區(qū)域土地資源生態(tài)安全分析——以甘肅省為例

Citation format：WANG Hui-ling,ZHU Zhen.Ecological Security Analysis of Regional Land Resources: Taking Gansu Province as an Example[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science,2015(4):15-20.

主持人語：

主持人：重慶大學(xué) 劉渝琳 教授

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”。但目前，我們面臨著一定的環(huán)境問題，有些方面甚至還比較嚴(yán)重。只有科學(xué)地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者相互促進(jìn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能擁有真正的高質(zhì)量生活?！澳茉磁c環(huán)境經(jīng)濟(jì)”本期刊發(fā)的3篇文章均是從具體區(qū)域、領(lǐng)域入手，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題的檢視、研究。

土地資源是一種非常珍貴的生活生產(chǎn)資料，是人類得以生存發(fā)展的根本，地資源總量多，人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少是我國土地的基本國情，因而必須對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和利用。近年來，中央和各地方政府嚴(yán)控建設(shè)用地、修復(fù)耕地和林草地，取得了一定成效。汪慧玲教授等的《區(qū)域土地資源生態(tài)安全分析——以甘肅省為例》即是以甘肅省作為樣本，采用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)結(jié)構(gòu)模型，以綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)甘肅省2005—2013年的綜合生態(tài)安全進(jìn)行分析，認(rèn)為甘肅省的土地生態(tài)安全狀況逐步改善，但生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，自我修復(fù)能力較差，生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

《重慶市碳排放趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性分析——基于灰色理論的實(shí)證研究》和《基于聯(lián)立方程模型的FDI、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放互動(dòng)關(guān)系研究》兩篇文章則主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)系展開，均認(rèn)為第二產(chǎn)業(yè)與碳排放的關(guān)聯(lián)度最大，因而應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能、水能等清潔能源。

區(qū)域土地資源生態(tài)安全分析——以甘肅省為例

汪慧玲，朱震

(蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州730000)

摘要:在參考國內(nèi)外對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境安全研究成果的基礎(chǔ)上，以甘肅省為例，基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-State-Response,簡稱PSR)結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建了一套包括22個(gè)指標(biāo)變量的土地生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系。運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法計(jì)算了甘肅省2005—2013年的綜合生態(tài)安全值并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。結(jié)果表明：總體來看，甘肅省土地生態(tài)環(huán)境安全狀況逐漸改善，但還處于“一般”狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)安全；PSR模型；指標(biāo)體系；甘肅省

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.04.004

中圖分類號(hào)：F205

文章編號(hào)：1674-8425(2015)04-0015-06

Ecological Security Analysis of Regional Land Resources:

Taking Gansu Province as an Example

WANG Hui-ling, ZHU Zhen

(School of Economics, Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

Abstract:Based on the reference on the basis of land resources ecological security at home and abroad, taking Gansu province as an example, and based on the Pressure-State-Response (PSR) structure model, a set of 22 indicators variables in evaluation of land ecological security index system was constructed. Using entropy method for determining attribute weights, comprehensive index evaluation method was used to calculate the integrated values of ecological security 2005-2013 in Gansu province and to analyze the results. The results show that the overall land ecological environment security situation of Gansu province continues to improve, but it is still in the “general” condition.

Key words: land ecological security; PSR model; index system; Gansu Province

一、引言

近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，對(duì)人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境造成了極其惡劣、嚴(yán)重的影響，引起了政府部門的高度關(guān)注。

土地資源是一種異常珍貴的生活生產(chǎn)資料，是人類得以生存發(fā)展的根本。人地矛盾日益明顯，具體表現(xiàn)在：土地利用結(jié)構(gòu)的不合理、土地的利用強(qiáng)度不斷增加超過了其承載力，導(dǎo)致土地荒漠化、鹽堿化、水土流失和土壤酸化等。從而使得土地資源生態(tài)環(huán)境的惡化，土地生態(tài)服務(wù)功能的持續(xù)衰退等，并對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，使一些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約，影響人們的生活水平和社會(huì)的安定。所以，對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境安全相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行研究分析具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、相關(guān)概念

