冶金礦山安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：關(guān)于各類礦山事故的報道頻繁見于電視新聞中，這不僅給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失，更剝奪了許多礦山工人的寶貴生命，給社會造成重大的人員和財產(chǎn)損失，其帶來的負面影響也嚴重威脅當代和諧社會的建設(shè)。雖然科學技術(shù)和人類認知的局限性，是造成這些不幸事故的不可抗拒的原因之一，但是，究其主要原因，還是從事礦山行業(yè)人員的不恰當作業(yè)行為造成的，淺薄的安全意識、違章作業(yè)、違章指揮更甚者違規(guī)開采等等失效的安全管理釀成的。筆者結(jié)合多年在安全管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對礦山的安全管理提出一些思路和建議。

關(guān)鍵詞：冶金礦山；安全管理；現(xiàn)狀；對策

一、冶金礦山安全管理現(xiàn)狀

1、從采礦設(shè)備和技術(shù)投資方面分析安全生產(chǎn)

目前，金屬采礦一直存在的安全隱患，其中通過發(fā)生不安全事故的統(tǒng)計得出，一半以上的事故原因是：采礦設(shè)備不符合要求有缺陷、沒有預(yù)防不安全措施、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境差、采礦人員缺少防護用品。而這些事故發(fā)生原因總體還是由于采礦設(shè)備的安全投入不齊全、不完善所引起的。分析得出主要原因，解決問題，不斷地研發(fā)適合采礦業(yè)的設(shè)備，在一定的經(jīng)費限制下，保證作業(yè)安全。今年來通過對金屬采礦的調(diào)查顯示，對于安全經(jīng)費和技術(shù)更新以及設(shè)備安全措施費用都不能符合標準。因此，由于經(jīng)費投入不到位，是引起事故發(fā)生的主要原因，導(dǎo)致金屬礦山企業(yè)不能建立一個安全的生產(chǎn)體系和作業(yè)機制，也不能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益不好，資金投入進入惡性循環(huán)，致使整個工程質(zhì)量不能達到安全指標。

2、礦山管理水平不足，缺少專業(yè)技術(shù)人員

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的采礦業(yè)也在大力發(fā)展，隨之對于采礦專業(yè)的人才需求量增大，經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員更是供不應(yīng)求。出現(xiàn)采礦人才短缺的現(xiàn)象，造成大部分采礦企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員，形成采礦技術(shù)上的缺陷，對于突發(fā)狀況不能及時處理和合理應(yīng)對。企業(yè)也將處于一個低層次的管理水平，事故多發(fā)生在這樣的企業(yè)中，企業(yè)整體缺少對采礦業(yè)法規(guī)、安全意識的了解，管理制度不健全的，明顯的表現(xiàn)出人才的缺乏。

在礦山生產(chǎn)中，尾礦庫建設(shè)前期工作對自然條件考慮不周，由于不專業(yè)的人員管理，沒有合理的操作和按設(shè)計要求執(zhí)行等原因，尾礦庫工程經(jīng)常發(fā)生事故，造成嚴重的后果，給財產(chǎn)的人生安全帶來沉痛的傷害。

3、缺乏法規(guī)體系的認識

對于礦山安全的法規(guī)一直有效的指導(dǎo)著礦山工作，起著至關(guān)重要的作用。但是，由于安全許可體系發(fā)展的較晚些，出現(xiàn)了斷層，使法律體系不完善，不能充分發(fā)揮其主要作用。

4、安全生產(chǎn)意識薄弱，法制觀念不強

礦山開采者不論是管理人員還是從事一線工作的工人對于安全生產(chǎn)的意識薄弱，法制觀念不強。由于我國礦山工作人員的特殊身份，造就了從業(yè)人員整體形象，普遍存在文化程度低、缺少安全意識、沒有自我保護能力。形成先上崗后取證的現(xiàn)象，管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作。

二、冶金礦山的安全管理問題的應(yīng)對措施

1、礦山建設(shè)應(yīng)遵循采礦先行的原則

礦山采礦工程建設(shè)相比選礦及冶煉等深加工型設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)周期長的特點，一般礦山采礦工程基本建設(shè)周期約2～4a，受條件限制，個別礦山建設(shè)時間更長。而一般選礦廠等建設(shè)只需1a左右的時間即可形成相應(yīng)的配套生產(chǎn)能力。許多礦山企業(yè)因種種原因而未遵循這個原則，先建選廠，輕視采礦工程基本建設(shè)，并且，礦山在選廠建成后而采礦工程基本建設(shè)未完成就急于投入生產(chǎn)，使礦山采礦系統(tǒng)存在很多的事故隱患，往往導(dǎo)致事故發(fā)生。而上述問題由于積重難返，整改難度很大，導(dǎo)致企業(yè)干脆湊合了事，最終形成惡性循環(huán)，難以根除隱患。因此，礦山建設(shè)采礦工程必須先行，這是理順礦山管理難題的主要環(huán)節(jié)之一。在這方面，我礦就曾有過深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，在1988年二期擴建時，由于400m井建設(shè)工期滯后，相關(guān)配套工程在未完全到位的情況下，為保新建500t/d選礦廠的生產(chǎn)，倉促投入使用，最終導(dǎo)致發(fā)生人員墜井的傷亡事故。至今，由于井底水倉、變電硐室等先天不足造成的安全隱患仍對生產(chǎn)造成一定影響。

