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    宿州市探索農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新思路

    2015-12-25 00:34王道榮
    安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2015年23期
    關(guān)鍵詞:三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集聚新思路

    王道榮

    摘 要:宿州市作為農(nóng)業(yè)大市,三產(chǎn)融合發(fā)展是必然趨勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析其在融合發(fā)展中面臨發(fā)展理念滯后、發(fā)展載體缺少、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)落后等許多問題,導(dǎo)致三產(chǎn)融合度不高,農(nóng)民增收渠道狹窄。因此要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;通過規(guī)范土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)主體,激發(fā)發(fā)展活力;提升產(chǎn)業(yè)融合的工業(yè)化水平,增添發(fā)展動(dòng)力;拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵,挖掘發(fā)展?jié)摿?;破除三產(chǎn)融合發(fā)展的要素瓶頸,凝聚發(fā)展合力,探索適宜于宿州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新思路。

    關(guān)鍵詞:三產(chǎn)融合;新思路;產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;產(chǎn)業(yè)集聚

    中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2015)23-08-03

    2015年1號(hào)文件首次提出,要推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,旨在以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,以獲得增值效益。黨的十八大五中全會(huì)又強(qiáng)調(diào),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三產(chǎn)融合可以破解“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種地”的兩大農(nóng)業(yè)難題,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。宿州市位于皖北,耕地面積49.53萬(wàn)hm2,總?cè)丝?51萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率僅為37.4%,是典型的農(nóng)業(yè)大市。加上皖北地域環(huán)境、人口規(guī)模、文化習(xí)俗相似,發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、軟硬環(huán)境、國(guó)家及省對(duì)皖北的政策扶持類同,因此探索三產(chǎn)融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越,有一定的現(xiàn)實(shí)和借鑒意義。

    1 宿州市三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

    1.1 三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)涵 三產(chǎn)融合發(fā)展,指的是以農(nóng)業(yè)為基本依托,通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式,將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民收入增加?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)不是簡(jiǎn)單化的第一產(chǎn)業(yè),它是三大產(chǎn)業(yè)的融合體,是一種混合產(chǎn)業(yè),是綜合性最強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)性最強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之一[1]。通過三產(chǎn)融合,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)多層次、深層次的綜合開發(fā)。

    1.2 三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀 宿州市位于安徽省最北部、黃淮海平原南緣,與蘇、魯、豫3省11縣接壤,是國(guó)家重要的農(nóng)產(chǎn)品基地,糧棉油、畜禽、水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列,黃河故道水果產(chǎn)區(qū)是全世界最大范圍的連片果園,市轄4縣1區(qū),且人口都超過100萬(wàn)以上,農(nóng)業(yè)總?cè)丝诔?00萬(wàn)人,2014年GDP為1 126億元,財(cái)政收入114億元,全年糧食總產(chǎn)39.65億kg,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為270億元、475億元、381億元,農(nóng)村居民人均可支配收入8 332元,全市勞動(dòng)力總量達(dá)350萬(wàn)人,常年在外務(wù)工人員超過150萬(wàn)人,是典型的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市。