1989年，國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(International Institute for Applied System Analysis,簡稱IIASA)率先提出了生態(tài)安全的概念。2000年12月國務(wù)院頒發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》則指出生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)和國防安全一樣，是國家安全和社會(huì)安定的重要組成部分，是人類賴以為生的基本環(huán)境要求[1]。生態(tài)安全是指一個(gè)國家或地區(qū)所處的生存發(fā)展環(huán)境沒有或較少受到破壞及威脅的狀態(tài)，即該國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展[2-4]。此外，李玉平等還進(jìn)一步指出生態(tài)安全包含以下4個(gè)基本含義：(1)生態(tài)安全是指一種資源環(huán)境狀態(tài)，這種狀態(tài)在確保自身處于良性的循環(huán)、不出現(xiàn)環(huán)境惡化的條件下還能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；(2)生態(tài)安全還指社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，兩者之間必須保持相互協(xié)調(diào)，資源環(huán)境不能制約或影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(3)生態(tài)安全還反映了資源環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用；(4)生態(tài)安全著重強(qiáng)調(diào)了長期性和持續(xù)性[4]。

土地生態(tài)安全是由生態(tài)安全的概念進(jìn)一步擴(kuò)展而來，它是指在保證自身生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)的情況下對(duì)人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障[5]。土地生態(tài)安全是生態(tài)安全的重要組成部分，近年來我國土地資源生態(tài)問題日趨惡化，已嚴(yán)重制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，

三、研究區(qū)和研究方法概述

(一)研究區(qū)概況

甘肅省地處中國西部地區(qū)、黃河中上游，地理位置特殊，是西北乃至全國的重要生態(tài)屏障。甘肅省面積廣闊，自然環(huán)境條件嚴(yán)酷，氣候干燥、溫差大、降雨少，森林覆蓋率較低，僅有11.28%，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不容樂觀，而人為因素的干擾與破壞使原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪一擊，祁連山冰川迅速退縮、天然林逐步萎縮、草地嚴(yán)重退化、水土流失嚴(yán)重。

(二)研究方法

1.運(yùn)用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-State-Response,簡稱PSR)結(jié)構(gòu)模型對(duì)甘肅省2005年至2013年9年的土地安全狀況進(jìn)行研究。PSR模型是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境署等機(jī)構(gòu)組織在20世紀(jì)90年代提出的專門用于生態(tài)安全評(píng)價(jià)的一種方法。壓力指標(biāo)是指在當(dāng)前狀況下，人類的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)其周圍生活環(huán)境和自然環(huán)境所產(chǎn)生的影響，狀態(tài)指標(biāo)是指環(huán)境在當(dāng)前承受壓力下所呈現(xiàn)的一種狀態(tài)，響應(yīng)指標(biāo)是指為改善生態(tài)環(huán)境國家、社會(huì)和個(gè)人所采取的行動(dòng)措施[6-8]。不同學(xué)者構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)所選變量各不相同，本文在充分考慮研究區(qū)狀況、指標(biāo)間聯(lián)系強(qiáng)度及資料可得性等因素情況下，遵照可比性、可操作性、非兼容性、準(zhǔn)確性和全面性原則等選取了22個(gè)指標(biāo)變量，構(gòu)建了包含目標(biāo)層、變量層和指標(biāo)層3個(gè)層次的土地資源生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

2.對(duì)于搜集的原始指標(biāo)數(shù)據(jù)采用極差法進(jìn)行無量綱化處理，以消除不同指標(biāo)數(shù)值大小及度量單位不同所帶來的不利影響。具體計(jì)算方法為：(1)對(duì)于大者為優(yōu)的指標(biāo)亦即正向指標(biāo)，令yij=(xij-minxj)/(maxxj-minxj)；(2)對(duì)于逆向指標(biāo)，令yij=(maxxj-xij)/(maxxj-minxj)。在標(biāo)準(zhǔn)化公式中，minxj和maxxj表示指標(biāo)值的最小值和最大值，yij為指標(biāo)原始值的標(biāo)準(zhǔn)化值。

指標(biāo)權(quán)重的確定是對(duì)資源生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，熵值法是一種綜合評(píng)價(jià)方法，它參考了熵的概念，信息量是度量不確定性的一種方式，且與不確定性、熵值成反比例關(guān)系，依據(jù)熵的性質(zhì)，熵值可用來分析判斷指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)離散程度的大小與其對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響成正向關(guān)系，所以本文運(yùn)用客觀賦權(quán)法中的熵值法來確定權(quán)重[9]。具體過程如下：

其中，m代表調(diào)查研究的年數(shù)，數(shù)值為9；n表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，數(shù)值為22。所得權(quán)重見表1。

本文采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法來評(píng)估甘肅省的土地生態(tài)安全狀況，計(jì)算生態(tài)安全綜合指數(shù)值常用的模型主要有數(shù)學(xué)模型法、生態(tài)足跡法、景觀生態(tài)模型法等等，其中數(shù)學(xué)模型方法中的加權(quán)求和法應(yīng)用得最為普及。故對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以及權(quán)重的確定后，利用公式 T=∑yij*wj計(jì)算指標(biāo)的生態(tài)安全綜合指數(shù)值。

