基于博弈論的我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)安全問題探究

■ 李 曼 副教授（浙江水利水電學(xué)院 杭州 310018）

許多人認(rèn)為流通產(chǎn)業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)，不需要政府參與宏觀調(diào)控，完全靠市場(chǎng)的力量就可以保障其運(yùn)行效率，也可以保障其安全性。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)政府支持不足，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但流通產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展欠缺。自21世紀(jì)之后，在我國(guó)意識(shí)到流通產(chǎn)業(yè)重要性時(shí)，國(guó)外企業(yè)和資本已經(jīng)大量進(jìn)入流通領(lǐng)域，成為我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵的力量。這雖然有利于督促我國(guó)大量中小流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型，但也對(duì)我國(guó)企業(yè)生存問題構(gòu)成了威脅。實(shí)際上，流通產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)一樣，是國(guó)家的安全性產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

流通產(chǎn)業(yè)的安全問題是指因?yàn)閲?guó)外資本、企業(yè)的不合理進(jìn)入嚴(yán)重影響到我國(guó)流通企業(yè)的生存、發(fā)展，影響到居民的生活和區(qū)域的發(fā)展，甚至影響我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題。目前我國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以下從批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)四個(gè)方面分析我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）批發(fā)業(yè)

我國(guó)批發(fā)業(yè)近年來(lái)發(fā)展非常迅速，吸引了大量外資的進(jìn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了91607個(gè)，其中外商投資企業(yè)占比2.88%。從2004年至今外商在批發(fā)業(yè)投資的企業(yè)數(shù)量有顯著增加，2004年為868家，2013年為2640家，但企業(yè)數(shù)量占比沒有顯著增加。2013年我國(guó)限額以上企業(yè)（具有一定規(guī)模的企業(yè)）從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了484萬(wàn)人，其中外資投資占比8.20%，相比2000年占比為0.41%，占比大幅度上升。比較企業(yè)數(shù)量占比和從業(yè)人數(shù)占比可知，外商投資企業(yè)的規(guī)模較大，影響力也會(huì)較大。從購(gòu)進(jìn)額看，2013年我國(guó)限額以上企業(yè)購(gòu)進(jìn)額為36.53萬(wàn)億元，其中外商投資企業(yè)購(gòu)進(jìn)額為2.84萬(wàn)億元，占比7.77%，而2006年占比為5.58%，可占比顯著上升。從銷售額看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)銷售額為39.81億元，外商投資企業(yè)占比8.92%，而2006年占比為1.29%，占比顯著上升。從進(jìn)口額看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)進(jìn)口額為3.48萬(wàn)億元，外商投資企業(yè)進(jìn)口額為0.95億元，占比27.37%，而2009年占比為22.47%，占比有所上升。比較企業(yè)數(shù)量與進(jìn)口額可以看出，在產(chǎn)品進(jìn)口方面，外資企業(yè)更加偏好從國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品。從出口看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)出口額為2.24萬(wàn)億元，外商投資企業(yè)占比9.77%，近年來(lái)比例變化不大。從企業(yè)資產(chǎn)看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)資產(chǎn)總額為15.70萬(wàn)億元，外商投資企業(yè)資產(chǎn)占9.77%。從固定資產(chǎn)看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)為7880億元，其中外商投資企業(yè)占比4.16%。比較資產(chǎn)與固定資產(chǎn)占比，外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)的比例較低，說(shuō)明外企的固定資產(chǎn)在其所有企業(yè)資產(chǎn)中的比例較低。從利潤(rùn)上看，2013年限額以上批發(fā)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為2.24萬(wàn)億元，其中外商投資企業(yè)占比16.84%。比較資產(chǎn)比例和利潤(rùn)比例，可以看出外商投資企業(yè)的盈利能力更好。根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析可知，對(duì)于批發(fā)業(yè)，外商投資企業(yè)數(shù)量占比雖然沒有顯著變化，但其銷售額、從業(yè)人員數(shù)量有顯著上升，并且從資產(chǎn)與利潤(rùn)看，外資企業(yè)的盈利能力比我國(guó)內(nèi)資企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）零售業(yè)

