邊疆多元社會(huì)的公民意識(shí)——新疆公民意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查

閆衛(wèi)華 滕婉蓉

我國邊疆地區(qū)往往具有民族宗教的特點(diǎn)，尤其新疆處于四大文明的交匯地，是多民族、多宗教、多語言、多文化并存的地區(qū)，多元社會(huì)文化特征鮮明。目前，新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”①劉書成．“三期疊加”需開三劑猛藥良藥〔EB/OL〕．http://news．iyaxin．com/content/2014－06/20/content_4609426．htm，2014－06－20．的特殊歷史階段，加之“三股勢(shì)力”的破壞與滲透，新疆各民族存在價(jià)值多元、認(rèn)同多重、觀念多樣等問題，對(duì)國家和地區(qū)安全穩(wěn)定造成潛在威脅。面對(duì)復(fù)雜的區(qū)情，第二次中央新疆工作座談會(huì)將社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在各民族中“牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)”②馬俊卿．習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話〔EB/OL〕．http://news．xinhuanet．com/photo/2014－05/29/c_126564529．htm，2014－05－29．。這是在邊疆多元社會(huì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，整合各民族價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)。而公民意識(shí)可以作為基本的理論因子貫穿在各民族的公民行為理念與行為養(yǎng)成的互動(dòng)關(guān)系中，〔1〕通過深入開展公民教育，樹立公民意識(shí)高于民族宗教意識(shí)的觀念，增強(qiáng)各民族的國家認(rèn)同和中華民族共同體認(rèn)同，這對(duì)于維護(hù)新疆穩(wěn)定和長治久安具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、研究設(shè)計(jì)及實(shí)施過程

公民意識(shí)是指公民對(duì)自己在國家和社會(huì)生活中主體地位的認(rèn)識(shí)，〔2〕從而形成以身份認(rèn)同、國家觀念、法律信念、自由平等、公共事務(wù)參與及日常行為規(guī)范為主要內(nèi)涵的思維反映。關(guān)于公民意識(shí)結(jié)構(gòu)的測(cè)量，國外學(xué)者多從具體的某一方面進(jìn)行，如Robinson從政治態(tài)度入手，以種族態(tài)度、黨派行為和政治參與、民主價(jià)值觀和政治容忍度為內(nèi)容進(jìn)行測(cè)量;〔3〕國際教育評(píng)估協(xié)會(huì) (IEA)在公民意識(shí)項(xiàng)目上確立了四大內(nèi)容，即公民社會(huì)和系統(tǒng) (Civic society)、公民參與 (Civic participation)、公民原則 (Civic principles)、公民身份 (Civic identities)?！?〕國內(nèi)對(duì)公民意識(shí)結(jié)構(gòu)的探討，從“三結(jié)構(gòu)說”到“多層次說”，不一而足。有學(xué)者認(rèn)為，公民意識(shí)包括“主體與權(quán)利意識(shí)、法律與責(zé)任意識(shí)、公共與私人道德意識(shí)”〔5〕。也有人指出，公民意識(shí)應(yīng)包含“國家觀念、私權(quán)意識(shí)、主人意識(shí)和公共理念”〔6〕。還有學(xué)者認(rèn)為，公民意識(shí)內(nèi)涵豐富，應(yīng)具有多元的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。盡管學(xué)者們林林總總的觀點(diǎn)較為全面，有一定借鑒意義，但至今尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且各要素交錯(cuò)重疊。對(duì)于地處邊疆地區(qū)具有多元社會(huì)特征的新疆來說，公民意識(shí)不僅具有理論層面的內(nèi)容，更應(yīng)該具有實(shí)踐內(nèi)涵。據(jù)此，本研究從準(zhǔn)確把握新疆公民意識(shí)現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，了解新疆公民如何看待自己的身份、如何看待國家、怎么認(rèn)識(shí)法律、怎么參與公共事務(wù)以及如何對(duì)待平等和社會(huì)公德等問題，構(gòu)成考量和評(píng)估當(dāng)前新疆公民意識(shí)現(xiàn)狀研究的問題域，最終確立以主體意識(shí)、國家意識(shí)、參與意識(shí)、法律意識(shí)、平等意識(shí)、道德意識(shí)等六個(gè)意識(shí)作為集中反映新疆公民意識(shí)的基本維度。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了《新疆公民意識(shí)狀況調(diào)查問卷》，共包含25個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和44個(gè)評(píng)價(jià)因子。

