區(qū)域解構(gòu)視角下的內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)分析

韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒?qǐng)D

區(qū)域解構(gòu)視角下的內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)分析

韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒?qǐng)D

使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對(duì)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，得知：內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的投入-產(chǎn)出效率偏低，增長(zhǎng)空間極大。2011年只有呼和浩特市和錫林郭勒盟的效率值為1，達(dá)到了效率的最優(yōu)化，2012年呼倫貝爾市成為第三個(gè)效率達(dá)到最優(yōu)的盟市；其他盟市均處于不同程度上的無(wú)效，并且各盟市間差距較大，效率最低的是興安盟，僅占有效盟市的22.2%；效率均值方面，除技術(shù)效率均值有小幅度下降之外，總效率均值和規(guī)模效率均值都有所上升。

旅游產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；效率評(píng)價(jià)；內(nèi)蒙古12盟市

一、引言

近年來(lái)內(nèi)蒙古資源的枯竭以及多年重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重，為此政府明確提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展區(qū)域特色旅游業(yè)。并且近年內(nèi)蒙古旅游業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，2005年到2013年旅游總收入由208.09億元增長(zhǎng)到1403億元。但收入的快速增長(zhǎng)并不意味著各項(xiàng)資源利用效率的提高，并且從可持續(xù)發(fā)展的角度考量，一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有巨大的活力必須在考慮產(chǎn)出的同時(shí)更要考慮到投入，即必須要考慮效率的高低，因此文章從投入——產(chǎn)出出發(fā)，對(duì)內(nèi)蒙古旅游效率進(jìn)行了綜合的評(píng)價(jià)分析，以期為相關(guān)部門的決策提供一些建議。

國(guó)內(nèi)外有大量學(xué)者采用DEA分析法對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了研究，主要包括交通運(yùn)輸、酒店和旅行社等行業(yè)。

旅游交通效率方面，有學(xué)者分別對(duì)美國(guó)的7個(gè)和歐洲的12個(gè)航空公司進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)人工成本對(duì)公司利潤(rùn)的影響很大。對(duì)35個(gè)巴西機(jī)場(chǎng)的資源利用率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)16個(gè)利用效率有效。對(duì)44個(gè)美國(guó)機(jī)場(chǎng)5年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)15個(gè)經(jīng)營(yíng)有效。

最早對(duì)酒店業(yè)效率進(jìn)行研究的是美國(guó)學(xué)者，其對(duì)1993年美國(guó)的54個(gè)酒店的管理效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，結(jié)果表明平均管理效率是0.89；歐洲學(xué)者Barros對(duì)1999年——2001年42個(gè)葡萄牙國(guó)有酒店的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)大部分酒店效率增加，同時(shí)少部分的全要素生產(chǎn)率也有所增加；對(duì)1998年--2002年15個(gè)國(guó)有酒店進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示大部分酒店無(wú)效。Tsaur對(duì)53家涉外酒店經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行了研究，結(jié)果表明87%經(jīng)營(yíng)有效。

最早對(duì)旅行社效率進(jìn)行分析研究的是著名學(xué)者Barros，他對(duì)2000年-2004年葡萄牙的25個(gè)大型旅行社的經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)絕大部分經(jīng)營(yíng)有效；對(duì)2004年土耳其24家旅行社進(jìn)行了研究，結(jié)果表明79.16%經(jīng)營(yíng)效率無(wú)效。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)旅游效率也進(jìn)行了大量的研究。臺(tái)灣學(xué)者對(duì)臺(tái)灣45家酒店1994年-1998年的經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行了研究，結(jié)果表明總體達(dá)到有效。有學(xué)者對(duì)我國(guó)上市旅游企業(yè)2005年的效率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)效率均值為0.74；對(duì)我國(guó)旅游業(yè)1999年--2006年的效率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)總體效率偏低；對(duì)我國(guó)民航業(yè)1987年--2008年的經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)效率達(dá)0.9以上；對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司進(jìn)行效率研究，發(fā)現(xiàn)東航和國(guó)航效率較高，而海航、南航和上航的技術(shù)效率較低。