和批發(fā)業(yè)一樣，我國(guó)零售業(yè)近年來(lái)發(fā)展非常迅速，吸引了大量外資的進(jìn)入，并且外資企業(yè)在零售業(yè)更加具有優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年限額以上零售企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了80336家，其中外商投資企業(yè)占比1.22%。從2001年至今外商在零售業(yè)投資的企業(yè)數(shù)量有顯著增加，2001年為210家，2013年為984家，但企業(yè)數(shù)量顯著增加，占比也顯著上升。2013年我國(guó)限額以上零售企業(yè)從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了655萬(wàn)人，其中外資投資占比6.74%，相比2000年占比為2.35%，占比由大幅度上升。比較企業(yè)數(shù)量占比和從業(yè)人數(shù)占比可知，企業(yè)個(gè)數(shù)占比較低，但從業(yè)人數(shù)占比較大。因此，外商投資企業(yè)的規(guī)模較大，影響力也會(huì)較大。從銷售額看，2013年限額以上零售企業(yè)銷售額為5.75億元，外商投資企業(yè)占比7.90%，而2004年占比為6.19%，占比顯著上升。從企業(yè)資產(chǎn)看，2013年限額以上零售企業(yè)資產(chǎn)總額為2.46萬(wàn)億元，外商投資企業(yè)資產(chǎn)占8.44%，2001年占比為4.54%，占比有所上升。從固定資產(chǎn)看，2013年限額以上零售企業(yè)固定資產(chǎn)為4199億元，其中外商投資企業(yè)占比8.61%，2001年占比為5.11%，占比顯著上升。在利潤(rùn)上看，2013年限額以上零售企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為5369億元，其中外商投資企業(yè)占比10.12%，2001年占比為5.14%，占比顯著上升。比較資產(chǎn)比例和利潤(rùn)比例，可以看出外商投資企業(yè)的盈利能力更好。

從連鎖零售企業(yè)的具體情況看，外商投資的入駐實(shí)力非常強(qiáng)勁，但競(jìng)爭(zhēng)力并不凸顯，銷售占比在不斷下降。2013年外商投資連鎖零售企業(yè)門店總數(shù)為11473個(gè)，占連鎖零售企業(yè)門店數(shù)量的5.62%，相比2003年4.35%的占比有所上升。并且外資企業(yè)主要分布在上海、北京、武漢等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。2013年外商投資連鎖零售企業(yè)從業(yè)人數(shù)為28.85萬(wàn)人，占連鎖零售企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的11.27%，大于門店數(shù)量占比，說(shuō)明平均每個(gè)門店的工作人員比內(nèi)資多，而2003年從業(yè)人數(shù)占比為9.11%，占比有所上升。2013年外商投資連鎖零售企業(yè)營(yíng)業(yè)面積為1457萬(wàn)平方米，占比9.32%，占比大于門店數(shù)量占比，說(shuō)明平均每個(gè)門店的規(guī)模要大于內(nèi)資企業(yè)，而2003年門店面積占比為7.67%，占比顯著上升。2013年外商投資連鎖零售企業(yè)銷售額為3119億元，占我國(guó)連鎖零售企業(yè)銷售額的8.21%，大于其門店數(shù)占比，說(shuō)明平均每個(gè)門店的銷售額要大于內(nèi)資企業(yè)，而2003年銷售額占比為10.85%，占比有所下降。

表1 地方政府之間的博弈

（三）物流運(yùn)輸業(yè)

