新時期加強反腐倡廉建設(shè)研究

王郴林

摘 要：反腐倡廉建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要組成部分，是保障我黨先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然選擇。針對當(dāng)前腐敗群體化、腐敗方式變異化、腐敗手隱蔽化、跨國化等新特征，必須尊重反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，以廉政文化建設(shè)為基點，培育良好政治生態(tài)；以加強黨的制度建設(shè)為切入點，完善懲治與預(yù)防腐敗的科學(xué)體系；以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，提升反腐倡廉的科學(xué)水平；以社會輿論為平臺，促進(jìn)權(quán)力運行公開透明；以加強反腐敗立法為保障，構(gòu)筑嚴(yán)密的廉政法律體系，大力提升我國反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。

關(guān)鍵詞：腐敗犯罪；建設(shè)；科學(xué)；制度

腐敗是社會和人民的公敵，黨始終旗幟鮮明地反對腐敗。多年來黨中央堅持不懈地同各種腐敗分子作斗爭，反腐的水平在不斷提升，斗爭的經(jīng)驗越加豐富，有效清理了一批腐敗分子。然而，新時期腐敗形式在不斷變化并呈現(xiàn)出新的特點和發(fā)展趨向，腐敗狀況依然嚴(yán)重，反腐敗斗爭任務(wù)愈加艱巨。

一、新時期腐敗的表現(xiàn)特征

1.腐敗主體群體化

同以往個人腐敗犯罪相比，新時期出現(xiàn)了明顯的“群體腐敗”趨勢，形成了集體性的利益共同體。他們在政治上黨同伐異，在經(jīng)濟上盤根錯節(jié)，講求“一損俱損，一榮俱榮”，表現(xiàn)形式主要是集體行賄、集體貪贓等。這種腐敗“串案”“窩案”及“案中案”的急增，說明了腐敗正向群體化轉(zhuǎn)變的趨勢。不但增加了查處和懲治腐敗的難度，還嚴(yán)重敗壞了黨的形象，給國家和人民造成重大損失，危害嚴(yán)重。群體腐敗的產(chǎn)生源于腐敗代價分散，從而使得腐敗者有可能逃避法律追責(zé)。

2.腐敗手段多樣化

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，腐敗呈現(xiàn)的隱蔽性特點日益明顯。新時期腐敗不再是以往傳統(tǒng)的簡單、短性的“權(quán)錢交易”，而是融合各種資源性要素進(jìn)行投入與產(chǎn)出，具有隱性和長期性特點。在實體經(jīng)濟中，主要存在于在工程發(fā)包、建設(shè)、土地批租、城市和公路建設(shè)等中；在投資領(lǐng)域則存在于股票、債券、期貨等。這種作案方式更隱蔽，作案手法更狡猾，對黨和國家政權(quán)具有肢解性和動搖性，是一種風(fēng)險性極大的高級腐敗形式，對反腐工作提出了更艱巨的要求。

3.腐敗行為隱蔽化

腐敗行為獲得隱性回報的形式正在逐步發(fā)生變異，主要包括一是在離職前選定“接班人”或安插親信，或是在職時為企業(yè)牟利，退休后到企業(yè)工作接受權(quán)力回報，或是利用自己在位時獲取企業(yè)股權(quán)，或者為親人子女出國留學(xué)或提供創(chuàng)業(yè)資本；二是權(quán)力與色欲、情感、信息等非物質(zhì)形態(tài)的復(fù)雜交易。此種腐敗較難以留下的證據(jù)，加之時空跨度較大，司法機關(guān)難以有效舉證，使得發(fā)現(xiàn)和打擊難度空前加大。

二、新時期反腐建設(shè)路徑探究

雖然我國反腐敗斗爭取得了一定成效，但目前形勢依然十分嚴(yán)峻，因此必須全面地評判當(dāng)前腐敗呈現(xiàn)出的新形勢，做好全面規(guī)劃，加強我國反腐倡廉的制度建設(shè)。習(xí)近平同志在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會上明確指出，“應(yīng)加強權(quán)力監(jiān)督和制約，將權(quán)力放在制度的籠子里，從而形成一種不敢腐敗的懲戒制度、不能腐敗的防范制度以及不易腐敗的保障制度?！盵1]

