建筑安全管理現(xiàn)狀與控制對策分析

新建縣建筑行業(yè)管理中心 330100

摘要：建筑安全關(guān)系到大眾財產(chǎn)生命安全，對現(xiàn)代社會穩(wěn)定和諧發(fā)展產(chǎn)生重要影響。建筑安全管理是一項長期而艱巨的工作，如何切實抓好施工安全，最大限度地減少傷亡事故，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。本文分析了建筑安全管理的基本現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)建筑安全管理的控制對策與建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；基本現(xiàn)狀；控制對策

建筑施工受地理環(huán)境、作業(yè)復(fù)雜、自然條件、施工人員素質(zhì)較低等一些特殊原因影響，容易發(fā)生安全事故，給施工人員帶來了生命威脅和經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，還會給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)困境和負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重妨礙了建筑業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)增長，甚至還會給國家和社會帶來巨大的影響。因此，只有加強(qiáng)安全管現(xiàn)與控制，才能保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。

一、建筑安全管理的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前建筑工程整體安全形勢不容樂觀，具體體現(xiàn)在以下方面：

1.建設(shè)單位利用業(yè)主的優(yōu)勢地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對其監(jiān)督力度

（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費或者經(jīng)費緊缺，現(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本未能購置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故；（4）建筑行業(yè)主管部門對建設(shè)單位約束力不足，監(jiān)督管理缺乏有效手段等。

2.監(jiān)理企業(yè)躲避自身安全責(zé)任，監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度不夠（1）未能真正落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，

對施工企業(yè)的施工方案、安全技術(shù)措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，未現(xiàn)場驗證而盲目許可施工作業(yè)；（2）安全監(jiān)理人員配備明顯不足，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題或者發(fā)現(xiàn)問題不知所措，貽誤事故應(yīng)急搶救時機(jī)。同時，部分監(jiān)理人員自身缺乏安全管理知識和責(zé)任感，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改，敷衍了事；（3）對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報告，致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問，不該發(fā)生的事故頻頻發(fā)生；（4）對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力，致使因不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生事故的責(zé)任人心存僥幸，認(rèn)為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會受到責(zé)任追究，不會得到嚴(yán)肅處理，致使企業(yè)及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

3.施工企業(yè)重效益，輕安全，現(xiàn)場管理混亂失控（1）建筑市場行為目前還不規(guī)范，項目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致項目投標(biāo)時的項目經(jīng)理不知道身在何方，現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重問題；（2）不配備具有專業(yè)知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，對現(xiàn)場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，違法、違規(guī)、違章行為時有發(fā)生；（4）施工現(xiàn)場管理混亂，安全措施經(jīng)費、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項目雖采取了防護(hù)，但不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不能起到應(yīng)有的防護(hù)作用；（5）隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村大量剩余的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。加之人員流動性大，在安全生產(chǎn)條件差，防護(hù)設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故高發(fā)成為不可避免的不爭事實。

二、加強(qiáng)建筑安全管理控制的對策與建議

1.建設(shè)單位和施工單位的對策與建議

（1）建設(shè)單位的對策與建議

強(qiáng)化安全責(zé)任，完善我國安全法律法規(guī)，明確建設(shè)單位的安全責(zé)任，通過法律確定安全生產(chǎn)的地位，時刻監(jiān)管安全施工活動；強(qiáng)化安全管理；招投標(biāo)時建設(shè)單位要將安全管理水平作為招投標(biāo)主要標(biāo)準(zhǔn)之一，讓各承建單位重視和提高自身安全管理水平；提升安全管理能動性，引進(jìn)建設(shè)單位參與施工的安全管理制度，增強(qiáng)建設(shè)單位的安全管理主動性和安全生產(chǎn)責(zé)任心；強(qiáng)化對建設(shè)單位的監(jiān)督，嚴(yán)禁人為加快合同進(jìn)度和工期壓縮，建設(shè)主管應(yīng)依法責(zé)令違法安全工程的停工，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法追究建設(shè)單位的安全事故責(zé)任。

（2）施工單位的對策與建議

強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)意識，加強(qiáng)對主管安全領(lǐng)導(dǎo)的安全意識培訓(xùn)，落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全施工安全管理體系，引入領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；強(qiáng)化管理人員的管理，強(qiáng)化對項目經(jīng)理的安全意識培訓(xùn)，引入項目經(jīng)理帶班制度，安全管理人員必須配備到位并不得隨意更換；轉(zhuǎn)變安全管理模式，健全安全組織機(jī)構(gòu)和人員、安全規(guī)章制度、安全總監(jiān)垂直監(jiān)管制度，從而完善責(zé)任制安全管理模式建設(shè)；加大安全生產(chǎn)投入，提高包括施工各部位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)資金投入；重點監(jiān)管安全危險源，對危險源進(jìn)行識別、分類、備案、記錄、動態(tài)監(jiān)控和危險作業(yè)及時報告，嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行安全措施；加大專項整治，依據(jù)建筑施工特點，定期對施工企業(yè)、工程項目部和施工班組進(jìn)行安全巡查。

2.施工從業(yè)人員和監(jiān)管方面的對策與建議

（1）施工從業(yè)人員方面的對策建議

提高從業(yè)員工的安全意識，加強(qiáng)入場人員的安全教育、經(jīng)常性安全教育，通過多種方式進(jìn)行安全培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的安全技術(shù)和意識培訓(xùn)，完善安全技術(shù)交底制度，建設(shè)安全生產(chǎn)文化；提高管理員工的安全意識，加強(qiáng)對管理人員的安全意識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對于特種安全管理人員要開展年度強(qiáng)化教育；嚴(yán)糾違

章行為，施工項目部應(yīng)嚴(yán)查和制止違章行為，加大對違章作業(yè)的懲處力度；重視安全人才 的培養(yǎng)，培育和引進(jìn)建筑業(yè)高級綜合型人才，加強(qiáng)對農(nóng)民工的再教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全技術(shù)和意識。

（2）監(jiān)管方面的對策建議

明晰監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理人員職業(yè)意識和責(zé)任感；提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)，監(jiān)管部門應(yīng)完善以注冊安全工程師為核心的監(jiān)管用人和育人制度。堅持 四不放過原則，加大事故查處力度；嚴(yán)控重高大模板工程、深基坑工程和超高腳手架工程等危險作業(yè)區(qū)域；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，改進(jìn)安全監(jiān)管方法，安全隱患排查查巡、糾查處罰并重，事故隱患跟蹤管理和定期專項整治等制度應(yīng)制度化和規(guī)范化；建立聯(lián)動安全管理模式，各安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立形成工作合力的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中的安全問題。

（3）其他方面的對策建議

加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范工程承包行為；改進(jìn)安全評價方法，進(jìn)行動態(tài)化和過程化管理；規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的管理，加強(qiáng)信用管理；引進(jìn)和推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等先進(jìn)施工安全技術(shù)和設(shè)備，加快安全技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

總之，針對建筑安全管理現(xiàn)狀，實踐工作存在的問題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，方能真正的防患于未然，降低事故發(fā)生機(jī)率，開創(chuàng)安全可靠的生 產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，實現(xiàn)建筑企業(yè)可持續(xù)的全面發(fā)展。

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