淺析我縣小型水利工程建設(shè)安全管理

摘要：近幾年來，隨著黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)的高度重視，安全生產(chǎn)被列入重要工作日程，各項(xiàng)措施日趨完善，在這一前提下，水利工程建設(shè)的安全問題顯得更為突出。貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對我縣水利工程建設(shè)顯得尤為重要。本文通過對我縣的水利工程建設(shè)安全隱患分析，提出了水利工程建設(shè)安全預(yù)防及監(jiān)控辦法，也提出了水利工程建設(shè)安全管理的對策和措施。結(jié)合近年來本人所經(jīng)歷的水利工程建設(shè)安全管理實(shí)踐，我對我縣水利工程建設(shè)的安全管理做如下分析。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；建設(shè)；安全管理

一、我縣水利工程現(xiàn)狀及存在的安全隱患

龍陵縣屬山區(qū)縣，生產(chǎn)生活用水靠水利設(shè)施解決，各類大小水利工程分布廣泛，水利工程項(xiàng)目建設(shè)隨社會的進(jìn)程和變革而相應(yīng)發(fā)展。近幾年來，在各級政府部門的高度重視下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目更是突飛勐進(jìn)，一方面大力新建重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，另一方面加大已建水利工程除險(xiǎn)加固，挖潛配套擴(kuò)建、改造的力度，為經(jīng)濟(jì)社會快速、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

但是，值得提出的是，與一般建筑工程施工比較，我縣水利工程建設(shè)因受地理位置、人文素質(zhì)等各種條件的影響，存在更多的安全隱患，其分析原因如下：

1、工程規(guī)模較大，施工企業(yè)眾多，施工場地分散，距離較大，且工程項(xiàng)目多為深山縱林、荒郊野外建設(shè)，加之我縣地理位置特殊，道路交通建設(shè)落后，通信聯(lián)系多有不便，工程項(xiàng)目安全管理難度大。

2、涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變。有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及防汛期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐，有采砂采石的意外坍塌現(xiàn)象；有引水發(fā)電隧洞，水庫隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。

3、施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。

4、施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

5、水利施工企業(yè)民間施工隊(duì)伍招用民工普遍文化層次較低，安全生產(chǎn)意識不夠，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

6、有部分民間施工隊(duì)伍，采用掛靠某一有資質(zhì)施工企業(yè)來組織施工的，這種施工隊(duì)伍人員大多變化快，易流動，且較難管理。還有的就是轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在，也是造成安全隱患的又一原因。

二、建設(shè)我縣的水利工程施工安全管理

（一）施工過程的安全管理監(jiān)控

在我縣水利工程建設(shè)安全管理工作中，建設(shè)過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在建設(shè)過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視建設(shè)高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

1、強(qiáng)化建設(shè)施工企業(yè)素質(zhì)

施工企業(yè)的素質(zhì)問題，直接關(guān)系著整個(gè)工程的安全、質(zhì)量等問題。縣各級主管部門及承包方要在企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)度等方面嚴(yán)格考核施工企業(yè)。從源頭上，從招投標(biāo)工作中就做起。堅(jiān)持聘用有資質(zhì)、有能力、信譽(yù)度好的施工企業(yè)組織，而要求承包方不得與轉(zhuǎn)包等方式再次承包給另一施工組織。

2、抓住重點(diǎn)，控制關(guān)鍵

我縣地理位置特殊，建設(shè)工程量大，運(yùn)輸材料道路難行，工地多數(shù)在深山野外，為此，我分析了兩個(gè)主要。主要施工對象和主要施工工序。主要施工對象，如高空懸挑部位施工；水庫輸水遂洞施工；深基坑開挖支護(hù)施工；土石方爆破開挖施工等。主要施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型部件吊裝；材料、配件吊裝運(yùn)輸；腳手架工程等。對以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證.項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

4、完善手續(xù)、落實(shí)責(zé)任

水利工程項(xiàng)目的發(fā)包方要與承包方簽訂完善安全施工合同，完善手續(xù)，落實(shí)責(zé)任。安全施工合同要針對本工程本項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫，突出重點(diǎn)，引起重視。

（二）施工現(xiàn)場抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。

1、建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度如責(zé)任制、抽查制、安全交底，防火、安全用電制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

2、嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。

3、各“敞開式”工地，要制作安全標(biāo)語，安全警示牌等，通過宣傳、教育等多種手段告之附近居民，使得安全管理深入人心。

4、趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識事故發(fā)生。

5、我縣水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。須在木工作房、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。

6、每天完工時(shí)，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

7、安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。

（三）強(qiáng)化水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

鑒于我縣水利工程施工的特殊性，點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

1、樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能。

要把整個(gè)工程項(xiàng)目各施工企業(yè)，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對策的安全管理抓上去，應(yīng)不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化.在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外、深山作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工企業(yè)管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個(gè)“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應(yīng)開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個(gè)人多爭榮譽(yù)，多創(chuàng)財(cái)富，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”。

2、進(jìn)行工程安全管理防控，提升安全管理整體效果

應(yīng)努力改變過去項(xiàng)目分兵把守，各施工企業(yè)各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)楣こ添?xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式.即應(yīng)做到整只工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整個(gè)工程安全管理中的任何現(xiàn)場，任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會“草動”，形成整只工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性。

通過多年施工實(shí)踐，無數(shù)事實(shí)告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽(yù)。為此，我縣水利工程建設(shè)安全工作要貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安。這就需要每個(gè)施工企業(yè)各級主管部門的高度重視和整體配合，也需要全體施工企業(yè)，員工共同自覺的努力；既需要科學(xué)有效的防控手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作；既要嚴(yán)格要求工程質(zhì)量，又要嚴(yán)歷治理水利建設(shè)安全生產(chǎn)，在兼顧兩者利益時(shí)獲得共贏。