大部分外資企業(yè)都非?？春梦覈?guó)的物流運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)前景。世界五百?gòu)?qiáng)中有400多家企業(yè)在我國(guó)進(jìn)行了廣泛的投資，而90%以上的企業(yè)選擇了投資我國(guó)的物流運(yùn)輸業(yè)。在物流外包企業(yè)的數(shù)量上，外資企業(yè)占我國(guó)全部物流外包企業(yè)總數(shù)的70%。同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)物流外包的認(rèn)識(shí)和需求不斷加強(qiáng)，一些企業(yè)為了降低成本和管理難度，開始注重物流外包，這導(dǎo)致我國(guó)第三方物流市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)。進(jìn)入我國(guó)物流運(yùn)輸業(yè)的跨國(guó)企業(yè)中，有中小物流企業(yè)，也有聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹公司、德國(guó)郵政、丹麥馬士基、美國(guó)英運(yùn)、新加坡?；实仁澜缰锪鬟\(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)世界物流裝備企業(yè)已經(jīng)廣泛分布在我國(guó)市場(chǎng)，如西門子、豐田、大宇重工、瑞典沃爾沃、美國(guó)巴特勒等。英運(yùn)物流公司于1984年就進(jìn)入了我國(guó)發(fā)展，目前已經(jīng)廣泛發(fā)展于空運(yùn)、海運(yùn)、陸路運(yùn)輸、合同物流等業(yè)務(wù)，形成了一個(gè)綜合性的物流企業(yè)，自2000年以來(lái)業(yè)務(wù)量年均增幅在25%以上。近年來(lái)年快遞業(yè)以年均30%的增速發(fā)展，形成了上百億的物流市場(chǎng)，敦豪、聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹及荷蘭天地快運(yùn)四大國(guó)際快遞巨頭迅速在我國(guó)上千個(gè)城市進(jìn)行廣泛分布，利用其優(yōu)勢(shì)資源爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

（四）倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

自2004年倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)大部分領(lǐng)域?qū)ν忾_放時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙便不復(fù)存在，大量外資開始進(jìn)入我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，大量外資企業(yè)涌入。嘉能、托克等大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)取得了良好的成績(jī)。隨著近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)需要更新?lián)Q代，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)成為最有投資潛力的行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年年底我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)資產(chǎn)超過(guò)16879億元，較2003年增長(zhǎng)了五倍，2009年至2013年投資年增長(zhǎng)率超過(guò)30%。截止到2014年，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)數(shù)量超過(guò)2.4萬(wàn)家，資產(chǎn)超過(guò)1.7萬(wàn)億元。我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)總產(chǎn)值增速連續(xù)幾年超過(guò)GDP增速。但據(jù)普洛斯集團(tuán)及其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施營(yíng)建商稱，中國(guó)只有不到20%的倉(cāng)庫(kù)可以被歸入現(xiàn)代化之列，絕大部分倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不能滿足物流運(yùn)輸需求。廣闊的倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)潛力吸引了國(guó)際投資者，如高盛集團(tuán)準(zhǔn)備進(jìn)軍我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。2010年高盛收購(gòu)了大型倉(cāng)儲(chǔ)公司，其目的就是在上海等國(guó)內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)，但因?yàn)榉N種原因未能成型。普洛斯自21世紀(jì)初開始在我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)擴(kuò)張，截止到2013年年底，普洛斯持有我國(guó)760萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)物業(yè)面積，市場(chǎng)份額高達(dá)59%。

我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)主要存在的產(chǎn)業(yè)安全問題

根據(jù)以上分析，在流通產(chǎn)業(yè)包含的零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)整體占比雖然不大，在10%左右，但其競(jìng)爭(zhēng)力以及擴(kuò)張力足以對(duì)產(chǎn)業(yè)的安全形成威脅，具體對(duì)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的安全問題主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）流通業(yè)外商企業(yè)在我國(guó)區(qū)域分布的非均衡性和壟斷性