表1　甘肅省土地資源生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：水土協(xié)調(diào)度是指有效灌溉面積占耕地面積的比重

四、生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)果及原因分析

(一)生態(tài)安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒并參考專家學(xué)者們的研究經(jīng)驗(yàn)，考慮人們對(duì)優(yōu)劣等級(jí)的認(rèn)知習(xí)慣，結(jié)合甘肅省生態(tài)安全的實(shí)際情況，本文確定了評(píng)判甘肅土地資源生態(tài)環(huán)境安全狀況的綜合標(biāo)準(zhǔn)[10-11](見表2)，并據(jù)此判斷甘肅省的土地資源生態(tài)安全狀況所處等級(jí)。

(二)評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)PSR模型，本文將土地資源生態(tài)安全綜合指數(shù)詳細(xì)地劃分為土地資源生態(tài)安全壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)和響應(yīng)指數(shù)，這3個(gè)指數(shù)之和即是土地生態(tài)安全綜合指數(shù)，并利用上述方法計(jì)算得出土地資源生態(tài)安全綜合指數(shù)值，結(jié)果如表3和圖1所示。

(三)結(jié)果分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可發(fā)現(xiàn)除2006年和2008年甘肅省土地資源生態(tài)安全狀況有所惡化外，其余年份的生態(tài)安全狀況是逐漸好轉(zhuǎn)的。具體來說，2005—2008年土地生態(tài)安全狀況起伏波動(dòng)較大：2005年和2007年其安全等級(jí)為Ⅲ，2006年和2008年安全等級(jí)為Ⅱ。自2008年以后土地生態(tài)狀況不斷改善，安全等級(jí)不斷提高，但只有2011年、2012年和2013年是處于良好狀態(tài)(第Ⅳ等級(jí))，其他年份還都處在良好狀態(tài)以下(風(fēng)險(xiǎn)水平和一般水平)。

表2　土地資源生態(tài)環(huán)境安全綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表

表3　2005—2013年甘肅省土地資源生態(tài)安全綜合指數(shù)值

資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒、甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及甘肅省環(huán)境狀況公報(bào)的相關(guān)資料整理所得

圖1　2005—2013年甘肅省生態(tài)安全綜合水平

1.2006年甘肅土地生態(tài)環(huán)境惡化主要是由降水量、人均水資源、固體負(fù)荷水平、地質(zhì)災(zāi)害損失量、造林面積比重、工業(yè)固廢綜合利用率等因素的變化造成的。如降水量從2005年的431.4mm降到了2006年的208.9mm，減少了51.6%；水資源平均量也從1 042.4m3/人減到了709.9 m3/人，降幅達(dá)31.9%；地質(zhì)災(zāi)害損失量則從3 435萬元增加到13 872萬元，增幅高達(dá)300%等。這些指標(biāo)的變化從不同方面影響著甘肅省土地生態(tài)安全狀況，使甘肅省的土地生態(tài)環(huán)境更加惡劣，并降低了其所處的安全等級(jí)。雖然也有一些指標(biāo)如人均GDP、農(nóng)民人均純收入、水土流失治理面積等的變化改善了土地生態(tài)安全狀況，但其改善幅度遠(yuǎn)小于由降水量等指標(biāo)變化所造成的惡化幅度，故總體上2006年甘肅土地生態(tài)安全狀況是惡化的。同樣，2008年甘肅土地生態(tài)安全狀況的惡化主要是由降水量、人均水資源、地質(zhì)災(zāi)害損失量、自然保護(hù)區(qū)面積比重、水土流失治理面積等因素的變化造成的，如人均水資源量從875.9 m3/人降到715 m3/人，地質(zhì)災(zāi)害損失量從4 306.29萬元增加到37 327.4萬元等等。由于遏制土地生態(tài)環(huán)境改善的力量大于促進(jìn)其改善的力量如人均GDP、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等，因此2008年甘肅省土地生態(tài)安全狀況惡化。

