新時(shí)期高校教材管理改革探微

錢毅

摘 要：高校教材的建設(shè)與管理水平是衡量一個(gè)學(xué)校的師資、教學(xué)、科研水平的重要標(biāo)志。保證所有文字教材以及多媒體課件、教學(xué)指導(dǎo)資料等教學(xué)資源的及時(shí)到位與有效管理，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的前提。隨著高等教育體制和高校管理體制的改革的不斷深化，高校辦學(xué)層次呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，學(xué)校對(duì)教材的建設(shè)和管理也提出了新的要求。新形勢(shì)下如何對(duì)教材管理體制進(jìn)行改革，使之更好地為學(xué)校的教學(xué)與科研服務(wù)，是擺在我們面前亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：高校；教材建設(shè)和管理；教材管理體制改革

1 傳統(tǒng)教材管理機(jī)制存在的問題

1.1 管理模式陳舊過時(shí)，效率不高

傳統(tǒng)教學(xué)制度下的教材管理模式是以校方管理者為中心，在教材的征訂發(fā)放過程中人力物力的浪費(fèi)較大，效率低下。其缺陷具體體現(xiàn)在：

首先，教材購買發(fā)放具有強(qiáng)制性，學(xué)生缺乏選擇教材的自主權(quán)。多數(shù)高校都是由教師統(tǒng)一規(guī)定教材，學(xué)生只能作為被動(dòng)的接受者購買使用。這種模式與現(xiàn)在的時(shí)代背景大不相符，與國家的減負(fù)精神背道而馳，其后果一方面侵占了學(xué)生的自由選擇權(quán)，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面不利于培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約優(yōu)良品質(zhì)。

其次，教材更新?lián)Q代快，征定計(jì)劃難以確定。這有兩方面的原因： 一是版本更新快。各出版社為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，出版、改版教材頻率加快，品種繁雜， 新技術(shù)、新知識(shí)、新思想層出不窮，增加了教材選訂的難度；二是教材訂購數(shù)量品種隨機(jī)性大。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，各院校招生計(jì)劃數(shù)與實(shí)際招生人數(shù)不符，新生入學(xué)后專業(yè)調(diào)整和重新分班等原因造成班級(jí)人數(shù)的不確定，這都使得教材供應(yīng)管理工作在計(jì)劃制定時(shí)難以作出正確的判斷，導(dǎo)致教材預(yù)訂量與實(shí)際需求數(shù)不一致。

第三，教材發(fā)放難度加大，教材原有庫存積壓嚴(yán)重。傳統(tǒng)教材管理系統(tǒng)采用的是班級(jí)管理模式，由教材管理部門統(tǒng)一訂購，按班級(jí)發(fā)放教材并結(jié)算教材款。高校實(shí)行學(xué)分制改革后，同一班級(jí)中的學(xué)生所使用的教材存在明顯的個(gè)體差異性，教材的發(fā)放由原來的班級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)取轉(zhuǎn)向靈活多變的學(xué)生個(gè)體或選修課新集體零散領(lǐng)取。因此，教材供應(yīng)的數(shù)量變得難以把握，教材庫存大量積壓，加大了人力和物力資源的耗費(fèi)。

1.2 教材質(zhì)量良莠不齊，適應(yīng)性不強(qiáng)

目前，許多高校在教材管理上不同程度地存在著“重供應(yīng)、輕建設(shè)”的傾向，教材管理只限于制定預(yù)訂計(jì)劃、征訂教材和供應(yīng)教材范圍內(nèi)的工作，很少開展教材建設(shè)、教材研究與評(píng)介工作，導(dǎo)致教材質(zhì)量不高，良莠不齊，適應(yīng)性不強(qiáng)。

一是教材內(nèi)容陳舊滯后。隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)急速地發(fā)展，新觀點(diǎn)、新理論、新方法、新名詞層出不窮，一些教材不能將這些知識(shí)內(nèi)容隨時(shí)編入，致使教材的知識(shí)內(nèi)容陳舊不實(shí)用。另外，不同學(xué)科之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生，使教材內(nèi)容的陳舊性和滯后性顯得尤為突出。

