基于RS與GIS的長沙市建設用地動態(tài)變化及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究

易 敏 ，李 毅 ，鄧瑜兵

（1.湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站，湖南 長沙 410019；2.湖南農(nóng)業(yè)大學 資源環(huán)境學院，湖南 長沙410128；3.湖南師范大學 資源與環(huán)境科學學院，湖南 長沙 410081）

基于RS與GIS的長沙市建設用地動態(tài)變化及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究

易 敏1，李 毅2，鄧瑜兵3

（1.湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站，湖南 長沙 410019；2.湖南農(nóng)業(yè)大學 資源環(huán)境學院，湖南 長沙410128；3.湖南師范大學 資源與環(huán)境科學學院，湖南 長沙 410081）

通過運用計量分析、比較分析、相關(guān)分析等方法分析長沙市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地的互動關(guān)系，探討了長沙市經(jīng)濟與建設用地利用協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)問題，為促進長沙市建設用地的集約節(jié)約利用提供了相關(guān)建議。研究結(jié)果表明：2002-2012年長沙市建設用地規(guī)模不斷擴大，并與GDP總量增長趨勢保持一致；長沙市建設用地規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度相關(guān)性，主要表現(xiàn)在與第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈高度正相關(guān)關(guān)系；長沙市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。據(jù)此提出推進長沙市經(jīng)濟與建設用地協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

建設用地；經(jīng)濟發(fā)展；相關(guān)性分析；生態(tài)環(huán)境評價

隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，尤其是十八屆三中全會新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，城市對建設用地的需求也越來越大。土地資源作為社會生產(chǎn)的基本要素，其本身存在有限性和不可再生性，因此，如何實現(xiàn)土地資源尤其是建設用地的集約利用，成為當前影響城市持續(xù)健康發(fā)展的基礎和根本。通過研究城市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地的關(guān)系，可以掌握經(jīng)濟發(fā)展與建設用地增長的內(nèi)在動態(tài)運動規(guī)律[1]，并以此為依據(jù),尋找經(jīng)濟發(fā)展與建設用地集約節(jié)約利用的良性發(fā)展模式，進而達到土地利用與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目的。

長沙市作為中部的代表城市，經(jīng)濟發(fā)展迅速，建設用地總量增長也較快，經(jīng)濟的發(fā)展與建設用地增長的運動較為劇烈，這就為尋找二者的運動規(guī)律提供了現(xiàn)實的可能。另一方面，長沙作為我國資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會綜合配套試驗區(qū)的核心城市，促進其經(jīng)濟發(fā)展與建設用地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展也成為構(gòu)建“兩型”社會的重要課題[2]。因此，通過研究長沙市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地增加的內(nèi)在關(guān)系并進一步分析出其存在的問題，找出長沙市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地增長和諧發(fā)展模式就顯得十分必要。

一、長沙市建設用地擴展分析

（一）長沙市建設用地數(shù)量變化

近年來，長沙市建設用地總量呈高速增長的趨勢，2012年長沙市建設用地規(guī)模已經(jīng)達到343.63 km2，是2002年的近一倍。其中，2008年建設用地總量增長62.2 km2，是2002年以來建設用地增長總量最大的一年。2002-2012年間長沙市建設用地總量平均每年增加11.5km2，顯示出較大的增長絕對量，詳細數(shù)據(jù)見圖1、圖2和圖3所示。

從建設用地占長沙市總面積的比值來看，總體也成上漲趨勢，其中2011年后長沙市建設用地占總面積的比值已超過30%，這表明長沙市城市化已經(jīng)達到一個新的水平。在建設用地內(nèi)部方面（以2008年為例），居民用地與公共設施用地占到了整個建設用地的一半以上，居住用地在建設用地中所占比重達到30%以上[3]。

（二）長沙市建設用地擴展速度變化

本文采取擴張速度表示建設用地擴展的劇烈程度，即單位時間內(nèi)城鎮(zhèn)用地規(guī)模變化大小，計算公式可表示為：

其中?Hi表示研究期間長沙市建設用地總量的變化絕對量，Mi表示擴展速度指數(shù)，ILA表示研究初期長沙市建設用地總量，TIA表示長沙市的總面積，?t表示時間跨度，將?t設為1年則Mi表示年擴展速度[4]。