2.從壓力安全指數(shù)曲線(見圖1)來看，甘肅省土地生態(tài)安全壓力安全指數(shù)總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但2006年和2007年的壓力安全指數(shù)變動(dòng)較為劇烈，原因是：一方面單位耕地面積化肥負(fù)荷從2005年的151.05kg/hm2增加到2006年的155.23kg/hm2再增加到2007年的171.9 kg/hm2，化肥使用量的增加加重了對(duì)土地的污染，導(dǎo)致土地資源和土壤肥力遭到破壞；另一方面，人口自然增長率的提高致使土地資源利用強(qiáng)度增加，超過其承載力，使土地的生產(chǎn)條件變得越來越惡劣。盡管一些正向指標(biāo)值的提高在一定程度上緩解了甘肅省土地承受的壓力，但小于逆向指標(biāo)值增加所造成的負(fù)面影響，人們所處的生活環(huán)境愈來愈惡劣，對(duì)其周圍自然環(huán)境的影響愈來愈嚴(yán)重，壓力狀況愈來愈差，從而使壓力安全指數(shù)變小。此外，要注意到壓力安全指數(shù)曲線在所有曲線的下方，其值較小，說明人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，需要進(jìn)一步采取措施加以改善。

3.從狀態(tài)安全指數(shù)曲線(見圖1)來看，甘肅省土地資源狀態(tài)安全指數(shù)的變化趨勢(shì)是波動(dòng)上升的，但2006年的狀態(tài)安全指數(shù)值最小，變化最為劇烈，從2005年的0.156 9降低到2006年0.084 6，原因在于：諸如降水量、人均水資源等正向指標(biāo)值的下降和諸如固體負(fù)荷水平、地質(zhì)災(zāi)害損失量等逆向指標(biāo)值的上升對(duì)當(dāng)前的土地資源狀況產(chǎn)生巨大的影響,降水量和人均水資源的下降使人們加大對(duì)地下水資源的開采，從而破壞土地生態(tài)條件；固體負(fù)荷水平的增加降低了土地的自我凈化能力；地質(zhì)災(zāi)害損失量的增加主要是由地質(zhì)災(zāi)害的增加導(dǎo)致，地質(zhì)災(zāi)害易導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化等等，對(duì)土地生態(tài)狀況產(chǎn)生極其惡劣的影響。

4.從響應(yīng)安全指數(shù)曲線(見圖1)來看，甘肅省土地資源響應(yīng)安全指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中2008年的響應(yīng)安全指數(shù)值最小，波動(dòng)最大，從2007年的0.189 4降低到2008年的0.091 2，波動(dòng)幅度在50%以上。這是由于工業(yè)固廢綜合利用率、自然保護(hù)區(qū)面積所占比重和水土流失治理面積等指標(biāo)值的下降，使土地生產(chǎn)力下降，嚴(yán)重地破壞了土地資源生態(tài)環(huán)境，加劇了土地生態(tài)環(huán)境的惡化；其他指標(biāo)值如人均GDP、機(jī)械化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重等雖然上升，但它們的上升幅度不大且權(quán)重較小，所以該段曲線在圖上表現(xiàn)為向下傾斜。

5.從綜合安全指數(shù)曲線(見圖1)來看，甘肅省土地資源綜合安全指數(shù)總體上是波動(dòng)上升的，土地資源生態(tài)安全綜合指數(shù)值從2005年的0.464 1上升到2013年的0.665 0，除2011年、2012年及2013年的生態(tài)安全狀況處于良好之外，其余年份的生態(tài)安全狀況均處于良好狀態(tài)以下，總體來說，甘肅省的生態(tài)安全狀況逐步改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(四)原因分析

如圖1所示，雖然2006年和2008年的土地資源生態(tài)安全綜合指數(shù)值波動(dòng)較大，土地資源生態(tài)環(huán)境惡化，但從總體上看甘肅省土地生態(tài)安全綜合指數(shù)還是緩慢穩(wěn)定增長的，生態(tài)環(huán)境逐步改善，這主要是政府、社會(huì)和個(gè)人等各方面不懈努力的結(jié)果。首先，自十六大以來，我國高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，制定和完善了一系列的環(huán)境法律法規(guī)，地方政府為響應(yīng)黨中央的號(hào)召亦采取了一系列的措施，如植樹造林、退耕還林、合理放牧、適量使用農(nóng)藥化肥、充分利用本省的水資源及土地資源等，這在一定程度上改善了甘肅省乃至全國的生態(tài)環(huán)境；其次，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP總量連創(chuàng)新高，改善生態(tài)環(huán)境的能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投資力度的不斷加大在一定程度上緩解和改善了生態(tài)環(huán)境問題。城市化水平的不斷提高促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了甘肅省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)民人均純收入的不斷提高減輕了對(duì)土地資源的破壞性利用，這對(duì)生態(tài)安全問題的解決有一定的促進(jìn)作用；再次，計(jì)劃生育等政策的貫徹實(shí)施減緩了人口的增長速度，遏制了人口數(shù)量的快速增長，人均耕地面積逐漸增加，土地生態(tài)環(huán)境遭受的壓力得到緩解；最后，社會(huì)上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度逐漸增強(qiáng)，人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，人們自覺地參與到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中去，自覺地規(guī)范自己的日常行為，使生態(tài)環(huán)境不斷得到改善[12]。