通過閱讀大量國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)效率的研究大都集中在對(duì)其中的支柱性行業(yè)的研究，當(dāng)然這具有一定的必要性，但支柱性行業(yè)只是旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，并不能全面的反應(yīng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的情況，所以這種研究方式具有很大的局限性。并且目前已有研究大多是對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和旅游熱點(diǎn)城市展開的分析研究，對(duì)于即將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源型地區(qū)--內(nèi)蒙古，要將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力增長(zhǎng)點(diǎn)的可行性分析尚未有人進(jìn)行過探索。想要了解一個(gè)區(qū)域整體的旅游產(chǎn)業(yè)效率，必須要對(duì)組成整體的各個(gè)部分的效率進(jìn)行分析研究，最終才能準(zhǔn)確的反應(yīng)整體的效率情況，所以本文對(duì)內(nèi)蒙古12盟市2011年2012年旅游產(chǎn)業(yè)的效率進(jìn)行了分析研究，以期更加詳實(shí)的對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)整體的旅游產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的可行性找到詳實(shí)的依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

（一）對(duì)象的選取

將內(nèi)蒙古12個(gè)盟市作為決策單元，分別為：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。

（二）指標(biāo)的選取

本文多項(xiàng)指標(biāo)的選取均來(lái)源于國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名學(xué)者Barros、Tsaur、馬曉龍和保繼剛等人的研究論證結(jié)果。本文選取的五個(gè)投入指標(biāo)分別為第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額、旅行社數(shù)、星級(jí)賓館數(shù)和客運(yùn)量；兩個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)分別為旅游總收入和接待游客總?cè)藬?shù)。

文中數(shù)據(jù)均來(lái)源于2011年和2012年的《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的基本模型

我們來(lái)介紹C2R模型。

其中v≥0表示對(duì)于i=1,2，…，m,vi≥0,并且至少存在某種i0(1≤i0≤ m),vi0＞0。對(duì)于u≥0含義相同。

三、內(nèi)蒙古12盟市旅游效率評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）結(jié)果

文中使用 DEA2.1軟件對(duì)內(nèi)蒙古 12盟市 2011年和2012年的旅游效率進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果如下所示。

表1 內(nèi)蒙古2011年和2012年12盟市旅游業(yè)靜態(tài)效率評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）結(jié)果分析

文章采用內(nèi)蒙古2011年和2012年的旅游投入——產(chǎn)出數(shù)據(jù)對(duì)12個(gè)盟市的旅游總效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行了分析。通過圖1和圖2我們可以得知，2011年和2012年旅游效率均值都達(dá)到有效的城市是呼和浩特市和錫林郭勒盟。效率上升的城市為包頭市、呼倫貝爾盟、巴彥淖爾市、烏海和阿拉善盟，這其中除了巴彥淖爾市上升幅度為0.001之外，其他四個(gè)盟市均有大幅度的上升。而其他五個(gè)盟市均有小幅度下降。

下面我們對(duì)12盟市旅游業(yè)的總效率值和分解效率值進(jìn)行全面的分析。

2011年和2012年總效率均有效的盟市為呼和浩特市和錫林郭勒盟，說(shuō)明這兩個(gè)盟市旅游業(yè)的發(fā)展效果極好，在單位投入下達(dá)到了產(chǎn)出的最大化。包頭市、呼倫貝爾市、烏海市和阿拉善盟2012年總效率均有大幅度提高，其中包頭市由0.743上升為0.893，呼倫貝爾市由0.849上升為最佳效率值1，烏海市由0.408上升為0.555，阿拉善盟由0.485上升為0.847。興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市總效率均有不同程度的下降。其中興安盟由0.444下降為0.222，降幅最大達(dá)50%。2012年呼倫貝爾市成功躋身為內(nèi)蒙古第三個(gè)旅游總效率有效的盟市。2011年和2012年總效率在0.5-1之間的有5個(gè)盟市，占總數(shù)的41.7%，說(shuō)明這5個(gè)盟市旅游業(yè)的投入沒有獲得應(yīng)有的回報(bào)，現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠大量的投入各項(xiàng)生產(chǎn)要素的粗放型發(fā)展，資源的利用效率不高?？傂剩?.5的盟市也為5個(gè)，占總數(shù)的41.7%，說(shuō)明在既定投入的前提下，這5個(gè)盟市的產(chǎn)出嚴(yán)重不足，旅游業(yè)的發(fā)展處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

