STCW公約的結(jié)構(gòu)框架解析

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(1.大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026；2.遼寧海事局，遼寧 大連 116026)

STCW公約的結(jié)構(gòu)框架解析

金一丞1,尹勇1,饒滾金2

(1.大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026；2.遼寧海事局，遼寧 大連 116026)

對STCW公約的結(jié)構(gòu)框架做了討論，公約由公約條文、規(guī)則、細(xì)則一一對應(yīng)、層層遞進(jìn)，借以保證其在全球范圍內(nèi)得以準(zhǔn)確理解和不折不扣地實(shí)施。制作了兩張表，其中一張列出公約中條文與位于STCW細(xì)則B部分中對應(yīng)章節(jié)的關(guān)系，另一張表列出全部規(guī)則與STCW細(xì)則對應(yīng)章、條/節(jié)之間的對應(yīng)關(guān)系。這兩張表充分體現(xiàn)了公約的結(jié)構(gòu)框架，同時(shí)可以作為查找公約中相關(guān)內(nèi)容的索引。指出STCW公約馬尼拉修正案對規(guī)則第Ⅴ/1條及其細(xì)則對應(yīng)內(nèi)容的修訂所帶來的對STCW公約結(jié)構(gòu)的破壞，并提出改正的建議。

STCW公約；STCW規(guī)則；STCW細(xì)則；結(jié)構(gòu)框架

一、引言

STCW公約(The International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約)有人將其稱為航海教育與培訓(xùn)的Bible。自1978年國際海事組織通過STCW78公約以來先后做了兩次全面修改。一次是1995年，形成了STCW78/95公約 (The International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended in 1995)[1]，新近一次修改是2010年6月在馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會上獲得通過的STCW公約馬尼拉修正案(The Manila Amendments to the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978)[2-3]。由于開發(fā)、研制航海模擬器的需要，筆者曾無數(shù)次通讀STCW公約，逐漸對STCW公約的結(jié)構(gòu)框架有了較深的體會，不會再為尋找其中某一方面的內(nèi)容而將全部公約重新閱讀一遍。本文擬探討STCW公約的結(jié)構(gòu)框架，并盡可能地對相關(guān)內(nèi)容給出索引，冀為業(yè)內(nèi)同仁在查找相關(guān)內(nèi)容時(shí)提供便利。

STCW公約主要由公約(Convention)和大會通過的附件(Attachment)中的附錄(Annex)構(gòu)成，其中公約由公約條文(Article)組成，共17條；附件1(Attachment 1)中的附錄(Annex)為規(guī)則(Regulation)，規(guī)則以章(Chapter)為單位編號，共8章43條；附件2(Attachment 2)中的附錄(Annex)為STCW公約細(xì)則(STCW code)(筆者注：參考文獻(xiàn)[1][2]中將STCW code與regulation一樣譯為規(guī)則[4]，為了避免混淆同樣也根據(jù)code的含義，這里將STCW code譯為STCW公約細(xì)則，簡稱STCW細(xì)則，以便與regulation有所區(qū)別，便于敘述)。STCW細(xì)則分為A部分和B部分，其中A部分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，B部分為建議性指導(dǎo)，細(xì)則A部分和B部分以章為單位編號，各自編為8章43節(jié)，其章節(jié)的名稱與STCW規(guī)則的章、條的名稱一一對應(yīng)。

認(rèn)識STCW公約的結(jié)構(gòu)框架，值得一提的是STCW公約規(guī)則(regulation)。規(guī)則是STCW公約的主線，規(guī)則以章為單位編號，共8章43條，但對于規(guī)則條文標(biāo)準(zhǔn)的說明則散落在STCW公約細(xì)則(STCW code)中，細(xì)則又分為A部分和B部分，其中A部分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，B部分為建議性指導(dǎo)。事實(shí)上對每一條規(guī)則條文都可以找到對應(yīng)的A部分細(xì)則的節(jié)(Section)和B部分細(xì)則的節(jié)?？梢哉f，STCW公約這種公約條文、規(guī)則、細(xì)則一一對應(yīng)、層層遞進(jìn)的關(guān)系，是保證其在全球范圍內(nèi)得到更加準(zhǔn)確的理解和實(shí)施的基礎(chǔ)，也成為該公約最為人稱道的顯著特點(diǎn)。為了節(jié)省篇幅，本文制作了兩張表，其中一張列出了公約(Convention)中的公約條文(Article)與位于STCW細(xì)則(STCW code)B部分對應(yīng)的節(jié)，另一張表列出了全部規(guī)則與STCW細(xì)則對應(yīng)的章、條/節(jié)之間的對應(yīng)關(guān)系。為了方便使用這兩張表，本文添加了相應(yīng)內(nèi)容的頁碼，頁碼以參考文獻(xiàn)[2]為準(zhǔn)。

