城市中高齡獨(dú)居老人的社區(qū)養(yǎng)老研究
——以大連市甘井子區(qū)為例

艾麗娟，徐 穎

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116023）

城市中高齡獨(dú)居老人的社區(qū)養(yǎng)老研究
——以大連市甘井子區(qū)為例

艾麗娟，徐 穎

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116023）

我國人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢的發(fā)展，老年人獨(dú)自生活的現(xiàn)象越來越多，由于城市人口人均期望壽命的延長，中高齡獨(dú)居老人的數(shù)量也在不斷攀升，這一特殊群體的養(yǎng)老問題更值得關(guān)注。本文通過大連市甘井子區(qū)的實(shí)地調(diào)查，闡述社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，通過探討中高齡獨(dú)居老人的社區(qū)養(yǎng)老供給與需求，分析社區(qū)養(yǎng)老的瓶頸，發(fā)現(xiàn)問題并分析原因，最終提出相關(guān)對策建議。

社區(qū)養(yǎng)老；中高齡老人；獨(dú)居老人

一、觀點(diǎn)綜述

人口老齡化是現(xiàn)代社會面臨的重要問題之一，其涉及的范圍不僅僅是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域，更關(guān)乎著國家的前途和人類的發(fā)展。根據(jù)我國2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，我國超過60歲

學(xué)術(shù)界普遍公認(rèn)的老年人劃分標(biāo)準(zhǔn)是年齡在60歲及以上，其中將60歲～69歲的老年人定義為低齡老年人，70歲～79歲的老年人定義為中齡老年人，

80歲及以上為高齡老年人，本文的研究對象為中高齡老年人，即70歲及以上老年人中的獨(dú)居群體。獨(dú)居老人的定義相對較多，有的學(xué)者將 “空巢老人”等同于 “獨(dú)居老人”［1］，也有學(xué)者將 “獨(dú)居老人”劃分為 “單獨(dú)居老人”和 “雙獨(dú)居老人”［2］，本文將獨(dú)居老人定義為人數(shù)上為一個，沒有與配偶、子女或者其他人共同生活，主要判定的標(biāo)準(zhǔn)是夜晚只有老人自己居住的情況。中高齡獨(dú)居老人大多身患疾病，自理能力一般，其特征可以概括為“七多七少”，即女性多，男性少；無配偶多，有配偶少；兒子多，女兒少；花費(fèi)多，收入少；疾病多，照護(hù)少；子女照顧多，社會支持少；家庭養(yǎng)老多，其他方式少。

所謂的養(yǎng)老模式，主要是指在長期實(shí)踐中為解決老年人的養(yǎng)老問題而形成的具有系統(tǒng)性、完整性、穩(wěn)定性、長期性、不斷完善性的養(yǎng)老方式［3］。我國在 《中國老齡事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出要盡快構(gòu)建 “以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系［4］。這就概括出了我國目前的養(yǎng)老模式主要包括三種，一是家庭養(yǎng)老模式、二是社區(qū)養(yǎng)老模式、三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式［5］。其中，社區(qū)養(yǎng)老模式以社區(qū)為載體，是一種新型的養(yǎng)老方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，社區(qū)養(yǎng)老將會逐漸取代家庭養(yǎng)老模式，必然將成為未來養(yǎng)老模式的中心［6］。顏秉秋等人 （2013）認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老是我國未來的主要養(yǎng)老模式［7］。因此陳永生（2008）判定了社區(qū)養(yǎng)老的可行性，構(gòu)建了社區(qū)養(yǎng)老的初步框架［8］。Butler（2002）將社區(qū)養(yǎng)老劃分為兩種方式，一是社區(qū)提供健康和個人社會服務(wù)，二是由社區(qū)內(nèi)的家人、志愿者、護(hù)工的照顧［9］。但是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，仍存在一定的問題，包括醫(yī)療水平，硬件設(shè)施缺乏，心理關(guān)愛缺失，社區(qū)上門服務(wù)不完善等［10］，Sharkey（2007）則認(rèn)為存在問題的主要是由于社區(qū)現(xiàn)有資源并未被有效的利用［11］。同時社區(qū)養(yǎng)老也受到人口學(xué)變量、家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的影響［12］。因此朱鳳麗等人 （2013）和孫雯等人 （2014）認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該建立養(yǎng)老的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，形成具有專業(yè)知識的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，加強(qiáng)社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善社區(qū)關(guān)愛制度在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)體制，建設(shè)不同層次的，靈活的，多樣性的社區(qū)養(yǎng)老模式。將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老應(yīng)該以注重精神慰藉為主，社會養(yǎng)老應(yīng)該強(qiáng)化社會保障功能［13］。本文在現(xiàn)有研究和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，將社區(qū)養(yǎng)老能夠提供的養(yǎng)老方式劃分為三種，即社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)、老年日間服務(wù)中心 （白天托老所）并進(jìn)行研究分析。

