新農(nóng)村建設(shè)對風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的影響研究

新農(nóng)村建設(shè)對風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的影響研究

施世強(qiáng)，朱里瑩*

(福建農(nóng)林大學(xué)藝術(shù)園林學(xué)院，福建福州 350002)

摘要大多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村存在，正視風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展存在的問題，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展與風(fēng)景資源保護(hù)具有重要的現(xiàn)實意義。通過因地制宜選擇農(nóng)村發(fā)展模式來確立風(fēng)景區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的合理定位；通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化、景觀化，來實現(xiàn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向性轉(zhuǎn)變；通過大力推動鄉(xiāng)村旅游，來完成風(fēng)景區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)對風(fēng)景區(qū)的合理補(bǔ)充與相互促進(jìn)；通過鼓勵社區(qū)參與分享風(fēng)景區(qū)發(fā)展成果，來促進(jìn)農(nóng)村居民與風(fēng)景區(qū)的相互關(guān)系，最終實現(xiàn)農(nóng)村與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞風(fēng)景區(qū)；農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號S759.9

作者簡介施世強(qiáng)(1994-)，男，福建晉江人，本科生，專業(yè)：園林規(guī)劃設(shè)計。*

收稿日期2015-06-09

The Study on the Impact of New Rural Construction on the Scenic Construction

SHI Shi-qiang, ZHU Li-ying*(College of Arts College of Landscape Architecture, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, Fujian 350002)

AbstractThere are numbers of rural areas in most of scenic sites of China. Facing the problems from agriculture development and landscape resource protection means a lot in practice. The study works on making reasonable position in new rural construction by finding suitable rural development model, making oriented transformation by adjusting the industrial structure of agriculture oriented for ecology, market and landscape, completing each other between new rural construction and the scenic by promoting rural tourism, promoting the relationship between the rural residents and the scenic by encouraging community involvement.

Key words Scenic sites; Rural areas; New rural construction

據(jù)統(tǒng)計，66%的風(fēng)景區(qū)人口密度達(dá)到50～100人/km2,風(fēng)景區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村和居民存在，是一個必須正視的現(xiàn)實[1]。不同于城市空間，農(nóng)村擁有廣大的區(qū)域，包括作為居民聚落的村莊，以及村莊以外的農(nóng)田、草原、森林等非城鎮(zhèn)區(qū)域[2]。風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村作為風(fēng)景區(qū)內(nèi)的特殊資源，應(yīng)與風(fēng)景區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。如何在保護(hù)風(fēng)景資源的原則下，合理利用資源，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展，與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕盹L(fēng)景區(qū)發(fā)展成果，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

1風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展存在的問題

1.1發(fā)展模式定位缺失風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村具有普通農(nóng)村的普遍性，也具有風(fēng)景資源保護(hù)的特殊性，在發(fā)展和保護(hù)的拉鋸中，部分農(nóng)村缺乏風(fēng)景資源保護(hù)意識，只注重眼前利益，盲目沿襲“靠山吃山靠水吃水”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，放棄了在時代變遷中重新定位的機(jī)會，同時也對資源保護(hù)和旅游開發(fā)造成了難以修復(fù)的負(fù)面影響。當(dāng)本地資源和傳統(tǒng)勞作方式不足以供養(yǎng)居民的時候，大量居民外出尋找機(jī)會，造成“空心”現(xiàn)象，導(dǎo)致村莊民居逐漸廢棄，傳統(tǒng)風(fēng)貌逐漸消逝。

1.2村容村貌與風(fēng)景區(qū)景觀風(fēng)貌不協(xié)調(diào)隨著人口增長，部分風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的村莊往往出現(xiàn)亂搭亂建，建筑密度不斷增加，民居格局逐漸外擴(kuò)的現(xiàn)象。居民出于建房成本的考慮，容易選擇相對廉價、施工簡單、量產(chǎn)的材料和工藝，削弱了風(fēng)景區(qū)原有的特色鄉(xiāng)土氛圍。而部分經(jīng)濟(jì)較富裕的村莊，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指引，往往盲目追求建筑體量大型化，建筑外飾華麗化，建筑庭院硬化，使其陷入既非城市也非鄉(xiāng)村的尷尬局面，與其外部風(fēng)景區(qū)景觀風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)[3]。

