西華縣：多措并舉全力推進扶貧開發(fā)工作

李君樓　袁平安　何國強

自2012年被河南省人民政府列為全省扶貧開發(fā)重點縣以來，西華縣搶抓國家新一輪扶貧開發(fā)和省市單位定點幫扶機遇，從解決制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素和“瓶頸”問題入手，大力實施項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、定點扶貧和精準扶貧“五大扶貧工程”，取得了顯著成效。2014年年底，全縣農(nóng)村居民人均純收入達到7244元，7.2萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

打好一個底子，夯實脫貧基礎?！盎A不牢，地動山搖”，打好基礎是幫助群眾脫貧致富的關鍵。2012年以來，全縣累計投入貧困村資金2.3億元，興修水利工程324個，建設飲水安全工程367個，修建農(nóng)村公路326公里，完成農(nóng)村危房改造5000多戶，極大改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。2014年“美麗鄉(xiāng)村”工作啟動時，許多貧困村主動要求加入試點村行列，大王莊鄉(xiāng)劉草樓村、逍遙鎮(zhèn)柴城村、艾崗鄉(xiāng)蘇橋村、紅花鎮(zhèn)龍池頭村和杜村崗等貧困村通過村容村貌整治，已成為全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設的示范村。同時，西華縣在當年周口市“美麗鄉(xiāng)村”觀摩評比中，綜合成績位居全市榜首。該縣注重對貧困村致富帶頭人的培養(yǎng)。扶貧系統(tǒng)每年都舉辦致富帶頭人專題培訓班，并組織人員到先進發(fā)達地區(qū)開闊眼界，學習先進經(jīng)驗，增強致富能力。“全國種糧售糧大戶”蓋會章既是村支部書記又是致富帶頭人，他以專業(yè)合作社的形式帶領貧困群眾發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖，承包土地5600多畝，年出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)造利潤800多萬元，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了整村脫貧。

扶持一個產(chǎn)業(yè)，增強“造血”能力。貧困群眾要增收，必須有產(chǎn)業(yè)支撐。西華縣把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為扶貧攻堅的重中之重來抓，按照“一村一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)富民思路，每年安排專項資金500萬元，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜果、食用菌、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉等五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2012年以來，共在全縣46個扶貧開發(fā)工作重點村實施到戶增收和科技扶貧項目，扶持貧困戶16000戶，帶動農(nóng)民增收達2400萬元，從而實現(xiàn)了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

培訓一門技能，激發(fā)群眾內(nèi)力?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。西華縣始終堅持“治富先治愚，扶貧先扶智”的扶貧理念，以“雨露計劃”培訓項目為抓手，不斷加大勞動力培訓和勞務輸出轉(zhuǎn)移工作力度，2012年以來，財政總投資614萬元，共培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力8784人，實現(xiàn)了培訓1人、轉(zhuǎn)移1人、脫貧1戶的目標。

艾崗鄉(xiāng)都城崗村的侯春洋初中畢業(yè)后，經(jīng)過“雨露計劃”駕駛技術培訓，到廣州開起了出租車，經(jīng)過幾年奮斗，已在廣州成立租車公司，帶動200多名村民加入“的哥”行列，共同走上了脫貧致富的道路，充分體現(xiàn)了智力扶貧投入小、見效快的優(yōu)勢。

抓緊一個機遇，實現(xiàn)借力發(fā)展。2012年，16家省市單位積極響應河南省委省政府、周口市委市政府號召，先后開展了對西華縣的定點扶貧工作；2013年3月14日，河南省委常委、紀委書記尹晉華在省委主持召開省直單位定點幫扶西華座談會，提出了“駐村聯(lián)鄉(xiāng)扶縣”的幫扶思路，為抓緊抓好省市單位定點幫扶機遇，確保幫扶資金、政策、項目落到實處，發(fā)揮最大效益，該縣努力做好與省市定點幫扶單位的溝通、對接和服務。3年來，在河南省紀委的示范帶動下，各定點幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，源源不斷向西華注入新的動力和活力，不僅為西華的扶貧開發(fā)事業(yè)作出了重要貢獻，更成為西華經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支強大力量。

探索一套機制，推進精準扶貧。2014年5月8日周口市精準扶貧工作會議召開后，該縣立即籌備全縣扶貧工作會議，落實會議精沖，安排部署農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作。目前，全縣113個貧困村、9.2萬貧困戶的建檔立卡工作和數(shù)據(jù)錄入工作已全部完成。同時，按照“工作到村、扶貧到戶、責任到人”原則，使全縣80個駐村工作隊、1285名干部與貧困戶“結(jié)對認親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊按照貧困戶的具體情況和個性需求與共同特征，因戶施策，一戶一計，建立臺賬，動態(tài)管理，統(tǒng)籌解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題。真正做到精準識別、精準幫扶、精準管理，形成了一套符合西華實際的精準扶貧機制，真正讓精準扶貧成為全面建成小康社會的助推器。