問卷調(diào)查遵循隨機(jī)抽樣的原則，在社會(huì)各界的幫助下，2014年2月至8月，課題組先后赴烏魯木齊、和田、喀什、伊犁、石河子等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。采集的樣本主要包括公務(wù)員、企業(yè)職工、事業(yè)單位員工、大 (中)學(xué)生、農(nóng)牧民、離退休人員等群體，基本涵蓋了社會(huì)各個(gè)階層。調(diào)查對(duì)象涉及漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、柯爾克孜族、塔吉克族、錫伯族、滿族、塔塔爾族等10個(gè)民族。從調(diào)查對(duì)象的所在地區(qū)、職業(yè)身份以及族別來看，較全面地反映了新疆各民族公民意識(shí)狀況。調(diào)查共發(fā)放問卷1100份，回收問卷986份，通過認(rèn)真篩選，剔除無效問卷17份，實(shí)際回收有效問卷969份，有效回收率達(dá)88.1%。本次調(diào)查的樣本在性別、城鄉(xiāng)人口、居住地、民族等方面的構(gòu)成比例上與《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2014》中的人口基本構(gòu)成比例較接近 (見表1)，因此，可以推斷出本次調(diào)查的樣本對(duì)于新疆公民而言具有一定的代表性。調(diào)查數(shù)據(jù)最終通過SPSS軟件進(jìn)行編碼、錄入與統(tǒng)計(jì)。

表1 調(diào)查樣本與總體特征比較

二、新疆公民意識(shí)調(diào)查現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)主體意識(shí)

主體意識(shí)是指公民在國家社會(huì)生活中將自身視為主人翁的心理表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在其對(duì)公民身份的認(rèn)同上。而公民身份作為一種社會(huì)成員的地位和角色，蘊(yùn)含于包含著一系列權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的個(gè)人與共同體 (國家、社會(huì))的互動(dòng)關(guān)系中。〔7〕為此，問卷從公民身份的認(rèn)知、公民的權(quán)力與義務(wù)的了解程度這幾個(gè)層面進(jìn)行了考察。調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象大部分比較認(rèn)同作為合格公民最應(yīng)具備“熱愛祖國”、“遵紀(jì)守法”、“基本的道德品質(zhì)”等基本素質(zhì)。對(duì)于“何為中國公民”的選項(xiàng)，依照我國憲法，凡具有我國國籍的人都具有中國公民的資格，而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有32.7%的調(diào)查對(duì)象具有這樣的常識(shí)，其他人或認(rèn)為“除擁有國籍外，年齡須達(dá)到18歲”，或認(rèn)為“被剝奪政治權(quán)利者不算中國公民”，這表明新疆大多數(shù)人對(duì)公民身份的認(rèn)知還存在一定偏差。

調(diào)查對(duì)象對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的了解程度較高，分別有74.9%和75%的調(diào)查對(duì)象對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)“非常了解”或“比較了解”。對(duì)公民權(quán)利如選舉權(quán)和被選舉權(quán)有正確認(rèn)知的占86.1%，對(duì)公民義務(wù)如服兵役持“非常愿意”態(tài)度的占79.1%。通過城鄉(xiāng)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新疆城鎮(zhèn)公民對(duì)權(quán)利與義務(wù)的了解程度高于農(nóng)村公民，且差異顯著 (見表2)。值得注意的是，部分調(diào)查對(duì)象不能正確看待公民應(yīng)該履行的義務(wù)，文化程度與義務(wù)服兵役的意愿不成正比，文化程度高的人反而對(duì)義務(wù)服兵役的態(tài)度表現(xiàn)得不夠堅(jiān)定 (見表3)，這表明公民權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一觀念并未深入人心。

表2 新疆城鄉(xiāng)對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的了解程度差異比較的方差分析

表3 不同文化程度對(duì)義務(wù)服兵役的態(tài)度

(二)國家意識(shí)