流通產(chǎn)業(yè)是聯(lián)通生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁性產(chǎn)業(yè)，其安全問題直接影響居民的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然目前外資在我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的整體比例不高，但對(duì)于部分區(qū)域來(lái)說(shuō)，其集中度很大，市場(chǎng)壟斷性較高。因此，對(duì)于局部區(qū)域來(lái)說(shuō)，其直接威脅了該區(qū)域的流通安全。從外企在我國(guó)地理的布局看，大多數(shù)流通業(yè)的外企集中在北京、上海、廣州、東莞等沿海發(fā)達(dá)城市或大眾型城市，而中西部以及中小城市中流通業(yè)的外資企業(yè)很少，這直接拉低了外資在我國(guó)流通業(yè)整體的比例。例如根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2013年上海的批發(fā)業(yè)，限額以上企業(yè)為1243個(gè)，占總限額以上批發(fā)企業(yè)的21.74%；限額以上外資批發(fā)企業(yè)從業(yè)人員為16.51萬(wàn)人，占比36.66%，而零售業(yè)限額以上外資企業(yè)從業(yè)人員約7.89萬(wàn)人，占限額以上零售業(yè)從業(yè)人員的24.05%。但是在湖南，限額以上批發(fā)業(yè)外資企業(yè)只有6個(gè)，占比不到0.55%，從業(yè)人員約380人，占比不到1.33%；限額以上零售外資企業(yè)數(shù)量為15家，占比不到1.33%，從業(yè)人數(shù)4642人，占比為2.39%。因此，外資企業(yè)區(qū)域分布非常不均衡，在部分局域的比例非常高，市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)，尤其是在發(fā)達(dá)城市的核心商業(yè)區(qū)域。這直接威脅了發(fā)達(dá)區(qū)域的流通產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。

（二）流通業(yè)外資企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)國(guó)際地位雄厚且競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著

根據(jù)現(xiàn)狀分析可知，在我國(guó)流通業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)基本是世界500強(qiáng)企業(yè)，甚至是流通業(yè)巨頭。聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹公司、德國(guó)郵政、丹麥馬士基、美國(guó)英運(yùn)、新加坡?；适菄?guó)際著名的物流運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，其物流網(wǎng)絡(luò)遍布全球范圍。這些巨頭長(zhǎng)期以來(lái)都試圖在我國(guó)流通市場(chǎng)上擴(kuò)張投資獲得市場(chǎng)份額。由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷練和發(fā)展，這些外資企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平非常高，盈利能力以及市場(chǎng)拓展能力都比我國(guó)流通企業(yè)要高出很多。其容易憑借出色的管理與技術(shù)水平在我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)地位，并且對(duì)我國(guó)流通企業(yè)形成嚴(yán)重的擠壓。實(shí)際上我國(guó)流通業(yè)的企業(yè)非常零散，大多是中小企業(yè)，尤其是物流領(lǐng)域，一個(gè)省會(huì)城市的物流企業(yè)就超過(guò)1000家。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各國(guó)投資者都會(huì)只考慮自身利益，因此其必然想方設(shè)法在我國(guó)一定區(qū)域范圍內(nèi)取得壟斷地位，并通過(guò)品牌戰(zhàn)略壓制我國(guó)本土品牌的成長(zhǎng)，進(jìn)而影響我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的秩序，影響我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展。

（三）外資企業(yè)享受“超國(guó)民待遇”會(huì)影響內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展