1.3居民保護(hù)風(fēng)景資源積極性降低土地補(bǔ)償時農(nóng)民利益的難以保障是居民保護(hù)風(fēng)景資源積極性降低的重要原因之一。景區(qū)居民因風(fēng)景區(qū)的保護(hù)喪失了對土地及自然資源的利用權(quán)，但許多風(fēng)景區(qū)管理部門并未對居民喪失的資源使用權(quán)進(jìn)行足夠并且合理的補(bǔ)償[4]。部分風(fēng)景區(qū)居民雖然獲得了就業(yè)機(jī)會，但是因為其在資金和技能投入方面的能力較弱，只能從事垃圾收集、銷售初級農(nóng)副產(chǎn)品等技術(shù)含量較低、收益較少的工作，難以獲得理想的收益，同時還要承擔(dān)因過度開發(fā)旅游而導(dǎo)致的環(huán)境損害[5-6]。農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟(jì)利益被邊緣化，對風(fēng)景資源保護(hù)的積極性也相應(yīng)降低。

1.4特色傳統(tǒng)文化庸俗化風(fēng)景區(qū)根據(jù)其風(fēng)景資源類型的不同，可分為自然型、人文型和混合型，風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村景觀風(fēng)貌強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村化、自然化的同時，也強(qiáng)調(diào)本土性和傳統(tǒng)性。風(fēng)景區(qū)農(nóng)村內(nèi)特有的語言、服飾、宗教、習(xí)俗、節(jié)慶、農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工藝等都具有重要的歷史人文價值[4]。然而隨著旅游項目的無節(jié)制開展，民族文化被過度商業(yè)化、舞臺化、庸俗化甚至邊緣化。如部分風(fēng)景區(qū)為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，過度生產(chǎn)廉價旅游產(chǎn)品，甚至爭相模仿國外小鎮(zhèn)風(fēng)情，雖能滿足游客的獵奇心理，但也導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)原有文化內(nèi)涵的消逝。

2風(fēng)景名勝區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

2.1因地制宜地選擇農(nóng)村發(fā)展模式在風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的方向性引導(dǎo)下，風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展模式的確定需要建立在掌握現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過資源普查登記(包括民居建筑的數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、破損程度、風(fēng)貌狀況、可利用程度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等)、資源整理和評價(包括資源的分級利用評價和建議等)，有針對性地提出保護(hù)和開發(fā)的合理利用模式[7]。位于生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然景觀保護(hù)區(qū)的村莊應(yīng)建議搬遷；位于史跡保護(hù)區(qū)的村莊，可利用現(xiàn)有古建筑展示風(fēng)景區(qū)歷史文化價值，對價值一般的老建筑進(jìn)行合理功能置換；位于游憩區(qū)的村莊，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減和控制，嚴(yán)格控制建筑風(fēng)貌；位于一般控制區(qū)的村莊，可適當(dāng)開展鄉(xiāng)村旅游；而位于風(fēng)景區(qū)外圍的村莊，作為重點發(fā)展區(qū)，可大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村周邊風(fēng)景資源的價值等級和保護(hù)要求作為重要的限制因子，進(jìn)行土地適宜度和承載力分析，確定農(nóng)村建設(shè)用地的發(fā)展策略和利用強(qiáng)度[5]。

北京市根據(jù)《北京市村莊體系規(guī)劃》和《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展模式進(jìn)行了一系列嘗試，根據(jù)不同的村莊特點發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。①“國際文化村”模式。慕田峪村位于長城腳下，具有濃厚的傳統(tǒng)文化氣息且村民生活水平較高，形成了以長城文化為底蘊(yùn)的旅游觀光型村落，將原有民居合理轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)活動場所和藝術(shù)工作室等，打造“國際文化村”的新農(nóng)村建設(shè)模式。②“綠色生態(tài)”模式。玻璃臺村根據(jù)村莊原有耕地少，林果業(yè)豐富的特點，確定以綠色為主題，發(fā)展觀光旅游業(yè)，根據(jù)原有村莊的山地布局，使用本地材料和工藝，采用“原拆原建”的原則，在原址上重建，且不再開辟新的建設(shè)用地，保留村莊原有的風(fēng)貌。玻璃臺村還利用太陽能采暖，生物技術(shù)處理污水等，打造“綠色生態(tài)”的新農(nóng)村建設(shè)模式。③“探幽尋古”模式。北京老趙家臺村擁有古宅老院，歷來以“老舊”著名，現(xiàn)有居民多為老人，為了防止這樣一個富有深厚歷史人文特色的老村隨著新村的建立而消失，將趙家臺老村打造成風(fēng)景區(qū)內(nèi)的“林中驛站”，嚴(yán)格控制人員數(shù)量并實行特許經(jīng)營的情況下，為熱愛探幽尋古的游人提供饒有趣味的休閑景點，為攝影、繪畫、影視制作等藝術(shù)人士提供創(chuàng)作場所[3]。