二、城市中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析——以大連市甘井子區(qū)為例

（一）中高齡獨(dú)居老人特征描述

大連市甘井子區(qū)在2002年進(jìn)行了城市化建設(shè)，全區(qū)屬于城市范疇，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)區(qū)域也轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)區(qū)域，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動，使人們的生活水平得到了相應(yīng)的提升。甘井子區(qū)是大連市城市化發(fā)展較快的區(qū)之一。根據(jù)大連市2010年人口普查結(jié)果顯示，甘井子區(qū)常住人口數(shù)為61.6萬人，是大連市五城區(qū)常住人口數(shù)最多的城區(qū)，老齡人口數(shù)量15.1萬，占總?cè)丝跀?shù)的12.99%，排名第一，因此相較其他各區(qū)，甘井子區(qū)樣本數(shù)量更大，老齡化程度相較更深。由于地區(qū)發(fā)展較快且具有不平衡性，決定了樣本群體的多樣性，為中高齡獨(dú)居老人的研究提供了鮮有的數(shù)據(jù)材料和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

本次調(diào)查在調(diào)查對象的選擇上由各街道隨機(jī)抽取社區(qū)產(chǎn)生，實(shí)際調(diào)查的中高齡獨(dú)居老人人數(shù)為199人，有效調(diào)查數(shù)量為196份。

196名中高齡獨(dú)居老人中，70～79歲的中齡獨(dú)居老人共有116人，占總數(shù)的59.2%，80歲及以上的高齡獨(dú)居老人80人，占40.8%。男性中高齡獨(dú)居老人61名，占總數(shù)的31.1%，女性中高齡獨(dú)居老人135名，占總數(shù)的68.9%。從未結(jié)婚的有7人，初婚有配偶21人，再婚有配偶的2人，離婚的有4名，喪偶的人數(shù)最多為162名，占總數(shù)的82.7%。不識字或識字很少的有39名，占19.9%，小學(xué)文化的有79名，占40.3%，初中及以上文化程度的共有79人，占總數(shù)的39.8%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中高齡獨(dú)居老人的整體狀況有以下特征：

1.基本情況

中高齡獨(dú)居老人擁有孩子的平均數(shù)在2.65個，擁有兒子數(shù)的平均數(shù)大于女兒數(shù)的平均數(shù)，并且孩

子的居住距離普遍較近，84.2%的獨(dú)居老人與子女居住在同一個城市，絕大多數(shù)獨(dú)居老人與家人關(guān)系良好，且家人看望的頻率較高，絕大多數(shù)中高齡獨(dú)居老人是因?yàn)樽约耗茏岳恚幌胗绊懽优x擇獨(dú)居。

2.整體經(jīng)濟(jì)水平較低

2014年我國基本養(yǎng)老保險覆蓋為79.7%，北京市養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%，甘井子區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險的覆蓋率達(dá)到91.8%，超過我國總體水平，接近北京。86.2%的獨(dú)居老人依賴養(yǎng)老金生存，但是養(yǎng)老金的水平過低，按月收入情況來看，低于大連市2013年度企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的有118人，占60.2%。同時，由于獨(dú)居老人的支出項(xiàng)中178人的衣食住行花費(fèi)為主要支出項(xiàng)，根據(jù)恩格爾系數(shù)可推知，甘井子區(qū)中高齡獨(dú)居老人的經(jīng)濟(jì)水平較低。