二是教材重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。目前，從省、部級(jí)到各高校均有不同形式的教材建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，但往往出現(xiàn)內(nèi)容大致相同的同一教材重復(fù)立項(xiàng)。許多本科院校沒有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，由于片面追求教材自編率和教材自成體系等原因，在師資力量不強(qiáng)、未研究教材實(shí)用性的情況下，依然立項(xiàng)編寫一些缺乏特色、缺乏新意的教材 ，使一些高質(zhì)量的教材未能及時(shí)走進(jìn)課堂，從而重復(fù)著低水平、低層次的教材建設(shè)。

三是缺乏對(duì)教材編寫質(zhì)量的監(jiān)控。不少本科院校由于制度上的欠缺或工作沒有做到位，在做完教材編寫立項(xiàng)論證工作后缺乏教材建設(shè)管理部門的跟蹤檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)的教材編寫人員在編寫過程中我行我素，對(duì)審稿專家及學(xué)生的反饋意見未能重視，以至于編寫的教材在知識(shí)的適用性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面不夠完善，影響了教材編寫質(zhì)量。

1.3 管理機(jī)構(gòu)不健全，工作隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

目前，高校教材管理機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不夠健全、合理。有的院校把教材管理變?yōu)榧兩虡I(yè)性質(zhì)的“教材服務(wù)中心”、“教材采購中心”等經(jīng)營機(jī)構(gòu)，忽視教材管理的研究調(diào)查和分析；有的院校雖然建立了教材建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)和組織，但不經(jīng)常研究有關(guān)教材建設(shè)的方針政策和教材建設(shè)規(guī)劃與方案，也不組織策劃編寫和研究事宜；也有一些高校沒有校級(jí)教材建設(shè)方面的組織，編寫教材基本上屬于民間或個(gè)人行為。

教材管理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性，這也是當(dāng)前各高校普遍存在的問題。教 材管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，它要求教材管理者既要熟悉教材的供求規(guī)律，又要了解各學(xué)科教材的變革發(fā)展及其最新的動(dòng)態(tài)。目前，高校教材管理人員里從事多年教材管理工作的有經(jīng)驗(yàn)的老同志即將離退，許多大學(xué)畢業(yè)生又不愿意搞這類繁瑣的工作，從而造成了人員缺、素質(zhì)低的局面。還有許多高校對(duì)教材管理人員關(guān)心不夠，致使教材管理工作在整個(gè)高校管理體制中普遍沒有得到應(yīng)有的重視。

2 新時(shí)期高校教材管理改革的建議

當(dāng)前高校的辦學(xué)方針和辦學(xué)理念都發(fā)生了深刻的變化，教學(xué)管理體制也產(chǎn)生了重大變革。教材管理工作作為高校教學(xué)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在這種變革中顯示出許多新的特點(diǎn)，遇到許多新問題，這就要求教材管理工作者解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索教材管理改革的方法和舉措，以適應(yīng)教學(xué)改革以及當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。

2.1 轉(zhuǎn)變教材管理模式，實(shí)現(xiàn)管理思想現(xiàn)代化

傳統(tǒng)的教材管理模式在實(shí)際工作中遇到了越來越多的問題，實(shí)踐證明已經(jīng)不能適應(yīng)教育教學(xué)工作。只有建立起一種為學(xué)生服務(wù)為中心的教材管理模式，實(shí)現(xiàn)管理思想現(xiàn)代化，才能更好為高校教育教學(xué)服務(wù)。

第一，建立科學(xué)的教材管理思想。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視教材工作，從人力、物力、財(cái)力上大力支持教材管理工作。與此同時(shí)， 高校教材管理工作要轉(zhuǎn)變觀念，由過去的“收收發(fā)發(fā)”的單純供應(yīng)型轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?、研、選、供”現(xiàn)代綜合管理型，把高校教材管理工作變成以現(xiàn)代管理理論為基礎(chǔ)的研究教材工作規(guī)律的一門管理科學(xué)，更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研和培養(yǎng)人才服務(wù)。

第二，樹立以人為本的教材服務(wù)理念。高校教材管理工作要從傳統(tǒng)模式中的以管理者為中心轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生為中心，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，真正站在學(xué)生的角度來思考，充分尊重教材使用者的需求，靈活征訂和發(fā)放，把方便學(xué)生用書和減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)作為教材工作“以人為本”的重要體現(xiàn)。

