淺談建設(shè)項目前期工程造價控制中的問題

商丘市豫東公路勘察設(shè)計有限公司 476000

摘要：現(xiàn)如今，我國工程造價控制的重點大都集中在建設(shè)項目的實施階段，而對于項目前期工程造價控制并未給予充分的關(guān)注。事實上，項目前期工程造價依然存在突出的問題。

關(guān)鍵詞：因素分析；問題；措施

1、引言

針對建設(shè)項目前期造價中的一些缺陷和不足，本文首先論述該階段造價管理中的問題，接著給出一些可行性解決措施。

2、建設(shè)項目工程造價控制中的影響因素分析

建設(shè)項目往往具有投資量大、涉及面廣、工期長、工藝復(fù)雜等特點，一旦其中某一環(huán)節(jié)的管理失控，必將影響其經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在項目決策與招投標(biāo)、工程設(shè)計、施工到結(jié)算的全過程中，每個階段都會存在對造價控制具有重要作用的影響因素。如在決策階段，擬建項目是否在其經(jīng)濟、環(huán)保、技術(shù)等方面具有可行性，如何在多個方案中選擇適宜的地理位置和建設(shè)方式，是決定項目工程建設(shè)及其后投資回報的關(guān)鍵，如果在這個階段出現(xiàn)估算失誤，使得配套資金無法落實，將會讓施工的質(zhì)量和進度失都去保障；在招投標(biāo)階段，工作過程是否規(guī)范、招投標(biāo)書的制作是否合理，將決定后期控制的有效性和可操作性，如果不注意這一階段的控制，往往會加大工程造價的額外支出；設(shè)計階段是落實招投標(biāo)制度的關(guān)鍵，也為施工提供了重要的依據(jù)，該階段中，按國家標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴(yán)格規(guī)范并細(xì)化各項工作，是減少設(shè)計變更與工程量錯算、漏算的有效途徑；由于施工階段的技術(shù)含量高、周期長，并且在各階段中耗資最為巨大，因此必須在監(jiān)理的協(xié)作下從全局和微觀這兩個角度把握好施工管理，使工程規(guī)范化、工藝技術(shù)合理化，避免工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致二次成本投入；而工程造價控制的最后一個階段，結(jié)算的作用不僅是結(jié)清尾款或處理索賠等，更重要的是判斷項目建設(shè)及其造價控制的工作成效，落實各方責(zé)任，對工程經(jīng)驗進行總結(jié)和研究。

研究顯示，在工程項目建設(shè)的全過程中，投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計等前期工程的控制對工程造價的影響程度占造價控制全部工作的90%以上，可見其對整個工程經(jīng)濟效益實現(xiàn)的重要影響。所以，造價管理人員必須強化對前期工程造價控制的認(rèn)識，針對目前前期工程管理中存在的各種問題，進行科學(xué)而嚴(yán)格的控制措施，努力降低工程成本，提高項目整體的投資回報。

3、我國建設(shè)項目前期現(xiàn)狀和存在的問題

3.1投資決策階段對于造價問題的控制沒有全面考慮，沒有相對詳細(xì)的問題分析及多方案對比，這樣就導(dǎo)致在以后的工作中出現(xiàn)許多問題，造成一定的遺憾及誤差，帶來了經(jīng)濟損失。

3.2在設(shè)計工作中沒有得到相應(yīng)的監(jiān)督和重視。在設(shè)計單位進行設(shè)計的時候需要能夠有針對性的設(shè)計方案，精心的安排設(shè)計，能夠在規(guī)定的額度范圍內(nèi)設(shè)計出最有效益的方案出來。有些設(shè)計人員過于保守，將經(jīng)濟問題放在了次要的位置，設(shè)計沒有新意。另外，為了快速的出設(shè)計方案，設(shè)計人員和各專業(yè)人員之間缺少相對的交流，在設(shè)計中出現(xiàn)一些不配套的問題，設(shè)計方案在施工的過程中發(fā)現(xiàn)很多不合理的問題，是施工的進度受到影響，施工中出現(xiàn)大量的返工和施工變更等問題。還有大量的工程項目沒有進行設(shè)計招標(biāo)，沒有進行方案優(yōu)選，導(dǎo)致不論在設(shè)計方案上，還是在工程造價上都沒有比較，以達到技術(shù)上可行合理造價上經(jīng)濟可控的目的。

3.3管理體制不夠完善。很多的設(shè)計單位管理體制松懈，只求設(shè)計的量大而忽視了設(shè)計的質(zhì)量和精品意識。設(shè)計人員的素質(zhì)本身有些就不是很高，在設(shè)計的時候會出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，如設(shè)計中平面布置不合理，結(jié)構(gòu)等不適合等，出現(xiàn)較多的漏洞。多方案對比及優(yōu)化設(shè)計重視不足。

4、加強項目前期工程造價管理的措施

4.1投資決策階段的工程造價控制和管理

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程，這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，項目建成投用后，它能給生產(chǎn)和生活帶來什么樣的結(jié)果，發(fā)揮什么樣的作用，給企業(yè)帶來什么后果，都取決與項目決策的正確于否。因此，在投資決策階段必須通過大量的實際調(diào)查研究，用科學(xué)實用的分析、評價方法，使確定的建設(shè)項目投資合理、效益顯著。