1.以培育廉政文化為基點，營造良好的社會風(fēng)氣和政治生態(tài)

當(dāng)前我國廉政建設(shè)中，來自國內(nèi)外各種腐朽思想文化的侵蝕十分嚴(yán)重，公職人員面臨的社會環(huán)境日漸復(fù)雜，廉政文化建設(shè)面臨艱難挑戰(zhàn)。因而要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，大力發(fā)揮廉政文化在教育公職人員、引領(lǐng)社會、凝聚民心方面的重要作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想純潔。要以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，樹立黨員干部廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，培育知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)氣。同時，要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，大力做好反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

2.以加強廉政制度建設(shè)為切入點，完善預(yù)防與懲治腐敗并舉的嚴(yán)密體系

要防止公共權(quán)力腐化蛻變，就必然構(gòu)建與其政治體系相配套并維系自身發(fā)展的反腐敗制度。當(dāng)然，科學(xué)的反腐敗體系也需要現(xiàn)有政治體系的強力支撐。因此，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。一是在黨員教育制度體系層面，要加強全體黨員干部的理論修養(yǎng)，提升思想道德品質(zhì)、樹立廉潔執(zhí)政意識，抵御各種腐朽思想的侵蝕。二是在黨內(nèi)制度體系層面，要加強民主制度建設(shè)，有效保障權(quán)利、維護(hù)和保障反腐敗力量，大力提升執(zhí)政的合法性。三是在監(jiān)督制度體系層面，使國家監(jiān)督制度、社會民主監(jiān)督制度等相協(xié)調(diào)，將政黨、國家與社會的反腐力量有機地結(jié)合，共同對公共權(quán)力發(fā)揮監(jiān)督的作用。四是在管理制度體系層面，能夠讓黨在對社會經(jīng)濟、文化等事務(wù)的管理過程中最大限度地預(yù)防與抑制腐敗，能夠及時保護(hù)國家公共權(quán)力不受侵害。

3.以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)水平

隨著腐敗犯罪手段的日趨隱蔽化和技術(shù)化，為有效應(yīng)對當(dāng)前腐敗的新變化，要借助現(xiàn)代科技進(jìn)行深度反腐：①要采用科學(xué)的研究方法，以定量為主，定量定性相結(jié)合的方式，系統(tǒng)分析腐敗問題的演變。同時，充分運用現(xiàn)代評價理論健全反腐制度的反饋、更新、激勵及完善機制；②要以信息技術(shù)載體推動反腐倡廉建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的實時性、公開性及交互性等優(yōu)勢，把反腐倡廉與現(xiàn)代信息技術(shù)較好地融合，建立專門的反腐信息庫、數(shù)據(jù)庫，以便及時監(jiān)測廉政狀況，及時地發(fā)出廉政預(yù)警，全面監(jiān)測反腐倡廉的動態(tài)；③運用信息科學(xué)技術(shù)對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)化分解與配置，讓權(quán)力配置更加合理，從而達(dá)到對權(quán)力事項實現(xiàn)法定化、權(quán)力運行程序化、權(quán)力監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)；④發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，擴大對權(quán)力行使過程的報道，強化社會輿論監(jiān)督意識，加強群眾與政府之間的互動，增強群眾反腐的信心。

4.以加強反腐敗立法為保障，構(gòu)筑嚴(yán)密的廉政法律體系

嚴(yán)密的反腐敗立法是反腐敗工作的堅強后盾和法制保障。要針對職務(wù)犯罪、政務(wù)公開、官員財產(chǎn)申報、重大責(zé)任事故問責(zé)等重點問題，制定明細(xì)且可操作性強的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大對行賄、受賄、錢權(quán)交易等不法行為的打擊懲處力度，加強對于責(zé)任事故的追究，強化對于舉報人的法律保護(hù)，完善反腐敗法律體系，為反腐敗工作奠定堅實的法制基石。

習(xí)近平總書記強調(diào)“當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去?！币虼?，我們要時刻堅持拒腐防變警鐘長鳴，大力加強反腐倡廉建設(shè)，使廣大黨員干部不想腐、不敢腐、不能腐。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛向陽.當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象的新特點與反腐敗的對策[J].當(dāng)代世界與社會主義.