    2010年8月和2011年11月,相繼被批準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),積極探索“各要素整合、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、政策有機(jī)配套”的路徑,逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民收入多元化、從業(yè)人員專業(yè)化”的態(tài)勢(shì)。三產(chǎn)融合發(fā)展表現(xiàn)以下方面:一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,把三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)成利益共同體和產(chǎn)業(yè)化鏈條,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從渙散到抱團(tuán)、從單飛到聯(lián)合、從種地到務(wù)工的轉(zhuǎn)換,破解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)困局。截至2015年7月底,宿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)438家,家庭農(nóng)場(chǎng)3 022個(gè),專業(yè)合作社7 470個(gè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體92家。但是龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,聯(lián)合體各主體利益聯(lián)結(jié)約束機(jī)制松散,土地流轉(zhuǎn)速度慢、不規(guī)范。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以糧食、畜牧、水果、板材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面形成,培育一批骨干龍頭企業(yè),打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌,構(gòu)建較為明顯的產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色。截止2014年底,生產(chǎn)基地(已達(dá)25.33萬(wàn)hm2)不斷擴(kuò)大,龍頭企業(yè)不斷壯大(農(nóng)業(yè)企業(yè)3 555個(gè),超億元龍頭企業(yè)118家),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元。但是企業(yè)仍存在“小、弱、散、低”問題,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。三是一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各縣區(qū)參差不齊。碭山縣是聞名遐邇的水果大縣、中國(guó)梨都,全縣6萬(wàn)hm2土地,果園連片面積4.67萬(wàn)hm2,種梨有近200a的歷史,立足“梨特色”、打造“梨文化”,每年以“梨花節(jié)”、“酥梨采摘節(jié)”為契機(jī),配合民俗表演、攝影大賽、騎游等活動(dòng)精彩紛呈,吸引了很多游客,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。靈璧縣依托奇石、鐘馗、虞姬3個(gè)文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園,已經(jīng)成為皖北旅游的鮮艷“花朵”。而市郊及周邊農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不到位,開發(fā)的意識(shí)不清,市民農(nóng)園規(guī)模小,宣傳力度不夠,許多歷史文化古村落及沿大運(yùn)河文化挖掘少,農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

    2 宿州市三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的問題

    2.1 三產(chǎn)融合發(fā)展的理念滯后 宿州市所轄都是農(nóng)業(yè)大縣區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和種植業(yè)結(jié)構(gòu),青壯年多以外出務(wù)工為主,加上農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金缺乏,信息流通不暢,缺乏引導(dǎo)和帶動(dòng),如何用現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融、生態(tài)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè),盤活用好農(nóng)村資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快三產(chǎn)融合發(fā)展的理念滯后。

    2.2 三產(chǎn)融合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)載體缺乏,融合主體引領(lǐng)作用不強(qiáng) 宿州市作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體首批試點(diǎn),探索建立了以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,但由于各經(jīng)營(yíng)主體間沒有好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,合同契約就成了柔性制約,發(fā)揮不了帶動(dòng)示范作用[2]。截至2014年底宿州市龍頭企業(yè)400家,家庭農(nóng)場(chǎng)1 813家,農(nóng)民專業(yè)合作社5 752個(gè),但缺少一批產(chǎn)值在30~50億的帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的“航母型”龍頭企業(yè),沒有一家本土龍頭企業(yè)在主板上市,這也是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“硬傷”。再加上我國(guó)實(shí)行的家庭承包土地制度,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、土地細(xì)碎化現(xiàn)象,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

    2.3 三產(chǎn)融合發(fā)展的工業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展不夠 由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化,轉(zhuǎn)型升級(jí)困難,致使其融合主體規(guī)模不大,創(chuàng)新能力弱,農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)落后,企業(yè)布局分散、集聚度差,產(chǎn)業(yè)融合度不高,直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣化和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),多為農(nóng)產(chǎn)品初加工,技術(shù)含量、專業(yè)化水平很低,吸納非農(nóng)就業(yè)的能力受限,城鎮(zhèn)化水平低下,進(jìn)而影響土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2014年宿州市三產(chǎn)的比例為24∶42.1∶33.9,超億元龍頭企業(yè)僅118家,工業(yè)化率37.4%,低于全省的46.2%。

    2.4 三產(chǎn)融合中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)功能弱化,發(fā)展滯后 宿州市歷史文化悠久,農(nóng)產(chǎn)品豐富,但農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游、文化傳承等多功能開發(fā)不夠;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善,服務(wù)組織不健全,基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中受到削弱,特別是農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控等公共監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展需要;農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱、服務(wù)層次低,也不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)功能多樣化不斷發(fā)展的要求;互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)滲透較弱,服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式缺乏。