因此，礦山建設(shè)必須嚴格履行建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定，嚴格按照設(shè)計要求進行規(guī)范的礦山建設(shè)。通過安全預(yù)評價及設(shè)計安全審查，做好項目建設(shè)的前期安全審查工作，把礦山的重大安全風險消滅在礦山開工建設(shè)前，對礦山工程施工方案進行嚴格審查和監(jiān)督；礦山建設(shè)期間實施建設(shè)監(jiān)理制，確保礦山建設(shè)質(zhì)量；礦山工程建設(shè)完成后組織試生產(chǎn)并對安全設(shè)施進行驗收。通過對礦山工程建設(shè)的全過程監(jiān)控和管理，使礦山采礦工程建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化目標，為礦山的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

2、安全是礦山生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心

從近幾年發(fā)生的事故性質(zhì)分析可以看出，人為因素導(dǎo)致事故的比例很高。根據(jù)礦山企業(yè)的特點，實行全員參與安全工作，并明確所有崗位責任主體是安全管理的關(guān)鍵和核心。安全管理全員參與是指：縱向到底—從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層普通員工；橫向到邊—公司所屬所有單位及人員，從縱橫兩方面形成完整的覆蓋全礦的安全網(wǎng)絡(luò)。安全網(wǎng)絡(luò)中的各崗位即是安全主體，明確和強化安全主體責任，嚴格實施有效杜絕不安全行為的有效措施，是搞好礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。

多年來，公司在礦山安全管理模式上進行了不斷的探索和發(fā)展，建立了比較完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，公司設(shè)立專職安全管理部門，設(shè)置公司各級安全管理人員，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、電氣、工會第一、二、三級責任人并制定了獎罰制度；同時采取了全員獎勵與安全生產(chǎn)相掛鉤的措施，取得了一定效果。但同時也存在一些不足，如縱向未完全到底，基層管理人員落實較好，但班組員工未做到全員安全責任明確。而明確每個作業(yè)人員的安全責任范圍，并做到有效管理，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要方面，對此仍要開展大量艱苦細致的基礎(chǔ)工作。

3、規(guī)范礦山技術(shù)管理，保障安全生產(chǎn)

礦山是高危的生產(chǎn)行業(yè)，存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、中毒、透水、冒頂片幫、塌方、墜落、觸電、火災(zāi)等事故隱患。為避免事故發(fā)生，必須建立規(guī)范的技術(shù)管理體系。實踐證明，通過采用技術(shù)手段對這些系統(tǒng)提供支持，消除存在的各種事故隱患，確保礦山地壓及采空區(qū)監(jiān)測及管理系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、災(zāi)變系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、頂板管理系統(tǒng)、采場、運輸系統(tǒng)的正常運行，是十分有效的。

多年來，我們堅持對所有礦山生產(chǎn)過程中施工、采礦項目施行單體設(shè)計、編制施工技術(shù)安全措施方案并建立會審制度，確保了安全生產(chǎn)。近幾年，我礦在各主要生產(chǎn)區(qū)建設(shè)提升系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)，大大降低了提升事故發(fā)生的概率。通過以上技術(shù)措施的實施可以證明，采取有效地技術(shù)手段，可有效消除或降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率，達到礦山安全生產(chǎn)的基本要求。

4、做好安全教育培訓(xùn)，達到安全生產(chǎn)的目標

根據(jù)各工種的特點有針對性的開展安全教育培訓(xùn)活動，提高全員的安全意識。礦山固定職工相對穩(wěn)定，流動性較小，基本素質(zhì)也比較高，通過多年規(guī)范的安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)具備了較好的安全生產(chǎn)技能；而礦山勞務(wù)工流動性比較大，員工素質(zhì)相對差，而且多數(shù)文化程度比較低，對安全教育培訓(xùn)接受能力差，安全意識和安全技能較低。針對以上特點，在按照國家對礦山從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)規(guī)定進行培訓(xùn)的同時，公司把勞務(wù)工也納入了礦山固定職工的安全教育培訓(xùn)體系，對礦山勞務(wù)工在礦山作業(yè)安全、爆破器材安全運用、醫(yī)療急救、消防、交通等方面進行全面的實用知識、現(xiàn)場操作培訓(xùn)，同時結(jié)合體系管理編制各工種的作業(yè)指導(dǎo)書的DV片，對全體員工進行可視化教育培訓(xùn)。

此外，應(yīng)及時通報行業(yè)及本地區(qū)發(fā)生的各類事故及原因，對員工有針對性的進行培訓(xùn)，利用安全生產(chǎn)月活動，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，有效提高礦山勞務(wù)工的安全技能和安全意識。