國家意識(shí)作為公民意識(shí)的基礎(chǔ)意識(shí)，是維系一國存在和發(fā)展的重要紐帶，〔8〕對(duì)于具有多民族特點(diǎn)的新疆而言，人們只有首先明確自身的國民身份，將自我歸屬于國家，對(duì)國家有較高的認(rèn)同感和責(zé)任感，才會(huì)關(guān)心國家的利益和發(fā)展。因此，問卷主要從國家認(rèn)知、國家期待和國家認(rèn)同幾個(gè)層面進(jìn)行了考量。調(diào)查結(jié)果顯示，47.4%和49%的調(diào)查對(duì)象對(duì)我國國旗、國徽的含義“完全知道”或“知道一些”;25.9%和41.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)我國人民代表大會(huì)制度“完全了解”或“比較了解”，這說明當(dāng)前新疆公民對(duì)國家基本知識(shí)有一定認(rèn)知。通過均值比較，發(fā)現(xiàn)文化程度越高的人對(duì)國家了解程度越高，農(nóng)牧民、私營業(yè)主、離退休人員等群體對(duì)國家了解程度相對(duì)較低，中共黨員對(duì)國家了解程度最高，群眾對(duì)國家了解程度最低。調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映出國家認(rèn)知水平的高低取決于人們的受教育水平。

86.9%的調(diào)查對(duì)象對(duì)“作為一個(gè)中國公民”感到“非常自豪”或“比較自豪”，94.4%的調(diào)查對(duì)象對(duì)“新疆自古以來是中國不可分割的一部分”持“非常同意”或“比較同意”，這表明當(dāng)前新疆公民的國家認(rèn)同感普遍較強(qiáng)。對(duì)“國家興亡，匹夫有責(zé)”一說，持“完全同意”或“比較同意”的分別占78%、18.6%，說明絕大多數(shù)新疆公民有較強(qiáng)的國家責(zé)任感。對(duì)“各族群眾都應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”一說，持“完全同意”或“比較同意”的分別占80.4%、16%，說明各族群眾對(duì)共同實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)有普遍共識(shí)。關(guān)于“反對(duì)民族分裂，打擊暴力恐怖”一說，高達(dá)96.1%表示同意和支持，充分說明在新疆維護(hù)國家統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂是大家的共同意志，人們對(duì)新疆的穩(wěn)定給予了更多的希望。然而，調(diào)查結(jié)果還顯示，民漢之間對(duì)國家責(zé)任感和對(duì)國家的期待程度上表現(xiàn)出一定差異，少數(shù)民族的國家責(zé)任感不如漢族強(qiáng)烈，漢族比少數(shù)民族對(duì)國家抱有更多的期望 (見表4)。

表4 不同民族的新疆公民國家責(zé)任感、國家期待的差異比較

(三)參與意識(shí)

參與意識(shí)是指公民作為參與主體積極參與到國家的社會(huì)政治生活中的意識(shí)，積極主動(dòng)的公共參與熱情是公民意識(shí)的重要特征之一。為此，調(diào)查主要從政治參與和社會(huì)參與兩個(gè)方面進(jìn)行考察。調(diào)查結(jié)果顯示，76.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“公民應(yīng)主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與政治”，累計(jì)85.3%的調(diào)查對(duì)象表示愿意參加“單位義務(wù)勞動(dòng)、社區(qū)文體活動(dòng)、救災(zāi)捐款、志愿服務(wù)等活動(dòng)”，說明新疆公民從主觀上對(duì)參與公共事務(wù)有比較強(qiáng)的意愿和正確的態(tài)度。然而，在實(shí)際公共事務(wù)參與中，僅有兩成的成年調(diào)查對(duì)象表示經(jīng)常參加“選舉人大代表”、“職代會(huì)或參與討論本單位政策制定”、“社區(qū)居委會(huì) (或村委會(huì))換屆選舉”、“參加網(wǎng)絡(luò)投票，或在網(wǎng)上發(fā)表意見”等民主參與活動(dòng);另外，學(xué)生群體中分別有40%和36%的人表示經(jīng)常參加“選舉班干部或?qū)W生會(huì)干部”或“為學(xué)校、老師或班級(jí)活動(dòng)提過意見、建議”等校園政治活動(dòng)。這表明當(dāng)前新疆公民雖有一定的參與意識(shí)，但參與意識(shí)與實(shí)際參與行為知行脫節(jié)。