3.健康狀況一般

中高齡獨(dú)居老人在醫(yī)療待遇方面，有24人無法獲得任何醫(yī)療補(bǔ)償，醫(yī)療保險的覆蓋率為87.8%，2014年我國醫(yī)療保險覆蓋率超過95%，可見甘井子區(qū)中高齡獨(dú)居老人的醫(yī)療保險覆蓋率不高。91.3%的中高齡獨(dú)居老人患有疾病，以高血壓、冠心病、關(guān)節(jié)炎為主要疾病，并且隨著年齡的增長，身體狀況每況愈下。在心理健康狀況中，大部分老人認(rèn)為自己的生活很幸福，不太擔(dān)心無法勝任別人期望自己做的事情，但是依然有17.3%的中高齡獨(dú)居老人經(jīng)常感到生活沒有目的，18.4%中高齡獨(dú)居老人經(jīng)常感到很孤獨(dú)。90.3%的中高齡獨(dú)居老人有自己的興趣愛好，并且81人堅持體育鍛煉和健身。

4.自理能力一般

196名中高齡獨(dú)居老人中，44.90%沒有能力完成基本生活自理，因此在照護(hù)方面，需求量比較大，130名中高齡獨(dú)居老人主要依賴自己的親屬照顧，其中依靠兒子、女兒的最多，而兒子、女兒在對老年人的照護(hù)中沒有很大的差別，由此可以看出“養(yǎng)兒防老”，以兒子為主要照顧者的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)得到轉(zhuǎn)變，還有其他方式的照護(hù)，如鐘點(diǎn)工、全天保姆等。由此可見，獨(dú)居老人的養(yǎng)老方式上主要還是依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老中的親屬照護(hù)方式為主。

5.社會參與能力弱

在調(diào)查的中高齡獨(dú)居老人中，活動參與能力普遍較弱，僅有33.7%的獨(dú)居老人參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動，例如老年活動室的活動項(xiàng)目、老年學(xué)校的活動項(xiàng)目等，而在志愿服務(wù)活動中，參與率則更低，僅有9人，占4.6%。

（二）中高齡獨(dú)居老人對社區(qū)養(yǎng)老供給與需求分析

在調(diào)查的196名中高齡獨(dú)居老人中，曾接受過或正在接受社區(qū)提供養(yǎng)老照顧，包括社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右的全托服務(wù)和老年日間服務(wù)中心等這三種方式的僅有14人，所占比重為7.1%。在對中高齡獨(dú)居老人對社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、一周左右全托服務(wù)和老年日漸服務(wù)中心的供給與需求調(diào)查中，具體情況如2.1所示：

表1 抽樣中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老方式供給與需求分析表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老模式在所能提供的養(yǎng)老方式上的供需不平衡，供給嚴(yán)重不足，需求量普遍較大。一周左右的全托服務(wù)供給量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)的供給量最大，老人日間服務(wù)中心次之；一周左右的全托服務(wù)需求量最小，社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)和老年日間服務(wù)中心的需求量相差不多，需求都比較大，以社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)需求為最大量。

三、中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老中的問題與原因分析

甘井子區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中有一定的發(fā)展，但是與中高齡獨(dú)居老人的需求仍有一段差距，供給不足，需求較大是主要問題。

（一）社區(qū)養(yǎng)老資金供給不足

由于家庭照護(hù)功能的弱化，中高齡獨(dú)居老人對社區(qū)養(yǎng)老的需求日漸強(qiáng)烈。目前社區(qū)所能夠提供的養(yǎng)老方式和供給情況不能滿足養(yǎng)老需求，主要體現(xiàn)為數(shù)量上的供需失衡。出現(xiàn)該問題的原因有多個方

面，如中高齡獨(dú)居老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力有限等，但是歸結(jié)為一點(diǎn)，則主要是因?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老資金的供給不足。中高齡獨(dú)居老人作為社會中的弱勢群體之一，他們曾為社會的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，因此，在他們年老時滿足他們的養(yǎng)老需求是政府不可推卸的責(zé)任。但是目前各級財政在養(yǎng)老問題尤其是中高齡獨(dú)居老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的財政投入不能滿足社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)，長期的資金匱乏、來源少、數(shù)量低導(dǎo)致了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)程比較緩慢，出現(xiàn)供給與需求的不對等。