由公式1計算可知，2002-2012年長沙市建設用地規(guī)模不斷擴大，并經(jīng)歷了一個相對穩(wěn)定到激烈變化的過程，2002-2006年長沙市建設用地規(guī)模變化速度穩(wěn)定在4.5%左右，建設用地總量呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的增長趨勢，從2006-2008年建設用地規(guī)模急劇增長，2008年的年增長速度達到了34.3%，出現(xiàn)了一個大的峰值，2009年長沙市建設用地增長速度出現(xiàn)明顯的回落，降到了2.5%出現(xiàn)一個大的谷值，此后到2011年又呈現(xiàn)上升的趨勢，到2012年開始回落。詳細數(shù)據(jù)見圖4所示。

圖1 長沙市建設用地規(guī)模變化

圖2 長沙市建設用地占市區(qū)總面積的比例

圖3 長沙市2008年建設用地分布情況

據(jù)此可以將2002-2012年長沙市建設用地擴展的過程分為三個階段

第一階段為2002-2006年是長沙市建設用地擴展相對平穩(wěn)的階段，這段時間處于長沙市經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)的階段，GDP增長速度也較為穩(wěn)定，又處于十五規(guī)劃的中期，因此建設用地擴張總體上比較穩(wěn)定。

圖4 2002-2012年長沙市建設用地變化速度

第二階段為2007-2009年，由于經(jīng)濟危機等外部環(huán)境的影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟下行的趨勢，為拉動經(jīng)濟，政府出臺了一系列經(jīng)濟刺激計劃來拉動內(nèi)需，城市基礎設施的修建便是經(jīng)濟刺激計劃的重要一環(huán)，而由此帶來的必然是建設用地的急劇擴張。而隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和抑制經(jīng)濟過熱的需要，及短時間內(nèi)建設用地供給量的有限性，長沙市建設用地擴張速度出現(xiàn)明顯下降趨勢。

第三階段為2010-2012年，此時處于后經(jīng)濟危機時段，經(jīng)濟危機的影響開始逐漸減弱，經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向平穩(wěn)高速健康發(fā)展階段，建設用地增長速度在10%左右上下波動。

二、長沙市經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)分析

長沙市作為湖南省省會，其經(jīng)濟發(fā)展顯示出強大的發(fā)展?jié)摿?。依托兩型社會實驗區(qū)中心城市的政策優(yōu)勢及對本地資源的合理利用，近年來，長沙市的經(jīng)濟發(fā)展取得了令人振奮的成績，已逐漸成為中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。其在文化產(chǎn)業(yè)、機械工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面越來越顯示出驚人的發(fā)展?jié)摿5]。2013年長沙綜合競爭力居全國前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值7153.13億元人民幣，全國排名第16位，省會城市排名第7位。長沙根據(jù)自身條件不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以其為核心的長株潭城市群已成為中部崛起戰(zhàn)略的主要增長引擎。

（一）長沙市經(jīng)濟總量變化

2002年長沙市GDP總量僅為821億元，到2012年GDP總量已經(jīng)達到了6399億元，十年時間實現(xiàn)了近八倍的增長，可見其經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。從2002-2012年長沙市的GDP增長速度始終保持在兩位數(shù)以上的增長，增長大致經(jīng)歷了“高速增長—回落—高速增長—趨于平穩(wěn)”發(fā)展過程。特別是從2011年開始經(jīng)濟發(fā)展速度開始趨于穩(wěn)定，2013年長沙市經(jīng)濟GDP增長速度達到新低的11.8%，這顯示出長沙市經(jīng)濟正在進行轉(zhuǎn)型，由單純追求速度到追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，詳細數(shù)據(jù)見圖5所示。

用普通最小二乘法得到的參數(shù)估計值很不穩(wěn)定，回歸系數(shù)的方差和協(xié)方差隨著多重共線性強度的增加而加速增長，對參數(shù)難以做出精確的估計；同時回歸方程高度顯著的情況下，有些回歸系數(shù)無法通過檢驗，甚至可能出現(xiàn)回歸系數(shù)的正負號得不到合理的經(jīng)濟解釋的情況．