二、公約條文與STCW細(xì)則

STCW公約由公約條文(Article)組成，共計(jì)17條。STCW細(xì)則對公約條文沒有采用對公約規(guī)則一樣的方法逐條給出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(STCW細(xì)則A部分)和建議性指導(dǎo)(STCW細(xì)則B部分)的方法，但仍在STCW細(xì)則B部分對公約條文的前11條給出了建議性指導(dǎo)。表1給出了公約條文前11條與STCW細(xì)則B部分中與之對應(yīng)的建議性指導(dǎo)。

表1 公約條文與STCW細(xì)則B部分

三、規(guī)則與STCW細(xì)則

STCW規(guī)則(regulation)和STCW細(xì)則(STCW code)是STCW公約最重要的部分，歷次對STCW公約的修改都是通過對規(guī)則以及STCW細(xì)則內(nèi)容的新增、刪除和修正實(shí)現(xiàn)的。規(guī)則以章為單位編號，共8章43條；STCW細(xì)則分為A部分和B 部分，其中A部分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，B部分為建議性指導(dǎo)，STCW細(xì)則A部分和B部分也以章為單位編號，各自編為8章43節(jié)，其章、節(jié)的內(nèi)容與規(guī)則中的章、條一一對應(yīng)。STCW公約規(guī)則第Ⅰ章(總則)第1條(Regulation Ⅰ/1)第2段指出：

“2 本規(guī)則由《STCW細(xì)則》A部分的強(qiáng)制條款作為補(bǔ)充，并且：

.1 提及任何一條規(guī)則的要求時(shí)，也應(yīng)提及《STCW細(xì)則》A部分的對應(yīng)章節(jié)；

.2 在應(yīng)用本規(guī)則時(shí)，應(yīng)最大限度地考慮《STCW細(xì)則B》部分中的有關(guān)指導(dǎo)和解釋材料，以使本公約規(guī)定得以在全球更為統(tǒng)一地實(shí)施；

.3 對《STCW細(xì)則》A部分的修正應(yīng)按照本公約第ⅩⅡ條關(guān)于適用于本附則的修正程序的規(guī)定予以通過、生效和實(shí)施，并且：

.4 《STCW細(xì)則》B部分應(yīng)由海上安全委員會按照其議事規(guī)則進(jìn)行修正?！?/p>

鑒于此，本文設(shè)計(jì)制作了表2“規(guī)則與STCW細(xì)則”。需要指出的是，在STCW細(xì)則A部分中，本文特意增加了“表”(Table)一欄，這是由于這些表在實(shí)施相應(yīng)規(guī)則、細(xì)則中的重要作用決定的。從表2中明顯可以看出，由規(guī)則和對應(yīng)的細(xì)則A部分、B部分提出對某類船員的最低適任標(biāo)準(zhǔn)和對該類船員發(fā)證的指導(dǎo)。這種結(jié)構(gòu)貫穿于整個規(guī)則與STCW細(xì)則之中。