    2.5 三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸 一是新型職業(yè)農(nóng)民缺乏。土地最終要回歸給農(nóng)民,但農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率長(zhǎng)期低于社會(huì)平均利潤(rùn),農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不成熟,服務(wù)體系不健全,發(fā)展事業(yè)空間小、機(jī)會(huì)少;農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單調(diào)、培訓(xùn)體制機(jī)制僵化;職業(yè)教育缺失或過度市場(chǎng)化,導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重,農(nóng)民不愿也無(wú)力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。宿州市每年青壯年外出務(wù)工約150萬(wàn)人,這事關(guān)宿州農(nóng)業(yè)后備軍的問題。二是發(fā)展資金不足。資本逐利流向城市,宿州市金融業(yè)年吸存約1 300億,只有60%放貸本地;雖然“賦予兩權(quán)”抵押擔(dān)保權(quán)能,但現(xiàn)實(shí)中還存在法律層面的障礙,金融機(jī)構(gòu)對(duì)上述貸款很謹(jǐn)慎;農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)育不完善,農(nóng)民抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物難交易,靜態(tài)的土地很難“流”起來(lái);政府支持三產(chǎn)融合發(fā)展資金較少。三是發(fā)展的環(huán)境有待優(yōu)化??h域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,公共服務(wù)及工程需要完善,政府政策引導(dǎo)和傾斜融合發(fā)展的力度有待加強(qiáng),農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)發(fā)展緩慢。

    3 宿州市三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

    3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展理念 觀念上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛,用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代金融理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè),用規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè);樹立大農(nóng)業(yè)理念,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延,充分利用農(nóng)村和城市市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng),使工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系良性互動(dòng),一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。靈璧縣三河農(nóng)業(yè)示范區(qū)的康君食品有限公司,采用公司+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶等模式,集中流轉(zhuǎn)土地123.7hm2,農(nóng)戶訂單200hm2,致力于引導(dǎo)農(nóng)戶種植特色高效農(nóng)產(chǎn)品及中藥材。璧禾田園農(nóng)業(yè)科技有限公司,采取以龍頭企業(yè)+合作社+基地+種植農(nóng)戶,產(chǎn)供銷一條龍的運(yùn)作模式,打造從田園到餐桌的經(jīng)營(yíng)理念,以蔬菜生產(chǎn)為基礎(chǔ),增加觀賞、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)功能。

    3.2 規(guī)范土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)主體,激發(fā)發(fā)展活力 一要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),這是三產(chǎn)融合發(fā)展的前提。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要依托新型經(jīng)營(yíng)主體,合理確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,把握流轉(zhuǎn)方向,注重規(guī)模效益和單位土地面積投入產(chǎn)出率,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的方式,使土地經(jīng)營(yíng)由分散向規(guī)模、由無(wú)序向規(guī)范、由粗放向高效發(fā)展。宿州截至2015年7月,流轉(zhuǎn)土地20多萬(wàn)hm2,占耕地面積的42%。二要大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)主體。激發(fā)融合發(fā)展的活力,必須在組織規(guī)?;头?wù)的規(guī)?;舷鹿し?。根據(jù)宿州實(shí)際,充分發(fā)揮有實(shí)力的專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在融合發(fā)展中的主力軍作用,構(gòu)建以“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”為主的產(chǎn)業(yè)融合組織模式,把握好企業(yè)做市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)搞生產(chǎn)、合作社搞服務(wù)的功能定位。合理設(shè)定工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)門檻,支持和鼓勵(lì)工商資本以二、三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3.3 圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提升產(chǎn)業(yè)融合的工業(yè)化水平,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 一要抓龍頭企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)特色,扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè),通過抓項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè),抓企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),形成集群化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。依托項(xiàng)目,把農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)主體與龍頭企業(yè)連接起來(lái),形成打破行業(yè)界限、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的利益共同體。二要著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),在產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫。園區(qū)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),結(jié)合不同園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和模式,體制要?jiǎng)?chuàng)新,政策要靈活,以提升園區(qū)的效益和發(fā)展質(zhì)量。宿州市以縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),實(shí)施市政府“百、千、萬(wàn)工程”,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)集中。力爭(zhēng)在全市形成一批年加工產(chǎn)值超5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。三要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要注重精確性、時(shí)效性,圍繞培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系招商,提高招商引資的質(zhì)量,招商引智,招團(tuán)隊(duì)來(lái)。宿州市以招商引資為主抓手,繼續(xù)把各縣區(qū)新增億元農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化工作的重中之重,增加考核權(quán)重,實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季監(jiān)督、年獎(jiǎng)懲機(jī)制。四要做響農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證,加強(qiáng)品牌整合和宣傳,更好發(fā)揮品牌效應(yīng)。通過龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的合作,企業(yè)品牌共享共建,實(shí)現(xiàn)品牌的價(jià)值延伸?!按X山酥梨”、“紅樹灣”、“武鷹”已被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”,“碭山酥梨”品牌價(jià)值已達(dá)36.17億元。