第三，轉(zhuǎn)變教材建設(shè)工作的觀念。教材建設(shè)工作與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理緊密相關(guān)，學(xué)校應(yīng)把教材建設(shè)工作列為學(xué)校重要議題之一，加大教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，從人力、物力、財(cái)力上大力支持教材工作，使全體教師在思想上建立起教材建設(shè)與教材研究是需要廣大教師一起來參與才能做好的理念。

第四，采用靈活多變的教材供銷模式。教材管理工作應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，由過去單純行政管理型向服務(wù)型管理模式轉(zhuǎn)變。學(xué)校教材管理部門在保證教學(xué)需要的前提下，積極開展合理、合法的購銷活動(dòng)，走管理、銷售、服務(wù)一體化之路，為教材的計(jì)劃、訂購和供應(yīng)提供更加靈活的方式。例如，教材管理部門可以采用向社會(huì)公開招標(biāo)方式確定并引進(jìn)教材供應(yīng)大型圖書批發(fā)商， 與出版社、書商之間簽訂靈活的供銷服務(wù)一體化合同，把每學(xué)期初的學(xué)生教材發(fā)放和剩余教材清退作為購銷供貨合同的服務(wù)條款，這樣既兼顧了供應(yīng)商和學(xué)生的利益，又能讓教材管理人員從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，防止了積壓和浪費(fèi)。

2.2 建立教材建設(shè)、評(píng)價(jià)、跟蹤相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)教材管理的規(guī)范化

第一，深入開展教材研究活動(dòng)，抓好教材建設(shè)工作。教材研究工作是做好高校教材建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)在各學(xué)院乃至各專業(yè)成立教材研究小組，在編寫教材之前對(duì)已經(jīng)出版并使用過的教材進(jìn)行研究，找出現(xiàn)有教材中存在的問題，廣泛聽取各方意見和建議，對(duì)于不具備自己編寫條件的課程，應(yīng)積極選用外校編寫的質(zhì)量較高的教材。學(xué)校在教材建設(shè)過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)教材主編充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色，不斷推陳出新，使課程內(nèi)容始終處于理論研究和實(shí)踐的前沿；應(yīng)堅(jiān)持老中青結(jié)合的原則，既注重發(fā)揮老教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、科研成果突出的優(yōu)勢(shì)，又要注意鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、成績(jī)突出的中青年教師參與到教材建設(shè)工作中來，形成良好的教材建設(shè)梯隊(duì)。

第二，建立科學(xué)、適用的教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

構(gòu)建客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕滩倪x用管理制度和評(píng)估體系，是促進(jìn)教材質(zhì)量不斷提高的有效途徑。各高校應(yīng)制定出教材編寫、使用、評(píng)價(jià)與評(píng)優(yōu)制度，使教材編寫和選用有章可循。同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)教材監(jiān)管機(jī)制，建立以教材委員會(huì)為中心的管理模式，教材的預(yù)訂、采購、發(fā)行行為均由教材委員會(huì)來審核，教材科向教材委員會(huì)提供教材建設(shè)方面的數(shù)據(jù)和資料，以方便其管理。

第三，健全高校教材管理機(jī)構(gòu)，完善教材管理制度。

高校必須對(duì)各級(jí)教材管理部門的職責(zé)和分工都有明確的落實(shí)和安排，使之做到各行其責(zé)，各施其職，形成教材管理的職能性網(wǎng)絡(luò)：首先，各高校應(yīng)成立以主管教學(xué)的校長、教務(wù)及各教學(xué)部門負(fù)責(zé)人為主組成的教材工作委員會(huì)，以此作為學(xué)校教材建設(shè)研究及教材管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；其次，教材科作為辦事機(jī)構(gòu)要明確其職能，承擔(dān)起學(xué)校教材建設(shè)、教材研究及教材管理的日常管理任務(wù)；最后，做到管理方法制度化，使每項(xiàng)工作做到有章可循。

2.3 加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教材改革的高效化

教材管理必須積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，利用先進(jìn)、成熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)和校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)教材使用的各種信息進(jìn)行搜索、獲取、快速處理、傳輸、交換和及時(shí)反饋的過程，這是實(shí)現(xiàn)高校教材管理高效化的重要保障