調(diào)查對(duì)象對(duì)“釣魚島爭(zhēng)端，中日關(guān)系”、“中央大力反腐，‘老虎蒼蠅’一起打”、“新疆安全穩(wěn)定形勢(shì)”等國內(nèi)外熱點(diǎn)事件和形勢(shì)關(guān)注程度較高，均值分別達(dá)到 4.3660，4.3833，4.6941，其中，對(duì)新疆安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)關(guān)注度最高。然而，就地區(qū)而言，新疆北疆公民對(duì)各項(xiàng)事件的關(guān)注程度高于南疆公民，尤其是對(duì)“新疆安全穩(wěn)定形勢(shì)”的關(guān)注，選擇“非常關(guān)注”的北疆公民占到了47.7%，南疆公民卻占30.3%，這一結(jié)果與我們通常認(rèn)為的南疆較之北疆而言形勢(shì)較為嚴(yán)峻，南疆公民理應(yīng)對(duì)新疆安全穩(wěn)定形勢(shì)更加關(guān)注這一觀念有明顯反差，說明南疆公民由于長期身處維穩(wěn)最前沿，更加了解所處環(huán)境，對(duì)于新疆安全穩(wěn)定形勢(shì)的關(guān)注程度沒有北疆公民敏感。

(四)法律意識(shí)

法律意識(shí)是指公民對(duì)法律本身的認(rèn)同及法律現(xiàn)象的基本看法，具體包括對(duì)法律知識(shí)的了解與判別，對(duì)法律的遵守與維護(hù)以及對(duì)法律的實(shí)際應(yīng)用?？紤]到新疆區(qū)情特點(diǎn)，問卷設(shè)計(jì)還將民族和宗教因素考慮到法律意識(shí)相關(guān)問題中，重點(diǎn)考察了少數(shù)民族法律意識(shí)如何。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分調(diào)查對(duì)象對(duì)公民應(yīng)遵守憲法和法律有較高認(rèn)同，87%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“任何公民都應(yīng)遵守國家的憲法和法律，法律面前人人平等”，但在少數(shù)民族中有近10%的人傾向于“信教者只聽從宗教教義的安排”選項(xiàng)。一些新疆公民對(duì)教育與宗教相分離的法律規(guī)定理解有偏差，僅有52.6%的調(diào)查對(duì)象選擇了“學(xué)生在校做‘乃瑪孜’屬于非法宗教活動(dòng)”的正確選項(xiàng)。而認(rèn)為該行為屬于“宗教信仰自由，是正常的宗教活動(dòng)”的比例竟然達(dá)30.4%，其中，選擇該選項(xiàng)的少數(shù)民族占到了57%，漢族占到了43%;學(xué)生中選擇該選項(xiàng)的占到了59.9%。這一研究發(fā)現(xiàn)應(yīng)引起我們的注意，新疆部分公民對(duì)于到底什么是正常宗教活動(dòng)、什么是非法宗教活動(dòng)、學(xué)生在校期間到底能不能參加宗教活動(dòng)這一系列問題辨別不清，對(duì)國家的宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足。

調(diào)查結(jié)果還顯示，當(dāng)新疆公民遇到合法權(quán)益受到侵害時(shí)，81.9%的調(diào)查對(duì)象選擇“通過法律途徑解決”，說明新疆公民的法制意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。但仍有14.6%的調(diào)查對(duì)象采取“算了，忍氣吞聲”、“私下協(xié)商”等消極方式，甚至還會(huì)采取“找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)”這樣的暴力手段進(jìn)行解決。選擇用其他方式解決的少數(shù)民族調(diào)查對(duì)象中，近八成選擇“找阿訇”解決，選擇這一方式的多為居住在南疆農(nóng)村的少數(shù)民族，且文化程度集中在沒受過學(xué)校教育、小學(xué)、初中這一層面，年齡集中分布在18－45歲組，身份多為農(nóng)牧民和學(xué)生。這一現(xiàn)象反映出當(dāng)前新疆部分少數(shù)民族的法律意識(shí)淡薄，宗教意識(shí)強(qiáng)烈，且存在低齡化、低文化趨勢(shì)，宗教人士在基層社會(huì)矛盾調(diào)處中扮演了比較重要的角色。調(diào)查結(jié)果也映襯了研究新疆民族宗教問題的部分學(xué)者觀點(diǎn)，近年來，在民族主義浪潮、東西差距失衡心理的雙重影響下，新疆民族宗教問題被分裂主義利用，常把宗教極端主義灌輸?shù)矫褡逡庾R(shí)中，妄圖誤導(dǎo)民族和宗教的發(fā)展，〔9〕致使民族宗教意識(shí)愈來愈濃烈，人們甚至產(chǎn)生了宗教的地位高于法律的心理認(rèn)知。

