項(xiàng)目管理視角下科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控措施研究

羅文

【摘要】科研項(xiàng)目成果就是最直接最重要的核心競爭力，而科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目運(yùn)行中最重要的一環(huán)，所以，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的管控對(duì)于科研項(xiàng)目的高效完成有著重要的作用，在節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)也在很大程度上促進(jìn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效率。對(duì)此，我們深入的分析和思考了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)概念，通過研究科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、運(yùn)行流程，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各階段風(fēng)險(xiǎn)作出了有效的識(shí)別，最后，找到了防控科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的策略。

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目管理? 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)? 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別? 應(yīng)對(duì)策略

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型讓我們國家的發(fā)展逐漸的從依靠資源、勞動(dòng)力向以以科技為主轉(zhuǎn)變，科研項(xiàng)目也就變得越來越重要，直接關(guān)乎科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。所以，越來越多的社會(huì)資金投入到科研項(xiàng)目的發(fā)展中去。但是，隨著科研項(xiàng)目的快速發(fā)展，相關(guān)的管理工作就顯得的尤為滯后了。由于我國對(duì)于科研項(xiàng)目管理的研究同一些發(fā)達(dá)的國家相比還比較落后，特別是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)與管控層面，起步晚，相關(guān)的制度仍不健全，所以每年因?yàn)榭蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)對(duì)我國科技的研發(fā)帶來了巨大的損失。必須加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，讓科研項(xiàng)目更好的為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)概念

（一）科研項(xiàng)目相關(guān)類別

科研項(xiàng)目有著眾多的分類，一般來說，人們會(huì)根據(jù)研究的結(jié)果和運(yùn)用的目的將其分為兩大類，也就是基礎(chǔ)原理方面的科研項(xiàng)目研究以及工程發(fā)展需要類型的科研項(xiàng)目研究?；A(chǔ)原理方面的科研項(xiàng)目更多的是原理性的探索和論證，而工程類的科研項(xiàng)目也是針對(duì)具體的工業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大的科學(xué)項(xiàng)目工程問題進(jìn)行研究處理。當(dāng)然，根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的來源也可以將科研項(xiàng)目分為國家課題以及重大的工程項(xiàng)目，前者是指國家的相關(guān)單位下達(dá)的各項(xiàng)科研研究的項(xiàng)目。而重大的工程項(xiàng)目則是為了適應(yīng)國家重大工程的發(fā)展需求，需要經(jīng)過一系列非常繁瑣的程序。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來源

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源同科研項(xiàng)目類型是有著很大的聯(lián)系的，一般來說，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源主要可以分為兩類，一種是國家重大的工程項(xiàng)目、裝備信號(hào)任務(wù)等，會(huì)由財(cái)政部門統(tǒng)一安排，交給相關(guān)的科研項(xiàng)目，這一類的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著較為嚴(yán)格的制度，無論是相關(guān)的監(jiān)管還是科研項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算、決算的安排都是極為嚴(yán)格的。另一種是根據(jù)相關(guān)的地方單位具體的需要，然后簽訂一定的合同制度科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的，主要是為了一些重要的項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)科學(xué)技術(shù)手段的支持等。與上一類的科研項(xiàng)目不同，這種科研項(xiàng)目的雙方是平等合作的關(guān)系，具體的科研經(jīng)費(fèi)也會(huì)有雙方的合同來規(guī)定。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)涵

科研項(xiàng)目的管理工作伴隨著整個(gè)項(xiàng)目的始終，包括項(xiàng)目的設(shè)立到最終科研成果的研發(fā)，而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理也關(guān)系著整個(gè)科研項(xiàng)目的每一部分。為了加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，我國也有相關(guān)的法律法規(guī)的管理規(guī)定，主要就是為了對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行有效的管理和控制。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)貫穿項(xiàng)目的始終，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)能夠有效的提高科研人員的積極性，進(jìn)而促使科研項(xiàng)目及時(shí)高效的完成。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，有著一系列重要的意義，首先，就是可以規(guī)范科研工作，做到有效的監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正的用到科研最需要的地方。其次，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理也可以在一定程度上提高科研整體的能力。最后，通過科研的管理方式能夠促進(jìn)科研所長期的發(fā)展。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是較多的，我們可以通過不同的階段與特征進(jìn)行探討，對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別。

（一）項(xiàng)目設(shè)立初期

在科研項(xiàng)目設(shè)立的初期，需要對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算分析，但我們知道，任何預(yù)算都會(huì)存在一定的誤差，無論是超支還是剩下，太過嚴(yán)重的話就一定會(huì)造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)問題，所以，把科研項(xiàng)目的預(yù)算誤差控制在一定的范圍內(nèi)是非常有必要的，對(duì)于后期科研經(jīng)費(fèi)的使用也有著很大的規(guī)范作用。但是，由于信息的不完善或者信息的誤差，對(duì)于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的預(yù)算也常常會(huì)出現(xiàn)一定的誤差風(fēng)險(xiǎn)，而且，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是可以作出相關(guān)的調(diào)整的，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的不熟悉、或者相關(guān)設(shè)備的不了解，都不能把科研項(xiàng)目的工作做好。

