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    蘇南區(qū)域創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐模式研究——以江蘇蘇州為例

    2015-12-30 06:25:32許應(yīng)楠博士蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇蘇州2150092南京理工大學(xué)南京210094
    商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2015年28期
    關(guān)鍵詞:縣市區(qū)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

    ■ 許應(yīng)楠 博士(1、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 2150092、南京理工大學(xué) 南京 210094)

    研究背景

    在2006年的全國科技大會上,我國明確提出要在2020年建成創(chuàng)新型國家,使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下,全國幾乎所有省份都提出建設(shè)創(chuàng)新型省份的發(fā)展目標(biāo)。為了加快創(chuàng)新型省份建設(shè),國家開展了創(chuàng)建創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。為全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份及創(chuàng)新型城市建設(shè)工作,各省開展了省創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步把科技創(chuàng)新工作向基層推進(jìn)。創(chuàng)新型國家、省份、城市、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是“互為一體,由上往下逐層引導(dǎo),由下往上逐層支持”的關(guān)系,如圖1所示。

    蘇州的創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一直走在全國前列,在全國有著引領(lǐng)和示范作用。目前蘇州共有6家創(chuàng)新型縣市區(qū)和18家創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),在發(fā)展過程中,已取得了較好的成效,接下來需要重點(diǎn)考慮如何進(jìn)一步加快推進(jìn)蘇州創(chuàng)新型縣市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。另外,通過剖析蘇州創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)路徑,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),一方面能夠?yàn)槠渌∈械膭?chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有重要的借鑒和指導(dǎo)作用,另一方面對我國創(chuàng)新型國家建設(shè)有重要的推動作用。

    目前針對創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)研究主要集中在創(chuàng)新發(fā)展模式方面,主要研究方法是以某個(gè)地區(qū)建設(shè)為例,總結(jié)其創(chuàng)新發(fā)展模式,如北京市科委開展創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的探索與經(jīng)驗(yàn)等。目前針對蘇南的創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究還不多見,而蘇南的創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國有著引領(lǐng)和示范作用,有必要對其進(jìn)行研究,這也正是本文的研究創(chuàng)新點(diǎn)之一。

    蘇南創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研樣本

    本文主要對蘇州4家省創(chuàng)新型縣市區(qū)和11家省創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,分別是昆山市、太倉市、常熟市、張家港市和昆山市周莊鎮(zhèn)、昆山市周市鎮(zhèn)、昆山市玉山鎮(zhèn)、昆山市巴城鎮(zhèn)、太倉市沙溪鎮(zhèn)、常熟市辛莊鎮(zhèn)、常熟市海虞鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)、吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)、吳江區(qū)汾湖鎮(zhèn)。

    通過調(diào)研,主要了解各創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工作進(jìn)展情況,并深入分析創(chuàng)新型縣市區(qū)及創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中取得的成效及存在的不足,以便為進(jìn)一步的建設(shè)提供對策和建議。

    蘇南創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的成效分析

    (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

    為了更好地加強(qiáng)科技創(chuàng)新,各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,緊抓培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到加快發(fā)展,如張家港市的軟件動漫產(chǎn)業(yè)園,常熟市積極開展共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和科技型龍頭企業(yè)的培育,推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,木瀆鎮(zhèn)的金楓路創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)以及汾湖鎮(zhèn)的新能源產(chǎn)業(yè)等。

    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,如汾湖鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股和加大企業(yè)技術(shù)改造投入,不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展核心競爭力。太倉市主導(dǎo)產(chǎn)品工業(yè)酶制劑國內(nèi)市場占有率達(dá)80%以上,占全球銷量的40%以上。

    圖1 創(chuàng)新型國家、省份、城市、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系

    (二)創(chuàng)新載體建設(shè)加快

    提升科技進(jìn)步水平,離不開科技基礎(chǔ)建設(shè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,作為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)奠基工程,積極推進(jìn)以科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等為主體的創(chuàng)新載體建設(shè),積極提高創(chuàng)新載體建設(shè)水平,以此作為促進(jìn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技全面進(jìn)步的重要抓手,并取得了很好的成效。如太倉大學(xué)科技園、常熟科創(chuàng)園、張家港沙洲湖科創(chuàng)園、木瀆國家級電子商務(wù)示范基地、國家火炬計(jì)劃蘇州汾湖超高速節(jié)能電梯特色產(chǎn)業(yè)基地等。