(五)道德意識(shí)

道德意識(shí)是指公民認(rèn)識(shí)到必須遵守社會(huì)生活的道德準(zhǔn)則，〔10〕據(jù)此，問卷主要從社會(huì)公德遵守、社會(huì)公德維護(hù)以及對(duì)社會(huì)公德評(píng)價(jià)這幾個(gè)層面進(jìn)行考察。在遵守交通規(guī)則方面，75.8%的調(diào)查對(duì)象在過馬路遇紅燈時(shí)，會(huì)“耐心等待，綠燈亮再通過”，而有18.2%的調(diào)查對(duì)象選擇“交警在時(shí)等待，交警不在時(shí)直闖”，甚至有6%的調(diào)查對(duì)象選擇“經(jīng)常闖紅燈”。在維護(hù)公德方面，當(dāng)看見有人在有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙時(shí)，26.4%的調(diào)查對(duì)象選擇“一定會(huì)上前制止”，45.4%的選擇“看情況，也許會(huì)制止”，12.9%的選擇“只當(dāng)都沒看見”，15.3%的選擇“走開，避免吸二手煙”?？梢?，當(dāng)前新疆公民具有一定的社會(huì)公德意識(shí)，大多數(shù)人能進(jìn)行自我約束，但面對(duì)違反社會(huì)公德的行為卻通常采取消極冷漠的態(tài)度，維護(hù)社會(huì)公德的主動(dòng)性有待加強(qiáng)。通過對(duì)受教育程度差異進(jìn)行分組比較，發(fā)現(xiàn)新疆公民道德水平與受教育程度呈正相關(guān)，即受教育程度越高的人，就越能遵守社會(huì)公德，并能自覺維護(hù)到社會(huì)公德中。圖1和圖2反映了新疆公民受教育程度差異與社會(huì)公德踐行情況。

圖1 新疆公民受教育程度差異與社會(huì)公德踐行情況之一

圖2 新疆公民受教育程度差異與社會(huì)公德踐行情況之二

關(guān)于“您對(duì)所在地區(qū)社會(huì)公德評(píng)價(jià)”這一問項(xiàng)，分別有13.3%和44.2%的調(diào)查對(duì)象選擇“非常高尚”和“比較高尚”選項(xiàng)，而選擇“一般”選項(xiàng)的占40%，近一成的人選擇“比較低下”和“非常低下”選項(xiàng)，該題的均值達(dá)到3.6764分，屬于中等偏上水平。這表明，當(dāng)前新疆公民對(duì)所在地區(qū)的實(shí)際公德評(píng)價(jià)不高，與期望的社會(huì)公德有一定差距。通過城鄉(xiāng)對(duì)比，城鎮(zhèn)公民選擇“非常高尚”、 “比較高尚”、 “一般”選項(xiàng)分別占到11.1%、33.5%、30.3%，而農(nóng)村公民的選項(xiàng)明顯低于城鎮(zhèn)公民，分別為2.2%、10.7%、9.7%，這表明居住在城鎮(zhèn)的新疆公民對(duì)本地區(qū)社會(huì)公德評(píng)價(jià)高于農(nóng)村公民。

(六)平等意識(shí)