一是實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)的立體化與數(shù)字化。為了推進(jìn)教學(xué)改革，各高校應(yīng)緊密結(jié)合課程建設(shè)、教學(xué)方法和手段的改革，抓好電子和網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)工作，正確處理好基本教材與輔助教材、文字教材與軟件教材之間的關(guān)系，加強(qiáng)紙質(zhì)教材與電子網(wǎng)絡(luò)教材的有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)的立體化、數(shù)字化和多樣化。學(xué)校要投入教材建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)中心，促進(jìn)電子教材、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的開發(fā)與建設(shè)，從而提升教材建設(shè)水平。

二是實(shí)現(xiàn)教材管理手段信息化。由于近年來高校專業(yè)門類和課程種類不斷增加，加上課程多種媒體教學(xué)資源的不斷豐富，管理人員的工作量大大增加，靠傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)難以應(yīng)付工作，而必須借助信息化管理手段減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，把教材管理者從繁瑣低效的傳統(tǒng)手工管理中解脫出來，將教材管理步入現(xiàn)代化管理的快車道。

三是選用合適的教材管理軟件。教材管理部門應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選用合適的教材管理軟件， 或是針對(duì)本校實(shí)際情況開發(fā)專門的管理軟件，在此基礎(chǔ)上建立教材管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理。目前各高校都建立了校園網(wǎng)，應(yīng)充分利用這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，讓教師、學(xué)生可以利用校園網(wǎng)隨時(shí)隨地查詢、預(yù)訂和購買到自己需要的教材和用書，還可以利用校園網(wǎng)大力推廣介紹優(yōu)秀的多種媒體教學(xué)資源，開展對(duì)使用教材進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、信息反饋等活動(dòng)，將教師、學(xué)生對(duì)所使用教材的意見進(jìn)行搜集，從而實(shí)現(xiàn)教材管理手段的現(xiàn)代化和高效化。

2.4 提高管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍專業(yè)化

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和辦學(xué)層次，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)管理人員，使管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍的專業(yè)化。具體來說，教材管理人員應(yīng)從如下幾個(gè)方面提升自身素質(zhì)：

第一，樹立系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。教材管理是一種動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)的職能部門構(gòu)成了互相聯(lián)系、互相依賴的系統(tǒng)。各個(gè)部門管理人員在明確自己職責(zé)范圍的同時(shí)，必須對(duì)整個(gè)系統(tǒng)有個(gè)全面的了解，這樣才能目標(biāo)一致、各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，教材管理工作是一項(xiàng)服務(wù)型工作，因此教材管理者必須熱愛本職工作，具備吃苦耐勞的精神和高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任心，急學(xué)生所急，想教學(xué)所想，把為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生排憂解難作為自己義不容辭的職責(zé)，將高水平的管理與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)統(tǒng)一起來。

第二，注重理論學(xué)習(xí)，提高管理水平。除了具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)外，教材管理者還要用理論武裝自己，熟悉市場(chǎng)信息學(xué)、圖書發(fā)行學(xué)、版本學(xué)、目錄學(xué)、倉儲(chǔ)學(xué)、分類學(xué)等基本業(yè)務(wù)知識(shí)，關(guān)注收集國內(nèi)外專業(yè)學(xué)科發(fā)展、專業(yè)調(diào)整、教學(xué)改革、重點(diǎn)課程建設(shè)等影響教材建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息，了解掌握國家對(duì)教材建設(shè)和管理方面的方針政策、教育改革和學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，懂得高校的教學(xué)運(yùn)行規(guī)律、科學(xué)管理的方法以及教材編輯出版方面的知識(shí)，這樣才能使工作主動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)效性高。

第三，熟悉專業(yè)設(shè)置，提升業(yè)務(wù)能力。教材管理人員要充分了解本院校各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置和主干課程的教學(xué)大綱，對(duì)于各專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及課時(shí)分配做到心中有數(shù)、了如指掌，避免出現(xiàn)教材內(nèi)容與所開課時(shí)數(shù)不配套或所選教材與專業(yè)需要不相符現(xiàn)象，使教材使用與實(shí)際專業(yè)要求相符合，以便達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

總之，在高校教材管理改革過程中，教材管理者要從主觀上進(jìn)行積極有益的探索，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下高校教學(xué)管理的需要。只要教材管理者不斷挖掘發(fā)揮現(xiàn)有管理優(yōu)勢(shì)，克服改進(jìn)工作中的不足，使有限的資源得到充分合理的利用，高校教材管理必將走向一條科學(xué)的現(xiàn)代化管理之路。

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