從人均GDP占有量來看，2002年全市總?cè)丝跒?95.46萬，人均GDP為1364元。到2012年長沙總?cè)丝跒?14.66萬，人均GDP為8962元。10年間人均GDP實現(xiàn)近7倍的增長。年增長率則呈現(xiàn)出跟GDP總量年增長率相似的特征，詳細數(shù)據(jù)見圖6所示。

圖5 長沙市2002-2012年GDP總量及增長率

圖6 長沙市2002—2012年人均GDP及增長率

（二）長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

經(jīng)濟發(fā)展一方面是以國內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟總量的不斷增長，另一方面則是與總量增長相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，任何經(jīng)濟增長都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的結(jié)果[6]。“十一五”以來，長沙堅持以“兩型社會”建設為引領，按照“又好又快，率先發(fā)展”的總體目標，大力推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設，取得了顯著成效。經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展和積累，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出 “二三一”的格局。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢來看，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向“三二一”轉(zhuǎn)變，是長沙未來繼續(xù)保持快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

以2005-2011年為研究時段，在該時段長沙市第二產(chǎn)業(yè)比重增長明顯，由2005年的44.1%增長到2011年的56.1%，增長了12%，經(jīng)濟總量的高速增長也主要得益于第二產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

從橫向比較來看，長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心任務之一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>

從國際發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要標志是第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重超過了第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，如美國第三產(chǎn)業(yè)占比在20世紀40年代突破了50%（之后穩(wěn)步上升，目前達80%左右），日本第三產(chǎn)業(yè)占比在20世紀70年代突破了50%（之后穩(wěn)步上升，目前達70%以上）。

從在全國省會城市GDP的排位來看，2011年長沙GDP總量居全國省會城市第7位，“十一五”期間先后超過鄭州、長春、石家莊、哈爾濱等城市，工業(yè)的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，而目前長沙與沈陽、南京、武漢等城市的差距，第三產(chǎn)業(yè)的相對滯后是重要的原因[7]。

圖7 長沙市2005-2011年三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

三、長沙市建設用地與經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系

經(jīng)濟發(fā)展是個廣義的概念，它包括了經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度甚至是相關(guān)法律等概念，但現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展主要還是從經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平，因此采用長沙市經(jīng)濟發(fā)展總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象來研究長沙市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地擴展的相關(guān)性[7-9]。

（一）建設用地擴展與經(jīng)濟增長的關(guān)系

表1 相關(guān)系數(shù)與相關(guān)程度對應關(guān)系

土地作為最重要的生產(chǎn)要素一直是經(jīng)濟增長不可或缺的因素，工業(yè)化特別是城市化的高速發(fā)展對土地特別是建設用地的需求急劇增長，建設用地的合理與科學利用成為衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。利用相關(guān)性分析不難得知，隨著建設用地的增長長沙市經(jīng)濟總量也在不斷增長。但經(jīng)濟發(fā)展是多方面因素作用的結(jié)果，主要因素包括資本、勞動、及綜合科技力等的投入，單純增加建設用地規(guī)模是無法達到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標的，因此處于工業(yè)化發(fā)展中期階段的長沙在今后一段時間對建設用地的使用重點應放在使用效率上，通過集約化利用使得單位建設用地的經(jīng)濟效益達到最大化。

（二）建設用地擴展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要部分。它指的是各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化對經(jīng)濟增長來說具有特殊的作用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化能夠產(chǎn)生高速經(jīng)濟增長。土地作為一種資源在各部門流通，土地的結(jié)構(gòu)能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時通過對不同生產(chǎn)部門的供地調(diào)節(jié)也有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

分析長沙市三大產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模的關(guān)系，得到第一產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模的相關(guān)系數(shù)為0.933，第二產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模的相關(guān)系數(shù)為0.964，第三產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模的相關(guān)系數(shù)為0.906。分析可知長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模相關(guān)系數(shù)最大。這表明長沙市仍處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，城市發(fā)展仍主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)也證實第二產(chǎn)業(yè)在長沙市整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導地位。第一產(chǎn)業(yè)與建設用地規(guī)模也存在高度的相關(guān)性，但呈現(xiàn)負相關(guān)的特點，隨著建設用地規(guī)模的不斷擴大，第一產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中所占的比例越來越小。第三產(chǎn)業(yè)與建設用地擴張呈現(xiàn)同步協(xié)調(diào)性，隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展對建設用地規(guī)模的推動作用也越來越明顯。