平等意識(shí)是公民對(duì)政治生活中法律地位平等性的認(rèn)知，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極履行自己作為合格公民的職責(zé)，〔11〕問卷主要從對(duì)平等的認(rèn)知、各民族的平等及相互交往意愿、對(duì)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的態(tài)度等方面進(jìn)行考察。調(diào)查結(jié)果顯示，民漢之間關(guān)于履行公民義務(wù)的認(rèn)識(shí)有較大差異，贊同“各民族公民應(yīng)平等地履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)”這一說法的漢族占78.8%，而少數(shù)民族僅占到59%;傾向“由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，不同民族的公民履行法定義務(wù)應(yīng)區(qū)別對(duì)待”這一說法的漢族占14.4%，少數(shù)民族占20%;而認(rèn)為“少數(shù)民族應(yīng)享受照顧性政策，多一些法定權(quán)利，少一些法定義務(wù)”這一說法的漢族和少數(shù)民族分別占3.7%和9%，而選擇“說不清”選項(xiàng)的漢族和少數(shù)民族分別占3.1%和12%?？梢?，新疆不同民族對(duì)公民應(yīng)履行法定義務(wù)的看法不一致，漢族更傾向于民漢平等，而少數(shù)民族對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)有一定的偏差。長期以來，國家給予新疆少數(shù)民族很多優(yōu)惠政策幫助其發(fā)展，但部分少數(shù)民族卻養(yǎng)成了“理所當(dāng)然”的依賴心理，將自身納入到被照顧的行列，缺乏平等的意識(shí)，對(duì)公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念較為淡薄。調(diào)查對(duì)象對(duì)不同民族“在一起工作或?qū)W習(xí)”、“成為朋友”、“在同一個(gè)社區(qū)生活”等一般性社會(huì)交往，持“愿意”態(tài)度的分別占93%、92.7%、85%，在同一社區(qū)居住的意愿相對(duì)偏低。而對(duì)于“談戀愛”、“結(jié)婚”這些更深層次跨民族親密交往行為，僅有30.6%、28.3%的調(diào)查對(duì)象表示“愿意”，說明新疆跨民族婚戀在絕大多數(shù)公民中不太接受，這與相關(guān)研究結(jié)果較為一致。每個(gè)民族對(duì)于外族的看法是有保留的，他們可以接受漢族或他族作為朋友，但對(duì)于選擇其作為配偶則相當(dāng)猶豫。〔12〕

國家通用語言文字是構(gòu)建中華民族共同體和統(tǒng)一國家的重要載體，新疆具有多民族、多文化、多語言特征，新疆各民族對(duì)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的態(tài)度從一定程度上能夠折射出他們對(duì)國家的認(rèn)同感和歸屬感以及對(duì)各民族平等的追求。調(diào)查結(jié)果顯示，74.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)“除學(xué)習(xí)本民族語言外還需要學(xué)習(xí)國家通用語言文字”的態(tài)度認(rèn)為“非常需要”，21.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“比較需要”，這表明九成以上的調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的看法持非?？隙ê椭С值膽B(tài)度，但不同群體的需要程度有差異，黨政機(jī)關(guān)人員、國企職工、農(nóng)牧民群體對(duì)學(xué)習(xí)通用語言文字的需要度最高;居住地南疆的比居住地北疆的需要度高;農(nóng)村的村民比城市的市民需要度高。

三、結(jié)論與建議

通過對(duì)新疆公民意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)研分析，可以得出以下基本結(jié)論:總體上看，新疆公民具有一定的公民意識(shí)，但相對(duì)處于比較基礎(chǔ)的階段，且整體狀況較為復(fù)雜。具體來說，主體意識(shí)方面，多數(shù)人公民身份認(rèn)知處于不自覺狀態(tài);有較強(qiáng)的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，但權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念并未深入人心。國家意識(shí)方面，公民對(duì)國家有較高的認(rèn)同感，對(duì)國家基本知識(shí)有一定認(rèn)知，但相對(duì)而言少數(shù)民族國家責(zé)任感不如漢族強(qiáng)烈，漢族比少數(shù)民族的國家期望值更高。參與意識(shí)方面，具有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但同時(shí)也暴露出對(duì)政治和社會(huì)事務(wù)的實(shí)際參與度不高;普遍關(guān)注國內(nèi)外熱點(diǎn)事件和形勢(shì)，但對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的關(guān)注南北疆呈現(xiàn)差異。法律意識(shí)方面，對(duì)法律有較高認(rèn)同且具備一定的法律維權(quán)意識(shí)，但部分少數(shù)民族法律意識(shí)淡薄，宗教意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)國家的宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，宗教意識(shí)存在于低齡、低文化群體中應(yīng)引起關(guān)注。道德意識(shí)方面，社會(huì)公德意識(shí)較強(qiáng)，且與文化程度呈正相關(guān)，但維護(hù)社會(huì)公德的主動(dòng)性有待提高，對(duì)所在地區(qū)實(shí)際公德評(píng)價(jià)整體不高，城鄉(xiāng)之間差異明顯。平等意識(shí)方面，具備一定的平等意識(shí)，少數(shù)民族對(duì)平等的認(rèn)知有一定偏差;各民族可以做到一般性的平等交往，但絕大多數(shù)對(duì)跨民族婚戀問題不予接受;絕大多數(shù)愿意學(xué)習(xí)國家通用語言文字，但不同群體的需要程度有差異。