（二）社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍數(shù)量較少

社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍主要包括三大層次，一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者：大多以文化程度較低人員、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、退休后再工作的人員為主，他們沒有經(jīng)過專門的養(yǎng)老培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的老年服務(wù)知識與技巧；二是社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老工作者：大多以文化程度較高，專門接受過培訓(xùn)或者在大學(xué)主修或輔修過相關(guān)課程的工作人員；三是志愿者隊伍，提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。從目前的社區(qū)養(yǎng)老隊伍中發(fā)現(xiàn)，第一類的養(yǎng)老工作者較多，但是由于其專業(yè)性較差，不能滿足中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老需求，所以養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量并不高。第二類和第三類則相對較少，主要原因有三點(diǎn)，首先因?yàn)樯鐣详P(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量較少，培訓(xùn)質(zhì)量較低，培訓(xùn)效果較差，所以接受過養(yǎng)老知識和技巧培訓(xùn)等人員少，懂得并會實(shí)際運(yùn)用的人員更少。其次大學(xué)現(xiàn)有的開設(shè)學(xué)科中，有關(guān)社區(qū)服務(wù)或社區(qū)養(yǎng)老的比例較低，因此，目前社會中有較高層次的專業(yè)養(yǎng)老素養(yǎng)的人員相對缺失。最后，由于志愿者養(yǎng)老服務(wù)是一種無償?shù)?、非營利性的，因此在服務(wù)的連續(xù)性上、數(shù)量上和質(zhì)量上都存在不同程度的問題，沒有組織，也形成不了一定的規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，難以保證養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。

（三）社區(qū)養(yǎng)老資源整合不均

由于老齡化問題日益得到重視，社區(qū)作為除家庭以外老年人的主要活動場所，其養(yǎng)老功能逐漸增強(qiáng)。近年來，由于養(yǎng)老工作的不斷下移，政府提出一系列的建設(shè)要求需要社區(qū)進(jìn)行整合與完善，逐步建設(shè)了一定數(shù)量和規(guī)模的養(yǎng)老設(shè)施，但是由于養(yǎng)老資源缺少一定的平衡性和全面的協(xié)調(diào)性，因此，在不同程度上出現(xiàn)了養(yǎng)老資源的浪費(fèi)，如養(yǎng)老資源重復(fù)建設(shè)、養(yǎng)老資源分布不均衡、養(yǎng)老資源空置現(xiàn)象等。同時由于不同社區(qū)對于養(yǎng)老問題的理解不同，使得養(yǎng)老資源的建設(shè)水平不同，服務(wù)質(zhì)量上也千差萬別，對現(xiàn)有養(yǎng)老資源的使用率則更低，這些都影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給和服務(wù)的質(zhì)量，使得養(yǎng)老資源整合不均，缺乏有效性和積極性。

四、完善中高齡獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老的對策建議

（一）拓寬多渠道社區(qū)養(yǎng)老資金供給

我國GDP水平較高，但是人均水平較低，老齡化問題出現(xiàn)在了社會并不發(fā)達(dá)的階段，政府的財政支出不能夠保證現(xiàn)有養(yǎng)老需求的建設(shè)，因此需要多方面的動員來拓展養(yǎng)老資金的供給。首先，政府財政能力的不足并不意味著政府在養(yǎng)老財政支出上的免除或者減少，同時由于中高齡獨(dú)居老人又是社會中的弱勢群體之一，政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的，因此政府應(yīng)該在現(xiàn)有財政能力的基礎(chǔ)上，以不低于國民經(jīng)濟(jì)增長水平的速度劃撥專項(xiàng)養(yǎng)老資金，增加養(yǎng)老的財政支出用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)；其次，社區(qū)應(yīng)該根據(jù)本社區(qū)自身特色，做好養(yǎng)老預(yù)算，合理分配收入與支出，從主要依賴政府財政撥款為主要經(jīng)濟(jì)來源逐漸擴(kuò)展其他渠道，調(diào)動社會各方力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老投資主體的多元化，例如爭取社會捐助補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老資金、鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，通過有償?shù)纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏等。最后，社區(qū)可以根據(jù)不同的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，收取一定的費(fèi)用來彌補(bǔ)養(yǎng)老資金的缺口，并將所得收入運(yùn)用在更高層次的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)上。

（二）提高社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老隊伍服務(wù)水平

現(xiàn)代人力資源將人定義為最重要的資源，在社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)中，具有專業(yè)養(yǎng)老知識和技能的工作人員則是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要資源。因此，在養(yǎng)老需求不斷的擴(kuò)大化、特殊化、高層次化的發(fā)展趨勢下，應(yīng)該采取一系列的措施來提高社區(qū)工作者的整體養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平，主要有以下三個方面：首先，對現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者進(jìn)行養(yǎng)老專業(yè)培訓(xùn)，如利用現(xiàn)有高校社會保障或社會學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行養(yǎng)老知識的培訓(xùn)，包括老年心理學(xué)、社會工作等，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)兵的養(yǎng)老實(shí)踐技巧培