（二）項(xiàng)目運(yùn)行期間

在項(xiàng)目運(yùn)行期間，才是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的真正使用的階段，所以相關(guān)的經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也是比較嚴(yán)重的，必須加以重視。同時(shí)在這一階段也存在著搓不同類別的風(fēng)險(xiǎn)。例如外包的風(fēng)險(xiǎn)、原材料、設(shè)備采購的風(fēng)險(xiǎn)等。主要的表現(xiàn)在，合作的機(jī)構(gòu)產(chǎn)品不合格，技術(shù)達(dá)不到科研項(xiàng)目所要求的標(biāo)準(zhǔn)。這主要是合作的機(jī)構(gòu)不規(guī)范，信譽(yù)差等因素造成的。其次，就是由于對(duì)市場的不了解，導(dǎo)致采購的價(jià)格明顯高于市場的平均水平，或者對(duì)已有設(shè)備和原材料的不熟悉，造成采購產(chǎn)品的重復(fù)等。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

在科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的研發(fā)的時(shí)候，就需要對(duì)相關(guān)的成果進(jìn)行科學(xué)的驗(yàn)收，而其中對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審查也是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)大多是由于相關(guān)經(jīng)費(fèi)記錄人員人為的原因造成的。一些不存在的與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用會(huì)嚴(yán)重的透支科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，使得科研成本大大的增加。當(dāng)然，科研項(xiàng)目成果的保密工作以及專利工作的管理不到位，給科研項(xiàng)目造成極大的損失。

三、防控科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

增加預(yù)算編制，強(qiáng)化事風(fēng)險(xiǎn)管控。科學(xué)有效的預(yù)算編制是前期應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，因?yàn)轭A(yù)算的科學(xué)性和有效性能夠在很大程度上指導(dǎo)實(shí)力相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。首先，就是要提高科研項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量，要符合預(yù)算的原則，將預(yù)算的誤差控制在一定的范圍內(nèi)。科研項(xiàng)目的預(yù)算要經(jīng)過嚴(yán)格的程序設(shè)計(jì)和實(shí)際調(diào)查，預(yù)算一定要合理，同時(shí)必須具有一定的可操作性。其次，預(yù)算編制的流程一定要合理合法，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有一絲懈怠，包括設(shè)計(jì)方案、詢價(jià)、審核等一系列的工作。最后，一定要做好相關(guān)的預(yù)算的調(diào)整，在預(yù)算中，一些設(shè)備、材料等經(jīng)費(fèi)是可以在一定范圍內(nèi)合理的調(diào)整的，所以，一旦出現(xiàn)情況的變動(dòng)，就一定要做好相關(guān)的調(diào)整工作，讓預(yù)算編制的工作更加的科學(xué)、合理、有效。

（二）完善科研設(shè)備采購管理

對(duì)于科研設(shè)備的采購，首先一定要規(guī)范采購工作的管理，在采購的審批階段，一定要做好相關(guān)的調(diào)研，反復(fù)考察采購工作的可行性，加強(qiáng)對(duì)考察工作的監(jiān)督。在正式采購的過程中，一定要做好供應(yīng)商的審核，保證設(shè)備的質(zhì)量，必須對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品價(jià)格、品質(zhì)等方面全面的審核，合同的簽訂一定要規(guī)范。在設(shè)備查收的階段，一定要做好設(shè)備質(zhì)量的考察，審核是否符合合同中的要求，要有專業(yè)的品質(zhì)鑒定。

（三）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的問題，一定要針對(duì)不同的階段，不同的特征來不斷的完善科研項(xiàng)目相關(guān)的管理制度通過制度的規(guī)范作用把經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，特別是經(jīng)費(fèi)管理的體制。要嚴(yán)格規(guī)范科研項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)費(fèi)的使用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和資金周轉(zhuǎn)的制度，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的問題，可以馬上通過相關(guān)的制度有效的解決。同時(shí)也要做好責(zé)任追究制，防止問題的再次發(fā)生。

（四）優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的合理配置

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理配置，就是要把有效的資金作用的最需要的地方，真正的把科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。首先，對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)商，一定要做好嚴(yán)格的審查。必須保證設(shè)備采購的渠道是正規(guī)的、優(yōu)質(zhì)的。要選擇最優(yōu)的、最合適的供應(yīng)商進(jìn)行合作。在合作的過程中，也要定時(shí)的做好抽查的工作，保證設(shè)備的質(zhì)量。其次，在采購合同簽訂的過程中，一定要規(guī)范相關(guān)的審批的制度，通過考察，控制設(shè)備采購的風(fēng)險(xiǎn)，最后，就是要嚴(yán)格的控制經(jīng)費(fèi)，提高其的使用的效益，通過一系列的風(fēng)險(xiǎn)管制的手段，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的范圍內(nèi)，減少在經(jīng)費(fèi)的使用中不必要的開支，把經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，用到最核心有重要的領(lǐng)域，在解決成本的同時(shí)，提高科研的的水平。

四、結(jié)束語

總而言之，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理的問題必須要引起足夠的重視，要針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)，找到切實(shí)有效的解決方案，把科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用人員來說，要做好相關(guān)的思想教育的工作，強(qiáng)化其責(zé)任的意識(shí)，減少科研項(xiàng)目中認(rèn)為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義，要做好相關(guān)的研究工作，提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控的能力和水平，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

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