表2規(guī)則與STCW細(xì)則

Tab2RegulationandSTCWcode

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

四、STCW公約馬尼拉修正案對規(guī)則第Ⅴ章部分內(nèi)容的修改所帶來的困惑

STCW公約馬尼拉修正案對規(guī)則第Ⅴ章特定類型船舶的人員的特殊培訓(xùn)要求做了較大的修改，這種修改包括對規(guī)則Ⅴ/1、STCW細(xì)則A-Ⅴ/1以及B-Ⅴ/1的修改，將原規(guī)則第Ⅴ/1條中的液貨船細(xì)分為油船、化學(xué)品船和液化氣船，進(jìn)而形成了規(guī)則Ⅴ/1-1條對油船和化學(xué)品船船長、高級船員及普通船員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求；規(guī)則第Ⅴ/1-2條對液化氣船船長、高級船員及普通船員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求。對應(yīng)地，形成了細(xì)則A-Ⅴ/1-1節(jié)對油船和化學(xué)品船船長、高級船員及普通船員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求，細(xì)則第A-Ⅴ/1-2節(jié)對液化氣船船長、高級船員及普通船員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求?？梢哉J(rèn)為規(guī)則第Ⅴ/1條已被刪除，取而代之的是規(guī)則Ⅴ/1-1條和Ⅴ/1-2條。在對應(yīng)的STCW細(xì)則B部分中，有第B-Ⅴ/1-1節(jié)關(guān)于對液貨船人員培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)，第B-Ⅴ/1-2節(jié)關(guān)于對液化氣船船長、高級船員和普通船員的培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)。從結(jié)構(gòu)框架上講，STCW公約馬尼拉修正案規(guī)則第Ⅴ/1-1節(jié)、第Ⅴ/1-2節(jié)，細(xì)則A-Ⅴ/1-1節(jié)、第A-Ⅴ/1-2節(jié)，細(xì)則B-Ⅴ/1-1節(jié)、第B-Ⅴ/1-2節(jié)仍然保持著傳統(tǒng)的一一對應(yīng)的關(guān)系。但令人困惑的是，而在STCW細(xì)則B部分中竟然出現(xiàn)了B-Ⅴ/1節(jié)關(guān)于對液貨船人員培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)，而在規(guī)則以及STCW細(xì)則A部分卻找不到對應(yīng)的內(nèi)容，不經(jīng)意間完全破壞了STCW公約始終保持的也最為人稱道的結(jié)構(gòu)框架。不得不說這是STCW公約馬尼拉修正案修正過程帶來的“Bug”。其實(shí)要改正并不難，只要保留規(guī)則第Ⅴ/1條，做必要的修改，保留A-Ⅴ/1節(jié)做相應(yīng)的修改即可。在STCW細(xì)則B部分第B-Ⅴ/a節(jié)至B-Ⅴ/g節(jié)的文本中，明確列出了“公約規(guī)則或細(xì)則A部分有關(guān)節(jié)中沒有與B-Ⅴ/a、B-Ⅴ/b、B-Ⅴ/c、B-Ⅴ/d、B-Ⅴ/e、B-Ⅴ/f、B-Ⅴ/g節(jié)相對應(yīng)的規(guī)定”，既已說明，也就不是什么錯誤了。

五、結(jié)語

本文對STCW公約的結(jié)構(gòu)框架做了探討，在此基礎(chǔ)上制作了兩張表格，其中一張列出了公約條文與位于STCW細(xì)則B部分關(guān)于STCW公約條文的指導(dǎo)的對應(yīng)關(guān)系，另一張列出規(guī)則與STCW細(xì)則(包括細(xì)則A部分與B部分)的對應(yīng)關(guān)系。上述兩張表格囊括了STCW公約的絕大部分內(nèi)容，可以清楚地了解STCW公約的結(jié)構(gòu)框架。文章還指出了STCW公約馬尼拉修正案對規(guī)則第Ⅴ章有關(guān)內(nèi)容的修改所帶來的對STCW公約結(jié)構(gòu)的破壞，提出了改正建議。建議海事主管機(jī)關(guān)對這種破壞予以關(guān)注，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向國際海事組織提交提案，指出并修補(bǔ)這種缺憾，以保持公約的嚴(yán)謹(jǐn)性。本文作者不是STCW公約專家，只是相關(guān)方面的實(shí)踐者，寫作本文的目的主要是與業(yè)內(nèi)同仁交流學(xué)習(xí)STCW公約、尤其是在對STCW公約結(jié)構(gòu)框架理解上的體會；此外，本文認(rèn)為，STCW公約一書的目錄所提供的信息太過簡單，幾乎失去了其作為目錄的作用，因此制作的兩張表格作為目錄的輔助，從而為讀者查找相關(guān)內(nèi)容提供方便。

[1] IMO. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約(英漢對照) [M] .中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局，譯.北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社, 1997.

[2] IMO.1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約馬尼拉修正案(中英文對照)[M] .中華人民共和國海事局,譯.大連:大連海事大學(xué)出版社, 2010.

[3] 中華人民共和國海事局. STCW公約馬尼拉修正案履約指南[M] .大連：大連海事大學(xué)出版社, 2010.

[4] 金一丞, 尹 勇. STCW公約馬尼拉修正案下的航海模擬器發(fā)展戰(zhàn)略[J] .中國航海, 2012, 35(3): 5-10.

U676.2

A*

2015-06-25

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助(313204330)

金一丞 (1944-), 男，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事航海仿真、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)等研究。

1006-8724(2015)03-0005-09