2011年技術(shù)效率有效的盟市為7個(gè)，占總數(shù)的58.3%，這7個(gè)盟市分別為為呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，說(shuō)明這7個(gè)盟市技術(shù)投入在旅游業(yè)的產(chǎn)出中得到了效率最大化。2012年技術(shù)效率有效的盟市減少為5個(gè)，并且其余6個(gè)盟市的技術(shù)效率有不同程度的下降，這啟示我們內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展應(yīng)是加強(qiáng)技術(shù)的管理與創(chuàng)新。

從2011年到2012年，規(guī)模效率有效的盟市由兩個(gè)增加為三個(gè)，分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟。2011年規(guī)模效率有效的盟市為6個(gè)占總數(shù)的50%，2012年增長(zhǎng)為7個(gè)占總數(shù)的58.3%，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率總體較高。

從表1中我們得知呼和浩特市和錫林郭勒盟的旅游業(yè)規(guī)模為最優(yōu)規(guī)模，可以繼續(xù)保持；2011年呼倫貝爾市處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，但短短的一年時(shí)間呼倫貝爾市旅游業(yè)效率有了大幅度上升，一舉成為內(nèi)蒙古的第三個(gè)旅游業(yè)效率有效的盟市。除這3個(gè)盟市外其他盟市都處于規(guī)模收益遞增時(shí)期，說(shuō)明現(xiàn)階段各盟市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)資源的投入需求比較迫切，各類資源的投入都將被旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所消化吸收。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們得知內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展?fàn)顩r良好，一直呈遞增趨勢(shì)，并且根據(jù)研究我們得知效率均值方面，除技術(shù)效率均值有小幅度下降之外，12個(gè)盟市的旅游綜合效率均值均有所上升，總效率均值由2011年的0.622上升為0.642，規(guī)模效率均值也由0.720上升為0.758，但研究研究結(jié)果顯示內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)只是一種高投入-低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)，除呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟外，其他盟市旅游業(yè)發(fā)展效率均為不同程度上的無(wú)效，并且各盟市旅游產(chǎn)業(yè)效率差距較大，2011年效率最低的為巴彥淖爾市，總效率為0.287，僅占有效盟市旅游業(yè)效率的28.7%。2012年效率最低的為興安盟，總效率為0.222，僅占有效盟市旅游業(yè)效率的22.2%。

四、政策建議

內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)整體效率偏低并且各盟市間效率的不均衡，很大程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，但由于內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的少數(shù)民族聚居地，擁有大量獨(dú)特的自然人文風(fēng)景，并且近年來(lái)旅游總收入不斷上升，所以想要成功的實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新的活力源，必須要尋求各盟市投入-產(chǎn)出和規(guī)模的最優(yōu)值，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的集約化增長(zhǎng)。因此提出的對(duì)策建議如下：

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該制定支持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的傾斜政策，以推動(dòng)旅游業(yè)的快速產(chǎn)業(yè)化；加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，以提高各盟市的旅游服務(wù)接待能力；積極鼓勵(lì)各地加快技術(shù)創(chuàng)新，以從根本上推動(dòng)旅游業(yè)效率的提高；重視旅游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)聯(lián)動(dòng)作用，上下游加強(qiáng)積極地配合，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)多行業(yè)的快速發(fā)展；信息時(shí)代，各盟市應(yīng)加強(qiáng)信息的溝通交流，加強(qiáng)各盟市間的區(qū)域聯(lián)合，以使旅游業(yè)發(fā)展較好的盟市能夠帶動(dòng)發(fā)展較慢的盟市，使旅游業(yè)發(fā)展效率不高的盟市盡快提高效率，推動(dòng)內(nèi)蒙古12盟市旅游業(yè)的均衡發(fā)展，以期使內(nèi)蒙古整體旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“低投入——高產(chǎn)出”的集約化發(fā)展行列，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，以緩解由于資源的枯竭和環(huán)境的污染對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的巨大壓力。

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F127

A

1008-4428（2015）01-24-03

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于碳核算的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境動(dòng)態(tài)CGE模型的政策模擬及低碳政策選擇”(71163031)和“基于財(cái)稅CGE模型的國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)理及財(cái)稅政策優(yōu)化研究”(71163037)的資助。

韓煒宏，女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向:少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策分析；楊潔，女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)；

楊新吉勒?qǐng)D，男，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向:環(huán)境經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。