突出問題意識強(qiáng)化問題導(dǎo)向著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題

我們針對當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢新變化，主動適應(yīng)、積極作為，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺并著力破解農(nóng)村基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷鞏固提升。

著力解決工作前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問題，讓農(nóng)村黨建與全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來。一是加強(qiáng)總體謀劃，解決前瞻性不足的問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，以基層建設(shè)“六項(xiàng)工程”為主線，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。二是堅(jiān)持以上率下，解決責(zé)任落實(shí)不到位的問題。帶頭落實(shí)黨建責(zé)任制，市委書記承擔(dān)農(nóng)村黨建工作項(xiàng)目，市縣鄉(xiāng)村層層簽訂《黨建責(zé)任狀》，明確基層黨建重點(diǎn)工作，平時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，年底開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，層層傳導(dǎo)壓力、增添動力，確保責(zé)任落實(shí)。三是抓實(shí)載體活動，解決黨建工作與中心工作結(jié)合不緊、實(shí)效性不強(qiáng)的問題。深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”活動，建立黨員先鋒崗4200余個(gè)、責(zé)任區(qū)2100余個(gè)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)800余個(gè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)先鋒作表率。

著力解決村黨組織書記活力不足、本領(lǐng)不高、動力不強(qiáng)的問題，讓每一名黨組織書記都成為群眾的主心骨。一是選優(yōu)配強(qiáng)增活力。堅(jiān)持突出政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選拔黨組織書記。同時(shí)，按照每個(gè)村2-3名目標(biāo)培養(yǎng)選拔后備干部，儲備更多人才。近兩年下派村書記42名，全市有“雙帶”能力的達(dá)到70%以上。二是教育培訓(xùn)強(qiáng)能力。實(shí)施增強(qiáng)黨性和能力提升“雙育”計(jì)劃，每年對村書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)。強(qiáng)化典型引導(dǎo)，廣泛開展向王桂蘭學(xué)習(xí)活動，在全市表彰、樹立100名村黨組織書記和村主任典型。三是管獎(jiǎng)結(jié)合增動力。在全市村干部中推行目標(biāo)管理，出臺指導(dǎo)意見，實(shí)行基礎(chǔ)工資、任務(wù)指標(biāo)工資、公共事業(yè)建設(shè)工資、富民工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資“五項(xiàng)工資”制度，并將村干部報(bào)酬與目標(biāo)任務(wù)掛鉤，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、疏于管理、關(guān)懷不夠的問題，讓每一名黨員的好形象在群眾心中樹起來。一是從嚴(yán)從實(shí)發(fā)展黨員。制定了《錦州市發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)審制”“票決制”“公示制”“工作記實(shí)制”“責(zé)任追究制”五項(xiàng)制度，發(fā)展對象檔案資料市委組織部逐個(gè)審查。加大新黨員發(fā)展力度，逐步解決農(nóng)村黨員年齡老化、活力不足等問題。二是從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，采取書記講黨課與開展黨員冬訓(xùn)、夏訓(xùn)相結(jié)合的方式，以遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村大喇叭、微博微信、網(wǎng)上課堂為依托，加強(qiáng)政治理論、黨章黨紀(jì)、政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用知識和致富技能培訓(xùn)。三是從嚴(yán)從實(shí)開展黨員活動。推廣黑山縣“月亮圓·黨團(tuán)圓”活動經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨員活動日”制度，每月陰歷十五圓月高懸時(shí)，農(nóng)村黨員聚在一起集中開展活動成為一種自覺行動。積極探索不合格黨員處置方法，去年以來共處置不合格黨員146名。四是從嚴(yán)從實(shí)關(guān)懷激勵(lì)。市、縣建立1100萬元黨建基金，主要用于推動基層黨建工作和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛幫扶。今年年初以來，拿出黨建基金走訪慰問425名困難黨員、老黨員、抗日老干部，體現(xiàn)了黨組織的關(guān)懷。

著力解決基層有黨員無組織、有組織沒力量、缺場所少經(jīng)費(fèi)問題，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)。一是力求黨組織覆蓋不留“空白點(diǎn)”。積極探索以黨員為基點(diǎn)，以黨小組為基礎(chǔ)，以黨支部成員為骨干，在全市建立管理服務(wù)網(wǎng)格。聚焦農(nóng)民工流動黨員管理難問題，建立流動黨員檔案，設(shè)立流動黨員黨支部。將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，2015年全市新建農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織71個(gè)，農(nóng)事企業(yè)黨支部47個(gè)。二是力求后進(jìn)村黨組織一個(gè)都不掉隊(duì)。按照10%的比例倒排出軟弱渙散村，選派年輕干部到村任第一書記。向貧困村選派駐村工作隊(duì)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“百個(gè)市直機(jī)關(guān)與村黨組織結(jié)對共建”活動，結(jié)成共建對子102個(gè)，促進(jìn)村黨組織晉位升級。近三年，有323個(gè)軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，有13萬余貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。三是力求村黨組織陣地經(jīng)費(fèi)個(gè)個(gè)都達(dá)標(biāo)。成立了以市委書記、市長雙組長掛帥的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障。整合黨委、政府資源項(xiàng)目，2014年投入資金5367萬余元，新建、改擴(kuò)建158個(gè)村級組織活動場所，徹底解決了無村部村問題。2015年，全市已累計(jì)投入農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)3.1億元，僅市本級新增投入即達(dá)4900余萬元。