以農(nóng)村黨建“一縣一品”為牽動全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平

我們把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重點(diǎn)，實(shí)施“一縣一品”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

做好頂層設(shè)計，全力打造“一縣一品”黨建項(xiàng)目品牌。一是科學(xué)謀劃、總體設(shè)計。把農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作物化為黨建項(xiàng)目，推動“一縣一品”戰(zhàn)略深入實(shí)施。二是因地制宜、認(rèn)領(lǐng)品牌。全市七個縣（市、區(qū)）共確定19個重點(diǎn)項(xiàng)目。三是拉練觀摩、現(xiàn)場推進(jìn)。對具備推廣價值的項(xiàng)目，每年組織一次全市基層黨建拉練觀摩，市委書記親自帶隊(duì)，全體市委常委和縣（市、區(qū)）委書記出席，現(xiàn)場評驗(yàn)黨建成果，現(xiàn)場交流推廣亮點(diǎn)工作和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

完善推進(jìn)機(jī)制，全力推動“一縣一品”黨建品牌落地生根。一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。年初，市委書記與各縣（市、區(qū)）委書記簽訂黨建責(zé)任狀，把班子建設(shè)、場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障，尤其是品牌項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)，量化為具體指標(biāo)，規(guī)定了完成時限和獎懲辦法。二是健全投入保障機(jī)制。全市建立了30個農(nóng)村基層黨建指導(dǎo)站，向1099個村選派了“第一書記”，在確保每個村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)9.65萬元、黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬元的基礎(chǔ)上，設(shè)立基層黨建專項(xiàng)基金，去年以來，落實(shí)基層黨建基金4500萬元。三是建立暗訪督查機(jī)制。今年年初以來，市委組織部會同有關(guān)部門先后對基層組織活動場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等情況進(jìn)行了3次督查，范圍覆蓋到50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%以上的村，并將檢查結(jié)果在市級媒體公布。四是完善考核獎懲機(jī)制。加大基層黨建工作在綜合考評指標(biāo)體系中的權(quán)重，對黨建考核排名靠后的縣（市、區(qū)）委書記和組織部長進(jìn)行約談提醒。

注重總結(jié)推廣，全力保障“一縣一品”黨建品牌開花結(jié)果。一是全面加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。大力推廣北票、建平“領(lǐng)頭雁工程”經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見。全面抓實(shí)“四個一批”，即優(yōu)選一批，把能人選上來；外請一批，把有頭腦、有眼光的外地務(wù)工人員請回來；選派一批，在市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中挑選優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村書記；調(diào)整一批，每年對倒排15%的后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓，調(diào)整不勝任的村干部。全市已有326名優(yōu)秀人才走上村書記崗位，調(diào)整村班子185個、村書記121人，75%以上的村書記是有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的致富“領(lǐng)頭雁”。二是大力加強(qiáng)合作社黨建。在凌源召開現(xiàn)場會，向全市推廣“黨建強(qiáng)社、合作富民”經(jīng)驗(yàn)，出臺了加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的意見。全市成立農(nóng)民專業(yè)合作社1041個，其中村黨組織領(lǐng)辦226個；建立黨組織345個，創(chuàng)建黨建示范社100個。合作社年銷售收入23億元，社員家庭人均收入超過1.5萬元。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在朝陽縣召開現(xiàn)場觀摩會，出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見，總結(jié)推廣盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新集體股本等6種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。全市集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬元以上的村達(dá)到940個，占村總數(shù)的68%，兩年時間提高了29個百分點(diǎn)。四是實(shí)施活動場所達(dá)標(biāo)工程。推廣建平縣、凌源市村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全市兩年籌資4億元，新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所597個，文化廣場1067個，全市村級組織活動場所達(dá)標(biāo)率提升到90%以上。五是深化為民服務(wù)全程代理。總結(jié)推廣建平縣縣鄉(xiāng)村組四級便民服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣喀左縣“培養(yǎng)全能型干部、提供全方位服務(wù)”做法，全市每年受理代辦服務(wù)事項(xiàng)10萬多件，為群眾節(jié)約費(fèi)用2000多萬元。