    (三)創(chuàng)新人才集聚加快

    創(chuàng)新人才集聚是提升各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素,為此拓寬吸引科技人才創(chuàng)業(yè)區(qū)域集聚的途徑,是各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)新人才集聚方面均取得了突破,如太倉啟動實(shí)施“太倉市海外高層次人才計(jì)劃”,新設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金項(xiàng)目,鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。張家港人才引進(jìn)全面突破,新增“千人計(jì)劃”人才4名,獲批省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”1個(gè)。汾湖進(jìn)一步完善“項(xiàng)目+人才+資金”三結(jié)合的高層次人才引進(jìn)模式,加大國家“千人計(jì)劃”人才和姑蘇領(lǐng)軍人才等各類人才的引進(jìn)等。

    (四)企業(yè)創(chuàng)新能力提升

    提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,對于創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)有著巨大的促進(jìn)作用,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作中取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    專利總量大幅增加,如太倉市2012年全市申請專利8016件,授權(quán)專利6380件,分別同比增長57.42%和59.62%,吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)2012年各企業(yè)共申請專利19285件,其中發(fā)明專利296件等。

    研發(fā)投入力度加大,如太倉市2012年經(jīng)備案的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到26.79億元,較上年增長64.58%,常熟市2012年全市研發(fā)投入達(dá)42.4億,較十一五末增長60.2%,累計(jì)建成省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)123家,張家港市新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家,在蘇州全市率先實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋等。

    提升企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè),如汾湖的康力集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心,永鼎和巨峰博士后工作站等,辛莊鎮(zhèn)積極推動轄區(qū)內(nèi)960多家工業(yè)企業(yè)大力開展創(chuàng)新研發(fā)。

    引導(dǎo)更多規(guī)模型企業(yè)加快國家級、省級工程技術(shù)中心建設(shè),推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu),積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。

    (五)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力

    深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量,對于企業(yè)自主創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有著十分積極的意義。為此,各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,并取得很好的成效。如太倉創(chuàng)建了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,常熟加強(qiáng)區(qū)域示范,貫徹落實(shí)全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建方案,榮獲“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范城市”稱號。盛澤鎮(zhèn)加快企業(yè)專利申請步伐,汾湖鎮(zhèn)積極配合全市大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程,指導(dǎo)企業(yè)專利的申請,并配合市知識產(chǎn)權(quán)局組織舉辦了知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),進(jìn)一步提升了政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視力度,使企業(yè)技術(shù)人員在研發(fā)新品時(shí)及時(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

    (六)創(chuàng)新型建設(shè)示范性

    各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)路徑對其他省市的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有著很好的示范作用。主要有兩點(diǎn):一是優(yōu)化各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新環(huán)境,營造科學(xué)發(fā)展氛圍,形成科學(xué)發(fā)展的意識。二是加強(qiáng)各級政府對創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引導(dǎo)和支持,圍繞創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究,明確縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向。蘇州作為先行者,積極探索如何克服在轉(zhuǎn)變過程中遇到的困難,如科技成果的引進(jìn)與應(yīng)用等,這些都可以為其他省市的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新型建設(shè)提供借鑒。

    蘇南創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不足分析

    雖然蘇州各創(chuàng)新型縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作已經(jīng)取得了很好的成效,但在調(diào)研過程中,也發(fā)現(xiàn)目前仍然存在一些不足:

    (一)高層次人才價(jià)值未充分體現(xiàn)

    各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的高層次人才不能完全融入其所在的生活環(huán)境、工作氛圍中,形成心理落差,勢必會影響他們的工作及創(chuàng)業(yè)熱情。主要有兩點(diǎn)原因:

    1.高層次人才的價(jià)值未充分發(fā)揮。高層次人才的引進(jìn)有著能夠帶動某個(gè)企業(yè)、某個(gè)區(qū)域進(jìn)步和發(fā)展的潛力,但這種潛力能否實(shí)現(xiàn)主要取決于高層次人才的價(jià)值能否得到充分發(fā)揮,因此,高層次人才引進(jìn)后如何使用是各地政府需要重點(diǎn)考慮的問題。而現(xiàn)實(shí)情況是,各地在大力引進(jìn)高層次人才后,人才的效用并沒有得到最大的發(fā)揮,人才不適用、不被用、不重用的問題仍然存在。這其中主要有兩點(diǎn)原因,一是高層次人才的后續(xù)培養(yǎng)不足,二是高層次人才不能很好地適應(yīng)企業(yè)文化及其用人制度。

    2.高層次人才的后續(xù)服務(wù)措施不到位。高層次人才引進(jìn)后,各地政府與這些人才的溝通還略顯不足,尤其是海外的高層次人才。海外高層次人才由于長期在國外學(xué)習(xí)、工作和生活,不管是在思想觀念上,還是在工作生活方式上,都與國內(nèi)有一定的差異,各地政府在后續(xù)服務(wù)保障中需要特別關(guān)注。如果后續(xù)服務(wù)措施不到位,如子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問題不能得到有效解決,將會使得海外高層次人才的歸屬感不強(qiáng),直接影響到他們工作的積極性。

    (二)中小企業(yè)所需人才比較匱乏

    各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才,這在一定程度上給各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了技術(shù)創(chuàng)新及效益,但是對于中小企業(yè)所需的人才,如應(yīng)屆畢業(yè)生、技術(shù)人員、高級藍(lán)領(lǐng)等,各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有采取相應(yīng)的措施來滿足企業(yè)對這些人才的需求,尤其是創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),這一問題更為突出。

    蘇州各創(chuàng)新型縣市區(qū),不論是在經(jīng)濟(jì)水平還是在功能建設(shè)方面,在全國都具有一定的示范性,能夠較好地吸引各層次人才到此就業(yè)、定居。在“2013年中國最具競爭力百強(qiáng)縣排行榜”榜單中,各創(chuàng)新型縣市區(qū)均在榜單中。

    而對于創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,都還不足以吸引應(yīng)屆畢業(yè)生、技術(shù)人員、高級藍(lán)領(lǐng)到此就業(yè)、發(fā)展。

    (三)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出

    各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量每年都在增加,這在一定程度上說明企業(yè)已經(jīng)意識到,只有不斷的創(chuàng)新,依靠科技才是未來的發(fā)展之路。

    但同時(shí)企業(yè)在創(chuàng)新過程中,仍然存在以下四個(gè)方面的不足,而這四個(gè)方面正是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的核心要素:對市場需求和發(fā)展趨勢準(zhǔn)確地預(yù)測和判斷能力不足;把市場需求判讀轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新的決策和實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)的能力不足;企業(yè)調(diào)動內(nèi)部資源和整合社會資源有效組織創(chuàng)新活動的能力不足;將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,使科技成果實(shí)現(xiàn)商品化的能力不足。另外,只有尊重市場規(guī)律,才能使企業(yè)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移中的主體。

    創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展對策

    (一)加大高層次人才的培養(yǎng)力度

    高層次人才的培養(yǎng)工作可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:

    加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)平臺的建設(shè)。目前高層次人才價(jià)值并未得到充分發(fā)揮,一方面是因?yàn)楹罄m(xù)培養(yǎng)不足,另一方面是因?yàn)椴荒芎芎玫厝谌氲狡髽I(yè)文化中,因此,各地政府應(yīng)積極地建設(shè)高層次人才培養(yǎng)平臺,并實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)方式多元化。如重視高層次人才的研修學(xué)習(xí)、掌握高層次人才在企業(yè)的工作情況等,利用各種資源、采取多種形式,有針對性的做好高層次人才培養(yǎng)工作。