一般情況下，項目建議書由建設(shè)單位向上級主管公司計劃部提出，在公司計劃部批復(fù)立項后，建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為該項目工程造價的最高限額，但由于項目可行性研究報告主要以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，設(shè)計單位對項目所在區(qū)域的情況了解不深，所以設(shè)計單位本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差，往往造成實際投資超出可研投資估算，決策階段控制造價對項目經(jīng)濟性的影響高達95%-100%，為了達到?jīng)Q策階段的造價控制，應(yīng)作好下面幾項工作：

（1）作好建設(shè)項目線路的選擇工作：通過實地調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集，采取多方案選址，充分考慮建設(shè)環(huán)境、建設(shè)條件、建設(shè)費用等，對各方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證，選擇最佳線路方案。

（2）建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定直接影響項目投資的大小，關(guān)系著項目的成敗，應(yīng)充分考慮市場、技術(shù)、環(huán)境等因素，合理論證建設(shè)規(guī)模的大小及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低。

（3）建設(shè)技術(shù)方案和建設(shè)工程方案的選定：技術(shù)方案必須先進適用，安全可靠，經(jīng)濟合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下。力求經(jīng)濟合理。

（4）主要設(shè)備的選用：所選設(shè)備質(zhì)量必須可靠，性能成熟，滿足項目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。

4.2設(shè)計階段的造價控制和管理

工程造價控制貫穿于工程項目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制，在項目投資決策完成后?？刂乒こ淘靸r的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但就是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，再很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用。目前設(shè)計階段工程造價控制存在的主要問題是：（1）設(shè)計人員只重視造型、使用功能等，缺乏經(jīng)濟意識。（2）設(shè)計單位只考慮建筑要求，而忽視建筑的成本和施工技術(shù)的問題，設(shè)計方案只要遵循有關(guān)設(shè)計規(guī)范以外，不需對有疏漏或錯誤的設(shè)計圖紙造成的經(jīng)濟損失負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。對于方案的優(yōu)化、材料和設(shè)備的選擇，投資效果等方面，也沒有明確的考核。（3）設(shè)計費的計取方式不能調(diào)動設(shè)計人員主動控制造價的積極性，設(shè)計費用只是按工程造價或建筑面積的大小計取。

設(shè)計階段造價控制的措施：

（1）建立完善的工程設(shè)計招標(biāo)制度。保證設(shè)計方案的優(yōu)選及技術(shù)的先進性，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量。在設(shè)計招標(biāo)中，改變過去只對設(shè)計方案進行競爭招標(biāo)，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制。

（2）建立設(shè)計階段的經(jīng)濟論證，增強建設(shè)單位的參與意識，改變我國長期設(shè)計和施工相分離的現(xiàn)象，在設(shè)計階段，建設(shè)單位要組織有關(guān)專家及造價人員較早地參與設(shè)計階段的決策工作。使設(shè)計方案更合理、更優(yōu)化。避免不合理設(shè)計和不適用設(shè)備的選用。

（3）要求設(shè)計單位推行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，目前我國一般設(shè)計單位實行限額設(shè)計還存在一定困難，往往是設(shè)計方案不考慮投資，待設(shè)計完成后才作概算投資，這就要求設(shè)計單位認(rèn)真分析投資估算，設(shè)計方案和投資控制同時進行。

（4）加強設(shè)計變更的管理工作。設(shè)計單位認(rèn)真作好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確，給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，選擇合適的設(shè)計單位，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，盡量減少在施工階段的設(shè)計變更。

（5）建立工程造價信息平臺。工程造價信息是一切有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合。對已建成和在建的有使用價值和有代表性的工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，建立信息平臺資源共享。目前我們這項工作幾乎空白，只有作好該工作，才能對設(shè)計階段的投資控制進行重要參考。

4.3選擇合理的施工設(shè)備，做好設(shè)備維護工作

施工設(shè)備在整個項目工程造價中的比重很大，它的造價多少直接關(guān)乎著工程企業(yè)的收益。在施工設(shè)備的選擇上在保證質(zhì)量的前提下要對多個商家的設(shè)備進行對比，從中選取物美價廉的機械設(shè)備，為工程企業(yè)節(jié)省成本輸出，合理控制項目工程造價。另外，對于施工設(shè)備若不加以維護，那施工所需的維修費也是一筆不小開支，不利于項目前期工程造價管理，倘若加以維護，減少了施工設(shè)備的再投入，延長了施工設(shè)備的使用壽命，為工程企業(yè)節(jié)約施工設(shè)備成本輸出，大大提高了施工設(shè)備的利用率，呈現(xiàn)出一種低投入高收入的局面，不斷增長企業(yè)的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展腳步。

5、結(jié)束語

工程造價的控制和管理貫穿于項目建設(shè)的全過程。但關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。投資決策的正確于否，直接關(guān)系到項目建成后的社會效益和經(jīng)濟效益。綜上所述，我們要改變過去在工程造價控制中的錯誤認(rèn)識，在重視建設(shè)項目后期結(jié)算審查的同時，深刻認(rèn)識到工程前期設(shè)計階段造價控制的重要性，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制工程造價上下工夫，以保證建設(shè)項目設(shè)計的合理優(yōu)化和投資控制。

參考文獻：

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