    3.4 拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵,挖掘發(fā)展?jié)摿?一是充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)本身不僅有生產(chǎn)功能,也有生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承等功能,發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè),結(jié)合三線三邊建設(shè),以大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村特色為依托,打造富有本地歷史、地域文化、民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn),讓更多產(chǎn)區(qū)變景區(qū),田園變公園,產(chǎn)品變禮品[4]。如碭山縣每年舉辦的“梨花節(jié)”、“酥梨采摘節(jié)”,靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)保護(hù)等多功能為一體,開辟了融合發(fā)展的新空間。二是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系;健全各類中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織,使其成為服務(wù)農(nóng)業(yè)的重要載體。三是培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè);探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)服務(wù),搭建融資平臺(tái);健全農(nóng)村信息服務(wù)業(yè),培育一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    3.5 破除三產(chǎn)融合發(fā)展的要素瓶頸,凝聚發(fā)展合力 一要加大對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍人才;扶持大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和從事產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過職業(yè)教育、在職培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、實(shí)習(xí)參觀、建立互助合作關(guān)系以及利用互聯(lián)網(wǎng)等模式,確保懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理新型農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二要采取靈活多種形式融通資金。如采取村民出資為主,政府注資、能人捐資為輔等多種籌資方式,建立村級(jí)融資擔(dān)?;?,為所在村村民貸款提供擔(dān)保服務(wù);開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)、抵押登記試點(diǎn)[5];鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展;加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的力度。泗縣農(nóng)商行與新聯(lián)禽業(yè)公司日前舉行全省首單“農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款”簽約,抵押4棟雞舍貸款100萬(wàn),農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)貸款開全省先河,激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,打開了一扇農(nóng)企融資的新窗口[6]。宿州市與民生銀行聯(lián)手成立小微企業(yè)城市商業(yè)合作社,由政府提供500萬(wàn)元人民幣作為擔(dān)保資金,民生銀行按照1∶20比例為市龍頭企業(yè)提供1億元人民幣的經(jīng)營(yíng)性貸款,探索了一條銀行、企業(yè)、政府三方聯(lián)手,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)新路徑。三要優(yōu)化三產(chǎn)融合發(fā)展的環(huán)境。在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)方面給予支持,如研發(fā)資金、國(guó)家重點(diǎn)科研課題立項(xiàng)、獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)等方面給予必要的政策鼓勵(lì);加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等公共服務(wù)。

    參考文獻(xiàn)

    [1]肖建中.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

    [2]姜?jiǎng)?,徐海?發(fā)展質(zhì)量參差不齊持續(xù)經(jīng)營(yíng)遭遇掣肘[J].內(nèi)參選編,2015(14):8-10.

    [3]劉奇.貧困不是窮人的錯(cuò)[M].北京:生活書店出版有限公司,2015.

    [4]孟春,高雪姮.大力推進(jìn)三產(chǎn)融合加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].發(fā)展研究,2015(1):7-8.

    [5]謝勁.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路[N].安徽黨校報(bào),2015-10-28(03).

    [6]馬遠(yuǎn)征.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)貸款開全省先河[N].拂曉報(bào),2015-08-22(01).

    (責(zé)編:張長(zhǎng)青)

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