四、建設用地擴張與經(jīng)濟發(fā)展下的生態(tài)環(huán)境評價

經(jīng)濟發(fā)展與建設用地擴展不斷的相互作用，使得整個長沙市的土地利用類型發(fā)生了巨大的變化，由此帶來的是整個長沙市生態(tài)環(huán)境的變化[10]，通過對長沙市生態(tài)環(huán)境的縱向變化的研究，找出經(jīng)濟發(fā)展與建設用地動態(tài)運動變化對長沙市生態(tài)環(huán)境的影響。以國家環(huán)?？偩衷?6年制定的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》(試行)（HJ/T192-2006）為模型，選擇反映生態(tài)環(huán)境狀況的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)以及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為評價因子，確定各指標因子的權(quán)重，構(gòu)建了長沙市生態(tài)環(huán)境狀況評價體系，詳見表2。

表2 生態(tài)環(huán)境狀況評價指標及其權(quán)重

以生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（Ecological Index，EI）作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的指數(shù)：

EI＝0.25×生物豐度指數(shù)+0.20×植被覆蓋指數(shù)+0.20×水網(wǎng)密度指數(shù)+0.20×（100-土地退化指數(shù)）+0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)

其中生物豐度指數(shù)＝Abio ×（0.35×林地+0.21×草地+0.28×水域濕地+0.11×耕地+0.04×建設用地+0.01×未利用地）/區(qū)域面積。式中：Abio為生物豐度指數(shù)的歸一化系數(shù)。

植被覆蓋指數(shù)＝Aveg ×（0.38×林地+0.34×草地+0.19×耕地+0.09×建設用地+0.02×未利用地）/區(qū)域面積。式中：Aveg為植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)。

水網(wǎng)密度指數(shù)=（Ariv×河流長度/區(qū)域面積+Alak×湖庫（近海）面積/區(qū)域面積+Ares×水資源量/區(qū)域面積）/3。 其中，Ariv為河流長度的歸一化系數(shù)，Alak為湖庫面積的歸一化系數(shù)，Ares為水資源量的歸一化系數(shù)。

土地退化指數(shù)＝Aero ×（0.05×輕度侵蝕面積+0.25×中度侵蝕面積+0.70×重度侵蝕面積）/區(qū)域面積。式中：Aero為土地退化指數(shù)的歸一化系數(shù)。

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)＝0.40×（100-ASO2×SO2排放量/區(qū)域面積）+0.40×（100-Acod×COD/區(qū)域年均降雨量）+0.20×（100-Asol×固體廢物排放量/區(qū)域面積）

表3 各指數(shù)歸一化系數(shù)

根據(jù)公式可以計算出長沙市2005-2009年的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，進而算出長沙市2005-2009年的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。

表4 長沙市2005-2009年生態(tài)環(huán)境各指數(shù)變化

從表中可以看出從2005-2009年長沙市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標下降了1.89，主要是由于生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)的下降導致的。而這三個指標又與建設用地的不合理擴張具有密切的聯(lián)系?？焖俪鞘谢陆ㄔO用地的需求不斷增長，而在土地總量有限的情況下，解決建設用地不足的主要途徑是增加建設用地面積、提高建設用地使用效率。由于目前的經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟增長所引發(fā)的建設用地不足的問題主要依靠增加建設用地的手段來解決，所以必然導致林地、草地、濕地等土地利用類型面積的減少，直接引發(fā)了生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)及水網(wǎng)密度指數(shù)的下降。

五、討論與建議

基于對長沙市經(jīng)濟發(fā)展與建設用地關(guān)系的研究，得出長沙市目前城市發(fā)展中存在的以下三個問題：其一、建設用地利用率不高，經(jīng)分析不難發(fā)現(xiàn)長沙市經(jīng)濟發(fā)展中存在建設用地擴張速度過快的問題，這一方面是因為經(jīng)濟的發(fā)展對建設用地的需求增大，另一方面也顯示出對現(xiàn)有建設用地的利用不科學，存在利用率較低的問題；其二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，就目前的數(shù)據(jù)可知長沙市建設用地規(guī)模的擴張主要是因為第二產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，土地的有限性意味著建設用地不能無限制擴張，只有不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)才能抑制經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的無理性需求；其三，建設用地的擴展影響了長沙市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，直接導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。據(jù)此可以提出以下建議：

