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      市政工程造價(jià)控制創(chuàng)新的一些思考

      2015-12-31 00:00:00江莉娜
      基層建設(shè) 2015年14期

      摘要:市政工程造價(jià)控制是市政工程管理的一個(gè)重要組成部分,它將確保城市建設(shè)發(fā)展的有序進(jìn)行。本文簡要論述了市政工程造價(jià)控制的主要影響因素,解析當(dāng)前市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀,并提出創(chuàng)新理念,以便對進(jìn)一步完善市政工程造價(jià)控制提供參考。

      關(guān)鍵詞:市政;造價(jià);創(chuàng)新

      市政工程能夠?yàn)槲覀儬I造更加美好的城市環(huán)境,而它同時(shí)也是是增加政府投資的有效手段,但要保證市政工程的可持續(xù)性,項(xiàng)目實(shí)施就必須符合成本效益的控制,而造價(jià)控制則是市政工程成本管理的一個(gè)主要手段。市政工程項(xiàng)目往往是線性的,影響成本的因素有很多,嚴(yán)格控制工程造價(jià),提升政府財(cái)政資源的利用效率,已經(jīng)成為工程管理者和建設(shè)者必須努力并尋求的目標(biāo)?,F(xiàn)在市政工程成本控制取得了一定成績,但還存在很多問題,因此,造價(jià)控制必須創(chuàng)新,才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

      一、市政工程造價(jià)控制的主要作用

      工程質(zhì)量是市政工程建設(shè)的主要問題,而工程造價(jià)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)衡量的主要指標(biāo),它將會(huì)直接影響到市政工程建設(shè),因此,要嚴(yán)格市政工程的造價(jià)控制,在工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和交工結(jié)算階段都要嚴(yán)格要求,以實(shí)現(xiàn)利益最大化。市政工程造價(jià)管理集成度高,從開始到結(jié)束涉及市政工程的整個(gè)生產(chǎn)線,創(chuàng)建控制管理系統(tǒng),對整個(gè)市政建設(shè)的發(fā)展具有很大的作用。有效的項(xiàng)目造價(jià)控制,能夠保證合理使用納稅人的資金,降低市政工程的成本,給人們的生活和工作提供一個(gè)舒適的城市環(huán)境,造價(jià)控制的作用是顯而易見的。

      二、市政工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

      最近幾年,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長,市政工程項(xiàng)目也隨之增加,要建設(shè)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的市政工程,造價(jià)控制就占據(jù)十分重要的地位。雖然造價(jià)控制已經(jīng)取得一定成效,但是距離我國市場經(jīng)濟(jì)的要求仍有一定的差別,因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理涉及的范圍是相對復(fù)雜的,且對工作人員技術(shù)方面的要求、綜合管理能力及協(xié)調(diào)都要求很高,而工程項(xiàng)目的預(yù)算從開始到完成都是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷認(rèn)識(shí)、由膚淺到精深的過程。統(tǒng)一的配額作為市政工程招標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段的主要手段是非常有效的,可以提高效率??偠灾姓こ淘靸r(jià)控制取得了一定成效,但是這種模式也存在一定的缺陷,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

      (一)造價(jià)控制尚不能實(shí)現(xiàn)“全過程”控制

      眾所周知,造價(jià)控制是“全過程”控制,,而現(xiàn)在,項(xiàng)目完成前的成本控制還基本處于“無政府狀態(tài)”,只是對投標(biāo)前和完成后的預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行控制,控制范疇不大,控制效果也很小。而工程早期的投入階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段,如僅是事后控制,必然會(huì)導(dǎo)致控制效果不理想。

      (二)市政工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不明確

      設(shè)計(jì)階段是市政工程由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的決定性階段,盡管該階段的支出很小,但是對工程影響卻很大(超過65%),而工程設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,關(guān)聯(lián)很多方面。有的市政工程在設(shè)計(jì)階段中的可行性缺乏深度,未能很好地做好前期工作,只是簡單地作出缺乏科學(xué)論證的方案,致使某些技術(shù)方案出現(xiàn)嚴(yán)重的缺陷,對成本控制造成很大壓力,個(gè)別項(xiàng)目甚至?xí)^15%以上的成本預(yù)算。

      三、完善市政工程造價(jià)控制的創(chuàng)新思路

      (一)在市政工程建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行定額控制

      現(xiàn)在市政工程造價(jià)控制主要是結(jié)算階段的定額控制,如果要使成本控制在一個(gè)科學(xué)合理的范圍內(nèi),就必須對定額方式進(jìn)行創(chuàng)新,要深入到工程的所有階段,分階段的配額管制,也就是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行市場調(diào)研,包含原材料的市場調(diào)查、勞動(dòng)力市場價(jià)格調(diào)查、建筑公司的服務(wù)理念調(diào)查和其他相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,對工程成本有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段、結(jié)算驗(yàn)收階段訂立控制指標(biāo),根據(jù)定額基準(zhǔn),對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分和完善,科學(xué)地進(jìn)行控制。創(chuàng)新的市政工程造價(jià)將會(huì)取得一個(gè)新的造價(jià)控制效果。

      (二)市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制創(chuàng)新

      首先,在工程設(shè)計(jì)階段參與設(shè)計(jì)的造價(jià)工程師,在重大設(shè)計(jì)決策時(shí)要充分了解經(jīng)濟(jì)成效。其次,在設(shè)計(jì)階段使用限額設(shè)計(jì),在整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)程中,設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員要時(shí)刻保持溝通,通過技術(shù)方案,進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的雙向交流,進(jìn)而使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)在運(yùn)行范圍內(nèi)得到控制,從而使造價(jià)能夠有效控制。鑒別設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,可以使用下列方法:

      1.維持相同的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則,通過優(yōu)化技術(shù)方案,減少投資。

      2.在符合使用功能的前提下,采用得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而大大減少投資。

      3.在項(xiàng)目投資限定條件下,通過技術(shù)上的完善和方案優(yōu)化,提升項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)完善造價(jià)監(jiān)測體系和考核體系,實(shí)施全面監(jiān)督

      工程造價(jià)監(jiān)測系統(tǒng)是工程造價(jià)控制的依據(jù),所以,市政工程造價(jià)控制必須要健全和完善監(jiān)督機(jī)制。這就要求監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督滲透到項(xiàng)目全過程,尤其側(cè)重于工程的設(shè)計(jì)階段。此外,項(xiàng)目建設(shè)完成后,確定相應(yīng)的考核機(jī)制,以判斷工程的優(yōu)劣,且評估機(jī)制不應(yīng)只存在于驗(yàn)收階段,而要覆蓋工程的各個(gè)階段,能充分進(jìn)行持續(xù)性的監(jiān)測。因此,需要對市政工程造價(jià)全過程監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)影響造價(jià)的問題,及時(shí)處理,為項(xiàng)目成本控制提供一個(gè)舒適、安全的環(huán)境。

      結(jié)束語

      通過采取上述措施,工程提前完成,工程質(zhì)量得以保證,可以節(jié)省大量的成本,成本、質(zhì)量和工期之間實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)??梢姡姓こ淘靸r(jià)控制的覆蓋面廣,在每一個(gè)階段都存在,所以不僅要強(qiáng)調(diào)其重要性,同時(shí)也要勇于打破傳統(tǒng)的造價(jià)控制,進(jìn)行創(chuàng)新。

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