實(shí)現(xiàn)新疆長治久安是國家戰(zhàn)略和各族人們的福祉，實(shí)現(xiàn)長治久安需要在新疆社會(huì)注入現(xiàn)代文明基因。在新疆現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)治理中，公民意識(shí)是必要的基礎(chǔ)。目前，新疆公民意識(shí)還存在一些問題，需要進(jìn)一步培育和加強(qiáng)，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同的公民教育體系，將公民意識(shí)的精髓內(nèi)化為新疆各民族的認(rèn)知，外化為具體行為，在新疆各民族內(nèi)心中建立公民意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)并逐步形成群體公民意識(shí)。筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)作為手段，將培育中華民族共同體的文化認(rèn)同滲透到各類教育中，不能將中華民族文化簡單地等同于漢文化，而是將少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，形成具有民族特色的現(xiàn)代文化氛圍。第二，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義公民教育體系，開設(shè)符合新疆區(qū)情的公民教育課程，發(fā)揮學(xué)校主課堂教育功能，并將公民教育內(nèi)容融入到幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)等各階段，逐步形成系統(tǒng)化、持續(xù)化的公民教育模式，在繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的同時(shí)，不斷培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中國統(tǒng)一多民族國家、新疆多元一體以及中華民族共同體的深刻理解和認(rèn)識(shí)。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民族宗教政策及國家法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)持“是什么問題就按什么問題處理”的原則，在各民族之間牢固樹立法律面前人人平等、法律至上、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，在學(xué)生群體中，要使學(xué)生明確我國實(shí)行教育與宗教相分離的教育法規(guī)，辨清宗教與法律的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生從思想和行動(dòng)上自覺抵制宗教對(duì)教育的影響。第四，注重媒體在公民意識(shí)的引導(dǎo)，在涉疆報(bào)道中將公民身份放到第一位，切忌將暴恐分子與某個(gè)民族或某一宗教劃等號(hào)，針對(duì)新疆少數(shù)民族群眾大多信仰宗教的情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)文的解讀，要用公民意識(shí)的框架來解讀經(jīng)文，弱化境外極端宗教勢(shì)力的影響。〔13〕第五，推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鼓勵(lì)各民族在空間上混居，經(jīng)濟(jì)上共同勞作，文化上相互尊重和彼此認(rèn)可，心理上相互接納，民族關(guān)系上共處和諧。

〔1〕雷琳．邊疆安全視域中公民意識(shí)的構(gòu)建〔J〕．新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，(4)．

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〔3〕J．P．Robinson，P．R．Shaver，L．S．Wrightsman．Measures of Political Attitudes〔M〕．London:Academic Press，1998．

〔4〕李俊卿．大學(xué)生公民意識(shí)的實(shí)證研究與培育路徑〔J〕．社會(huì)科學(xué)家，2010，(11)．

〔5〕葉飛．公民教育與公民意識(shí)的培養(yǎng)——兼論公民教育在學(xué)校德育中的實(shí)施〔J〕．思想理論教育，2008，(5)．

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〔7〕李蘭芬，華冬萍．城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民公民意識(shí)的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究〔J〕．馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2011，(1)．

〔8〕李俊卿．大學(xué)生公民意識(shí)的實(shí)證研究與培育路徑〔J〕．社會(huì)科學(xué)家，2010，(11)．

〔9〕雷琳．邊疆安全視域中公民意識(shí)的構(gòu)建〔J〕．新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，(4)．

〔10〕唐敏．論公民意識(shí)的內(nèi)涵〔J〕．河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2011，(1)．

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〔12〕靳曉芳．公民個(gè)體民族認(rèn)同、國家認(rèn)同現(xiàn)狀調(diào)查分析〔J〕．黑龍江民族叢刊，2014，(6)．

〔13〕曲裕民．涉疆報(bào)道要注意公民意識(shí)引導(dǎo)〔J〕．青年記者，2015，(1)．