第一，提高建設用地利用效率。要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。加大存量建設用地供應，減少新增建設用地；多措并舉促進節(jié)約集約用地水平提高；積極部署城市節(jié)約集約用地評價，認真做好開發(fā)區(qū)土地集約利用評價和管理；完善土地使用標準體系，嚴格標準執(zhí)行的監(jiān)測監(jiān)管；大力推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，加快研究激勵措施。逐步提高長沙市建設用地利用效率。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在整個長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步降低經(jīng)濟發(fā)展對建設用地總量的依存度，形成經(jīng)濟與建設用地良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

第三、重視土地利用規(guī)劃。政府應不斷加強城市在土地利用特別是建設用地利用規(guī)劃的投入，使城市的經(jīng)濟發(fā)展在合理的規(guī)劃內(nèi)進行。要形成適合發(fā)展的規(guī)劃模式和體系，使規(guī)劃成果更能指導城市發(fā)展與建設用地合理擴展?？茖W的規(guī)劃是對城市發(fā)展起著良好的導向作用，能夠從宏觀的角度把握城市發(fā)展的脈絡，并針對問題提出合理的解決方案。社會尤其是政府部門要充分認識到土地利用總體規(guī)劃在指導城市發(fā)展的重要作用，不斷健全以土地利用總體規(guī)劃特別是建設用地總體規(guī)劃為核心的城市土地利用體系，實現(xiàn)“人—城市—生態(tài)環(huán)境”和諧發(fā)展。

第四、加強建設用地使用監(jiān)管力度。城市的發(fā)展需要各界的廣泛參與，科學的規(guī)劃下面需要的是各方面保證規(guī)劃順利執(zhí)行的力量。城市的發(fā)展及建設用地的合理擴展也需要社會各界的主動式的監(jiān)督和獻計。宏觀的規(guī)劃需要眾多微觀的部分保證整體功能的有效發(fā)揮，一方面要充分利用社會各界，包括政府部門、群眾、媒體等各方面的有效監(jiān)督，保證建設用地能在利用規(guī)劃的的指導下合理擴展，另一方面應充分吸收社會各界的合理建議來不斷完善建設用地的規(guī)劃，從微觀上解決建設用地利用效率不高的問題，有效推動城市健康發(fā)展。

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Evaluation on Land Use Change and Its Effects on Eco-Environment in Changsha Based on GIS and RS

YI Min1, LI Yi2, DENG Yu-bing3
(1.Hunan Province Environmental Monitoring Center Station, Changsha 410019, Hunan, China; 2. College of Resource and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, Hunan, China; 3. College of Resources & Environment, Hunan normal university, Changsha 410081, Hunan, China)

Through the use of econometric analysis, comparative analysis, study the interaction between economic development and the construction land of Changsha. Get the rationalization proposals for the construction land and economic of Changsha and promote economical use of land for construction land of Changsha. The study concluded that:the expanding construction land of Changsha, and with the total GDP showed a greater synchronization. The construction land of Changsha and industrial structure is highly correlated and focus on the performance in the second industrial scale. In recent years, eco-environmental quality of Changsha has declined. Thus the paper put forward promoting the coordinated policy suggestions on harmonious development of Changsha city economy and construction land.

construction land; economic development; correlation analysis; eco-environment evaluation

F062.2；F293.21

A

1673-9272(2015)02-0014-06

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.02.004

2015-02-26

環(huán)保部“全國生態(tài)環(huán)境十年（2000-2010）變化遙感調(diào)查與評估項目——湖南專項”（STSN-05-18）。

易 敏，工程師。 通訊作者：李 毅，講師，博士研究生；E-mail：yibsen@163.com。

易 敏， 李 毅， 鄧瑜兵. 基于RS與GIS的長沙市建設用地動態(tài)變化及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2015, 9(2): 14-19.

[本文編校：羅 列]