基層政府為了追求政績(jī)，為了吸引大量的外資入駐本區(qū)域，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大都給予外資企業(yè)以特殊的政策待遇，使得內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)享受了不同的待遇。這種待遇的異同必然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)處于不利的地位，降低了其競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)獾教蕴Ｒ话銇?lái)說(shuō)不平等政策主要包含兩個(gè)方面。一是辦事的流程和效率。二是稅收。辦事流程和效率少則影響企業(yè)的正規(guī)手續(xù)效率幾天，多則一個(gè)月。如果涉及多個(gè)單位的流程，那么就會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率更多。稅收是政策優(yōu)惠的核心部分。每個(gè)企業(yè)要承擔(dān)眾多的稅收，如城市建設(shè)稅、教育附加稅、增值稅、所得稅等。為了促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，我國(guó)實(shí)行兩免三減的低稅收政策優(yōu)惠來(lái)吸引外資企業(yè)，所得稅稅率僅僅為15%，而一般情況我國(guó)企業(yè)所得稅稅率為30%，地方還要征收3%的稅率。因此，如果內(nèi)資企業(yè)不享受同等優(yōu)惠，其稅率是外資企業(yè)的兩倍多。因此即使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)相當(dāng)，內(nèi)資企業(yè)的利潤(rùn)率也會(huì)降低18%以上。通過(guò)特殊待遇，本來(lái)就具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)更容易搶占流通市場(chǎng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)很多外資企業(yè)在我國(guó)掀起了圈地運(yùn)動(dòng)，試圖搶占市場(chǎng)并引領(lǐng)主流業(yè)態(tài)。比如在北京，外資企業(yè)圈地非常嚴(yán)重，沃爾瑪、家樂福兩大零售巨頭基本壟斷了北京繁華商業(yè)地區(qū)的零售市場(chǎng)。

基于博弈論的我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)安全問題產(chǎn)生根源分析

囚徒困境可以解釋我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的安全問題。涉及囚徒困境的對(duì)象有政府、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)。具體分析如下：

（一）地方政府之間的囚徒困境

兩個(gè)區(qū)域的地方政府可以有兩種選擇，一是采取優(yōu)惠政策吸引外資，二是不采取優(yōu)惠政策吸引外資。假設(shè)區(qū)域A和B，具體博弈結(jié)果如表1所示。如果區(qū)域A和區(qū)域B都采取優(yōu)惠政策，那么其兩個(gè)區(qū)域的流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度為6。如果A區(qū)域選擇采取優(yōu)惠政策，而B區(qū)域選擇不采取優(yōu)惠政策，那么A區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度為7，而B區(qū)域只有3。反之如果A區(qū)域不采取優(yōu)惠政策，而B區(qū)域采取優(yōu)惠政策，那么A區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度為3，而B區(qū)域?yàn)?。如果兩個(gè)區(qū)域都不選擇對(duì)外資采用優(yōu)惠政策，那么其發(fā)展程度都為4。由于兩個(gè)地方政策的信息是不暢通的，并且地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者需要憑借產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)獲得業(yè)績(jī)，至少不能輸給另外一個(gè)區(qū)域，因此兩個(gè)地方政府必然都會(huì)采取優(yōu)惠政策吸引外資。

這其實(shí)只是反映地方政府是否選擇政府優(yōu)惠政策的問題。實(shí)際上，假設(shè)外企在不需要政府優(yōu)惠政策也有可能直接進(jìn)去各個(gè)區(qū)域發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)本身就具有很大的流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。這時(shí)，博弈的內(nèi)容就在于不同區(qū)域的政府是否對(duì)外資企業(yè)是具有同樣的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)區(qū)域引入更多的外資企業(yè)在短期內(nèi)會(huì)迅速提高區(qū)域的GDP水平和固定資產(chǎn)投資額，因此對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，都希望得到大額外資進(jìn)入。所以招商引資成為地方政府重要的任務(wù)。但如果基于地方流通安全的考慮，地方政府可能會(huì)因此而放棄外資項(xiàng)目的入駐。如果多個(gè)區(qū)域存在這個(gè)選擇，并且區(qū)域之間具有攀比性，那么如表1一樣各個(gè)區(qū)域都會(huì)選擇引進(jìn)外資項(xiàng)目來(lái)保障區(qū)域短期的發(fā)展速度。這其實(shí)也與政府領(lǐng)導(dǎo)短期任職有關(guān)，因?yàn)榛鶎诱I(lǐng)導(dǎo)只會(huì)關(guān)注其在位期間的政績(jī)，而不會(huì)考慮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的囚徒困境