訓(xùn)等；推行培訓(xùn)上崗、擇優(yōu)上崗等競爭機(jī)制；實(shí)施高專業(yè)知識、高專業(yè)技能、高服務(wù)質(zhì)量，高收入的激勵機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制；其次，積極引入高校社會學(xué)或社會保障學(xué)及其他專業(yè)的具有較高學(xué)歷和文化素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍中，提升社區(qū)養(yǎng)老隊伍的整體水平；最后，動員社會各方力量，實(shí)現(xiàn)人力資源的協(xié)調(diào)供給，保證志愿者隊伍的穩(wěn)定性、數(shù)量的規(guī)模性、服務(wù)的長效性、運(yùn)行的可行性和效果的良好性等。

（三）提升社區(qū)養(yǎng)老資源的配置與利用率

社區(qū)對于中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老資源供給在數(shù)量上和質(zhì)量上呈總體不足的現(xiàn)象，因此在現(xiàn)有供給水平上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老資金的合理配置，提升資源的利用率尤為重要。首先，要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變中高齡獨(dú)居老人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。我國的傳統(tǒng)文化提倡子女要贍養(yǎng)老人，但是在現(xiàn)實(shí)條件下，這種文化傳統(tǒng)正逐漸受到挑戰(zhàn)，然而中高齡獨(dú)居老人的觀念轉(zhuǎn)變在一定程度上并未與社會發(fā)展變化相適應(yīng)，因此應(yīng)該通過積極的宣傳和動員讓中高齡獨(dú)居老人了解并接受社區(qū)養(yǎng)老，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的使用率。其次，政府應(yīng)該對社區(qū)養(yǎng)老資源進(jìn)行合理的配置，要求各社區(qū)根據(jù)本社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老需求特點(diǎn)建設(shè)具有社區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)，摒棄人云亦云的養(yǎng)老資源建設(shè)理念，從本社區(qū)中高齡獨(dú)居老人的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需求出發(fā)，合理配置養(yǎng)老資源。最后，社區(qū)之間應(yīng)該加強(qiáng)信息資源的整合和養(yǎng)老設(shè)施資源的整合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動互利互惠，相互學(xué)習(xí)與補(bǔ)充，以此提升社區(qū)養(yǎng)老資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高的利用率。

隨著中高齡獨(dú)居老人數(shù)量的不斷增長，社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的逐步推進(jìn)，建設(shè)全方位、高質(zhì)量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是解決中高齡獨(dú)居老人養(yǎng)老需求的最優(yōu)途徑。實(shí)際情況中，中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老需求相較一般老年人有一定的區(qū)別，雖然目前針對中高齡獨(dú)居老人養(yǎng)老問題的研究較少，但是從長遠(yuǎn)來看，以特殊老年群體為研究對象的養(yǎng)老問題研究將會逐漸增加，養(yǎng)老水平也必將會有所提升。

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［責(zé)任編輯：江亞玲］

C913

A

1671-6183（2015）03-0053-05以上的老年人口數(shù)占人口總數(shù)的13.26%，65歲及以上人口所占比重達(dá)到8.87%。由于人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的不斷改變，使得更多的老年人不得不獨(dú)自生活，獨(dú)居老人的數(shù)量不斷的攀升，而其中中高齡獨(dú)居老人由于人數(shù)規(guī)模大，自身綜合條件弱，養(yǎng)老需求大等原因，其養(yǎng)老問題更為值得關(guān)注。根據(jù)大連市第六次人口普查結(jié)果顯示，中高齡老年人口數(shù)為48萬，占總?cè)丝跀?shù)的7.2%，獨(dú)居老人戶數(shù)為30.6萬，占老年人口家庭戶數(shù)的43.9%，比2000年提高了10.6個百分點(diǎn)?？梢?，城市中高齡獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題應(yīng)該受到政府和社會的廣泛關(guān)注，也更應(yīng)該成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。

2015-02-08

本文系國家社科基金重大項(xiàng)目 (項(xiàng)目編號：12&ZD212） “未來十年我國城市老年人口居家養(yǎng)老保障體系研究”大連調(diào)查的階段成果。

艾麗娟 （1972-），女，大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院講師，博士研究生。徐穎 （1989-），女，大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院碩士研究生。