論現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

摘要：伴隨社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度也得到了提高，但是仍有很多問題影響我國林業(yè)的發(fā)展速度。其中包括由于林業(yè)管理部門重視程度不夠造成的投入資金不足、管理機(jī)制不成熟等。為解決這些問題管理部門應(yīng)當(dāng)加深對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度，解決這些人為產(chǎn)生的對(duì)林業(yè)發(fā)展速度的抑制因素。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；發(fā)展；存在問題；對(duì)策

綜合上來說，我國現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)得到了很大提高，在建設(shè)和管理方面更是基本形成了符合國情特色的發(fā)展模式。但是在發(fā)展過程了忽視了很多細(xì)節(jié)方面的問題，這些細(xì)節(jié)問題成為了印制林業(yè)發(fā)展的影響因素。其中最嚴(yán)重的是體制方面存在的問題，為提高林業(yè)發(fā)展速度，我國應(yīng)采取以下有效措施。

1.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1資金投入嚴(yán)重不足

在目前的林業(yè)發(fā)展過程中，由于管理部門的重視程度不夠，對(duì)林業(yè)方面的投入資金嚴(yán)重不足，因資金短缺而造成對(duì)林業(yè)發(fā)展的制約。因資金短缺管理設(shè)備在陳舊后老化后仍無法更替，林業(yè)優(yōu)秀人心態(tài)消極離開林業(yè)部門，因而出現(xiàn)林業(yè)發(fā)展人才力量和設(shè)備力量上的薄弱。由于這些原因?qū)е挛覈謽I(yè)發(fā)展速度緩慢，無法滿足對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，甚至拖延到我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度。

1.2沒有明確的管理定位

在林業(yè)發(fā)展中，管理部門沒有建立完善的管理機(jī)制，這是抑制林業(yè)發(fā)展速度的很多因素的發(fā)生根源。林業(yè)管理部門的管理水平對(duì)林業(yè)的發(fā)展有著重要影響，正常情況下，林業(yè)管理部門職責(zé)眾多，幾乎涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有工作，但是由于管理內(nèi)容眾多以及管理工作的繁雜，造成各管理部門之間的分工不明以及管理界限模糊，在管理過程中發(fā)生“多管、不管、錯(cuò)管”的現(xiàn)象，因這類管理混亂的現(xiàn)象而導(dǎo)致管理效率低下，從而影響林業(yè)發(fā)展速度。歸根結(jié)底，這類現(xiàn)象的出現(xiàn)原因是因?yàn)楣芾聿块T沒有建立完善的管理機(jī)制，對(duì)各部門沒有明確的進(jìn)行職責(zé)劃分，令管理人員對(duì)自身管理職責(zé)模糊不明，于是在管理的工作過程中產(chǎn)生這類混亂現(xiàn)象。

1.3管理方式不符合發(fā)展要求

林業(yè)發(fā)展中包含的內(nèi)容比較多，營林生產(chǎn)就是其中之一，也是決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要因素。從整體上看，我國的營林生產(chǎn)在管理方面上，還存在著非常大的問題，其中典型的表現(xiàn)就是成本意識(shí)淡薄，過多的重視林業(yè)建設(shè)，而忽視了成本，有些林業(yè)投資并不合時(shí)宜，但是卻盲目投資，這造成大量浪費(fèi)的同時(shí)，甚至?xí)斐闪謽I(yè)發(fā)展退步，幾乎沒有取得任何的實(shí)際效益。

1.4法制建設(shè)不健全

現(xiàn)代林業(yè)的管理與發(fā)展離不開法制建設(shè)，我國現(xiàn)有的關(guān)于林業(yè)管理方面的法制法規(guī)有：《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等等，這些法律法規(guī)都對(duì)森林提出了保護(hù)，要求相關(guān)部門以及社會(huì)公民要保護(hù)森林，不能隨意破壞。這些法律法規(guī)的辦法與實(shí)施為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律條件，但由于時(shí)代進(jìn)步過快，這些法律法規(guī)已經(jīng)有了一定的時(shí)間，現(xiàn)在可能已經(jīng)無法與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，無法為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造法律條件，所以亟待修改。

2、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

2.1增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入

由于政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入程度低，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)中管理人才力量的薄弱，從而影響林業(yè)發(fā)展速度。為加快林業(yè)發(fā)展速度，解決這一問題，政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的資金投入，以及加深對(duì)林業(yè)的重視程度，幫助林業(yè)企業(yè)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向增加社會(huì)效益的方向轉(zhuǎn)型。改變經(jīng)營模式并不是簡(jiǎn)單的編排經(jīng)營方案可以解決的，這需要政府大力扶持，給予有利的支持力量，尤其是在資金的投入加深力度，只有這樣林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門才有能力引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，培訓(xùn)優(yōu)秀人才，從而使林業(yè)發(fā)展擺脫惡性循環(huán)的怪圈獲得良性發(fā)展。

2.2相關(guān)部門需要明確管理定位

由于林業(yè)管理部門對(duì)于各部門之間的分工不明，部門之間管理界限模糊不清。因此產(chǎn)生管理混亂現(xiàn)象，為解決這一現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)各部門之間管理職責(zé)進(jìn)行明確，讓管理人員明白自己職責(zé)范圍，避免管理越位的行為發(fā)生。同時(shí)在組織內(nèi)建立賞罰分明的激勵(lì)體制，進(jìn)一步提高管理人員對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。另外，管理部門還需要對(duì)管理人員進(jìn)行必要的管理培訓(xùn)，保證管理人員對(duì)管理責(zé)任的進(jìn)一步理解。

2.3創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建立促進(jìn)林業(yè)發(fā)展需要的市場(chǎng)機(jī)制，不墨守于陳舊的管理方式，在林業(yè)管理部門內(nèi)建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制，保證管理人員嚴(yán)格遵守規(guī)范施工。公開管理部門執(zhí)行事務(wù)，以公平公正的原則執(zhí)行管理手段，增加群眾對(duì)林業(yè)管理部門的信任，并建立賞罰體制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員提供獎(jiǎng)勵(lì)，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進(jìn)林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的作用。

2.4加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動(dòng)符合林業(yè)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對(duì)我國現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒有實(shí)際意義的法律條例進(jìn)行簡(jiǎn)化清理，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求制定符合實(shí)際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對(duì)森林法實(shí)施條例修訂，細(xì)化林業(yè)許可制度，細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。

2.5積極運(yùn)用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

在社會(huì)發(fā)展時(shí)代進(jìn)步的過程中，林業(yè)管理部門應(yīng)該不斷引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，并采用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)優(yōu)化林業(yè)管理，增快林業(yè)發(fā)展速度。與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的生物科技信息科技等技術(shù)合理應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中，全面提高林業(yè)生產(chǎn)力和發(fā)展速度，加快林業(yè)向現(xiàn)代電子化管理的腳步。

2.6深化改革，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先我們要通過深化林業(yè)的相關(guān)改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運(yùn)用這樣的改革促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好的體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行和機(jī)制；與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要部分，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)劇具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲防病害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè)，從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

3、結(jié)語

從上文筆者對(duì)林業(yè)發(fā)展中存在的重要問題的闡述，可以知道這些問題對(duì)林業(yè)發(fā)展的重大影響。如不能解決這些問題，那么我國林業(yè)在今后的發(fā)展中仍然會(huì)由于這些因素的影響發(fā)展緩慢。因此需要政府針對(duì)這些問題采取有效解決措施，加深對(duì)林業(yè)的重視程度，給予更多支持，投入資金以及建立完善的管理機(jī)制等以讓林業(yè)能夠更好的發(fā)展。

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