如表3所示，僅有2011—2013年時(shí)甘肅省土地生態(tài)安全等級(jí)處于良好狀態(tài)，所以甘肅省土地資源生態(tài)環(huán)境安全狀況依然不容樂觀、形勢(shì)較為嚴(yán)峻。第一，自然環(huán)境方面。甘肅地處大西北，自然環(huán)境惡劣，常年干旱少雨，年均降水量在180～400毫升左右，而南方地區(qū)年降水量在800毫升以上,差別甚大；降水量的稀少不利于植被的生長，植被覆蓋率低，水土流失情況比較嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致土地生產(chǎn)力低下、生態(tài)環(huán)境脆弱等。第二，經(jīng)濟(jì)條件方面。甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在一定程度上限制了生態(tài)環(huán)境的改善，此外，貧富差距過大、農(nóng)民人均純收入及人均GDP低于全國平均水平等問題也影響了甘肅省土地生態(tài)環(huán)境的改善。第三，社會(huì)方面。甘肅省人口基數(shù)大、增長快，人均水資源和人均耕地面積還未達(dá)到全國平均水平，這對(duì)甘肅省土地生態(tài)狀況造成了不利影響，對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加。另外，農(nóng)藥化肥的過量使用以及大量農(nóng)村勞動(dòng)人口外出務(wù)工所導(dǎo)致的耕地面積大量荒蕪也加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。第四，人為因素的影響。人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一，如過度砍伐林木、過度開墾土地和超載放牧等造成林地面積銳減、草場(chǎng)退化、水土流失嚴(yán)重，使生態(tài)環(huán)境惡化，此外，人們的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)及當(dāng)?shù)卣亟?jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境保護(hù)的思想也是土地生態(tài)環(huán)境惡化的原因之一。

五、建議

本文運(yùn)用PSR模型構(gòu)建了甘肅省土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過計(jì)算綜合生態(tài)安全值對(duì)比分析了甘肅省2005—2013年生態(tài)安全狀況的變化，結(jié)果表明：總體上甘肅省土地資源生態(tài)環(huán)境安全狀況逐步改善，但仍然不容樂觀，建議采取以下措施確保甘肅省土地資源生態(tài)安全。

(1)加大土地生態(tài)安全保護(hù)資金的投入，構(gòu)建甘肅省生態(tài)屏障。就目前來說，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是構(gòu)建生態(tài)屏障的重要方式。依據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，以國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主、地方財(cái)政為輔，加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)資金的投入，通過核算生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度從而建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(2)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。人口數(shù)量的急劇增加使甘肅人均GDP、人均耕地面積、人均水資源等減少，人口密度增大，對(duì)土地環(huán)境產(chǎn)生極大壓力，造成土地生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)。因此，必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長速度，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。新加坡、荷蘭等國的人口密度也很大，但這些國家在土地生態(tài)保護(hù)方面做得很好，因此關(guān)鍵還在于要提高人口素質(zhì)，而提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵在于高度重視并大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)[4]。

(3)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用量，緩解對(duì)土地生態(tài)環(huán)境造成的破壞。一方面，加大資金投入，積極更新企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥的設(shè)備并改造相關(guān)技術(shù)，防止在生產(chǎn)過程中對(duì)土地環(huán)境造成污染，積極研發(fā)高效且污染少的生物農(nóng)藥。另一方面，綜合采取多種措施，提高農(nóng)藥、化肥的利用率，減少其殘留量，并搞好農(nóng)作物病蟲害的生物防治等。

(4)加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的土地生態(tài)環(huán)境意識(shí)，制定一系列土地生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)。采取諸如網(wǎng)絡(luò)、電視、海報(bào)等宣傳方式，提高人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，樹立土地生態(tài)環(huán)境安全觀念，使土地生態(tài)環(huán)境教育深入人心，人人自覺維護(hù)土地生態(tài)安全。制定相關(guān)的法律法規(guī)，健全土地生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)的法律體系，從而使土地管理法中有關(guān)土地生態(tài)保護(hù)的不足得以彌補(bǔ)[9]。

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(責(zé)任編輯魏艷君)