    加強(qiáng)海外高層次人才的歸屬感。為了穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍,各地政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)海外高層次人才的歸屬感,以此提高他們的工作積極性。各地政府不僅要為海外高層次人才的工作提供便利,更要在情感上給予他們更多的關(guān)心,如促進(jìn)相同海外生活背景的人才之間的溝通等。

    (二)促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

    可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:加大政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度;完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)使用公共科技創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動;鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)開放研究設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源。

    (三)展開基于市場需求的科教協(xié)同

    近年來我國科技投入和科技成果數(shù)量持續(xù)增長,但科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移率和產(chǎn)業(yè)化率嚴(yán)重偏低,發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)移率和產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到80%,而我國技術(shù)轉(zhuǎn)移率僅為25%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,反思產(chǎn)生如此巨大反差的原因:長期以來,人們形成了“高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造科技成果,成果轉(zhuǎn)移給企業(yè),企業(yè)對成果進(jìn)行工程化,工程化的成果再進(jìn)行商品化”的成果轉(zhuǎn)化慣性思維,這種基于向企業(yè)供給技術(shù)的模式并不是成果轉(zhuǎn)化的主流方式。

    另外,長期以來,科技成果與企業(yè)需求不匹配、科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象可以歸結(jié)為:技術(shù)太超前,企業(yè)沒有承接能力;科技成果本身成熟度不夠,技術(shù)本身沒有實(shí)用價(jià)值;技術(shù)過時(shí),已被新技術(shù)替代;科研人員過分看重自己的科研成果,要價(jià)太高;企業(yè)急功近利,對新技術(shù)不感興趣等原因。

    因此,技術(shù)開發(fā)的針對性是提高科技成果轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵,科技人員與企業(yè)有機(jī)結(jié)合是成果轉(zhuǎn)化的有效路徑。要解決技術(shù)開發(fā)的針對性,就必須使廣大科技人員深入到企業(yè)創(chuàng)新一線,科技人員要知道企業(yè)在干什么、想什么、需要什么。研究工作要基于企業(yè)需求開展,科技成果要為市場服務(wù)。那種閉門造車的研究開發(fā)只能是實(shí)驗(yàn)室成果或一次性產(chǎn)品,若不能滿足市場和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求,研究成果的應(yīng)用價(jià)值是極為有限的。

    (四)鼓勵(lì)開展并扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移活動

    技術(shù)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新活動和提高企業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié),不斷探索和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方面的作用,加速知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移,是提升各創(chuàng)新型縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體科技創(chuàng)新水平的重要手段之一??梢圆扇∫韵麓胧?/p>

    加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)和高等院校及科研機(jī)構(gòu)之間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。由于全球競爭的加劇以及技術(shù)的變化,使得企業(yè)在某些產(chǎn)品開發(fā)上無法獨(dú)立完成,尤其是高技術(shù)產(chǎn)品,如航空、納米等,這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作,如其他企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等。

    加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的引進(jìn)和培育。各級政府應(yīng)當(dāng)建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進(jìn)、培養(yǎng)的規(guī)劃和政策,培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移專家及群體,建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

    加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)和高等院校及科研機(jī)構(gòu)之間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的重要組成部分。各級政府應(yīng)從政策、資金等方面支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的合法技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。如對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開辦符合條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持;對從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動使企業(yè)取得技術(shù)成果的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

    加強(qiáng)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動條例的制定。為了更好地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動,市政府應(yīng)該制定促進(jìn)蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的條例,可以從各方主體、權(quán)利義務(wù)、激勵(lì)機(jī)制、資金扶持、保障措施、法律責(zé)任等方面制定,以此來規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為,維護(hù)技術(shù)轉(zhuǎn)移各方合法權(quán)益,加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

    結(jié)論

    本文以江蘇蘇州為例,通過對蘇南創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才等方面深入剖析了蘇南創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成效及不足。在此基礎(chǔ)上,本文從高層次人才培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體等方面,提出進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的對策和建議。

    在今后的研究中,我們將擴(kuò)大調(diào)研范圍和深度,對其他省市區(qū)的創(chuàng)新型縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及路徑進(jìn)行深入的總結(jié)和研究,以便更全面地推動我國創(chuàng)新型國家建設(shè)。

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