雖然外資企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)具有優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于一個(gè)具體的區(qū)域而言不一定具有強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)作為我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)，在一定的地方保護(hù)主義的情況下，同時(shí)也因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及改革開放的成果，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)力也越來(lái)越強(qiáng)。近年來(lái)政府也開始關(guān)注流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如正在引導(dǎo)物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的博弈是直接市場(chǎng)爭(zhēng)奪的博弈。從當(dāng)前內(nèi)資外資企業(yè)的布局看，外資企業(yè)主要占領(lǐng)了沿海地區(qū)的市場(chǎng)份額，而內(nèi)資企業(yè)在中西部以及中小城市發(fā)展。外資企業(yè)規(guī)模大，比較系統(tǒng)。內(nèi)資企業(yè)比較零散，缺乏系統(tǒng)。因此無(wú)論外資還是內(nèi)資都具有一定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。外資企業(yè)要擴(kuò)張市場(chǎng)，保持其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須向其他區(qū)域擴(kuò)展。內(nèi)資企業(yè)要提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)型和升級(jí)，零散的企業(yè)必須合并或者重組，并形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，能夠與外資企業(yè)抗衡的企業(yè)。但無(wú)論是外資企業(yè)擴(kuò)張市場(chǎng)還是內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)型，任何選擇都需要冒險(xiǎn)。內(nèi)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)需要大量的投資，并且存在風(fēng)險(xiǎn)，即轉(zhuǎn)型過(guò)程可能會(huì)轉(zhuǎn)型不成功，而讓外資企業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。外資企業(yè)雖然實(shí)力雄厚，管理水平較高，但其資金到國(guó)際市場(chǎng)被分散，其資金實(shí)力有限，如果要拓展市場(chǎng)，那么資金將進(jìn)一步分散，風(fēng)險(xiǎn)也就更大。內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱都無(wú)法知道對(duì)方的選擇。不同的是，這是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的選擇。不僅內(nèi)資和外資的選擇會(huì)影響博弈的結(jié)果，最終的選擇在實(shí)踐后的結(jié)果也會(huì)影響博弈的具體結(jié)果。

政策建議

根據(jù)以上分析，流通產(chǎn)業(yè)的安全問題其實(shí)主要在于兩個(gè)方面：一是政府的政策問題，二是內(nèi)資、外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距問題。為此，可以從以下幾個(gè)方面改善流通產(chǎn)業(yè)的安全問題：

第一，修正地方政府對(duì)外資作用的認(rèn)識(shí)，合理制定政策，保障市場(chǎng)的公正性和有序性。市場(chǎng)的公正和有序是提高流通產(chǎn)業(yè)安全的有利保障，也是促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利保障。政府的正確思想和行為是維持市場(chǎng)公正的關(guān)鍵，而要改變行為和思想，必須從地方政府領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)?nèi)胧?，改變其單?dú)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為單一目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。

第二，加大政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，著力提高內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。外資企業(yè)會(huì)威脅我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的安全，其核心在于我國(guó)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)不顯著，不能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從而被迫失去市場(chǎng)，因此只有提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能從根本上解決流通產(chǎn)業(yè)的安全問題。政府在內(nèi)資企業(yè)發(fā)展中扮演了引導(dǎo)者的角色，政府必須通過(guò)政策引導(dǎo)和優(yōu)惠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，最終揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，建立流通產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，防止對(duì)外資的過(guò)度依賴。流通產(chǎn)業(yè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的安全，對(duì)居民的生活形成重要影響，所以，必須防范于未然。雖然維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力能夠緩解流通產(chǎn)業(yè)的安全問題，但并不一定能夠保障安全問題不會(huì)存在，因此要防止安全問題成為威脅，必須建立評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

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