2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化和景觀化隨著現(xiàn)代社會對農(nóng)業(yè)需求的擴(kuò)張，傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變。在堅持風(fēng)景資源的保護(hù)和風(fēng)景文化傳承的原則下，對農(nóng)村生態(tài)要素進(jìn)行分析和提煉，將氣候、水文、地形等各要素空間分析圖進(jìn)行迭置，可構(gòu)建最安全適宜的景觀生態(tài)用地格局[8]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要首先確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過研究其產(chǎn)出物、廢棄物和副產(chǎn)品，逐步確定輔助產(chǎn)業(yè)，在注重生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)景觀肌理的前提下，實現(xiàn)資源保育與資源多重利用相結(jié)合。例如紫藤山生態(tài)養(yǎng)殖園根據(jù)地域結(jié)構(gòu)特征，劃分了原生態(tài)保護(hù)區(qū)、山林生態(tài)恢復(fù)區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)游憩區(qū)和生態(tài)服務(wù)區(qū)6類不同功能的生態(tài)管理區(qū)。利用原生態(tài)保護(hù)區(qū)、山林和濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)，涵養(yǎng)水源，為生態(tài)養(yǎng)殖和游憩構(gòu)建綠色屏障和活水源庫。生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行綜合養(yǎng)殖；生態(tài)游憩區(qū)提供休閑養(yǎng)生、素質(zhì)教育、科普展示、觀光游覽等游憩活動；生態(tài)服務(wù)區(qū)承擔(dān)研發(fā)培訓(xùn)和餐飲購物功能。在兼顧景觀視覺效果、游憩活動適宜性以及養(yǎng)殖適宜性的需求的同時，形成市場導(dǎo)向的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，促進(jìn)風(fēng)景資源保護(hù)[8]。

2.3大力推動鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”有機(jī)結(jié)合的最好途徑，事實上，依托風(fēng)景區(qū)的農(nóng)村旅游不論是在形式上，還是在內(nèi)容上，都可以作為風(fēng)景區(qū)的重要補(bǔ)充[3-5]。

特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活活動和農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)休閑旅游的重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的“刀耕火種”式的生產(chǎn)方式可以給游客帶來體驗式的過程。例如西湖風(fēng)景區(qū)通過“農(nóng)家茶樓(旅店)”的形式，對傳統(tǒng)民居風(fēng)貌要素進(jìn)行再利用，將茶農(nóng)種茶、采茶、制茶、賣茶和泡茶的一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和餐飲服務(wù)有機(jī)結(jié)合，既促進(jìn)了風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)，又增加了龍井茶的附加值，并且改變了當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r間和節(jié)奏，增加了農(nóng)民收益和就業(yè)機(jī)會[9]。另一方面， 對散落在民間的傳說、典故歷史遺跡等歷史文化細(xì)節(jié)和碎片進(jìn)行挖掘整理，也有利于鄉(xiāng)村景觀風(fēng)味的營造，是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的傳承和提升。如西湖梅家塢對村內(nèi)的周總理紀(jì)念室、“十里瑯珰”古道等歷史文化經(jīng)典進(jìn)行整修；茅家埠村恢復(fù)了“上香古道”、“都錦生故居”等一批文化景點；龍井村恢復(fù)了龍井村龍眼、小龍井等景點；靈隱村恢復(fù)了天竺香市、白樂古橋、樂水軒等一批文化景點[9]。

2.4鼓勵社區(qū)參與分享發(fā)展成果 農(nóng)村社區(qū)泛指分布在城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的廣大農(nóng)村地區(qū)，由農(nóng)村人口構(gòu)成的社區(qū)形態(tài)。由社區(qū)居民參與分享風(fēng)景區(qū)建設(shè)的發(fā)展成果，在編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃時廣泛征求社區(qū)居民意見，并給予落實和反饋，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識和協(xié)調(diào)資源保護(hù)與農(nóng)民利益的關(guān)系。將社區(qū)居民納入風(fēng)景區(qū)建設(shè)的過程，客觀上為風(fēng)景區(qū)的旅游發(fā)展降低了成本，也為社區(qū)居民提供了就業(yè)機(jī)會。例如通過協(xié)議，按一定比例提供如旅游設(shè)施管理員、維修人員、森林防火、綠化種植人員等就業(yè)崗位[10]。管理部門為了提高社區(qū)居民的旅游意識和風(fēng)景資源保護(hù)意識，還可以對其進(jìn)行教育和培訓(xùn)，安排其進(jìn)入導(dǎo)游等風(fēng)景區(qū)宣傳性行業(yè)，使其主動參與和維護(hù)風(fēng)景資源。如武夷山等風(fēng)景區(qū)在對農(nóng)村社區(qū)居民進(jìn)行教育和培訓(xùn)后，按照一定比例安排其駕駛竹筏，適時宣傳武夷山秀美的風(fēng)景以及維護(hù)風(fēng)景資源的意識。

3結(jié)語

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，正視風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村作為村莊發(fā)展的普遍性和保護(hù)風(fēng)景資源特殊性，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展和風(fēng)景資源保護(hù)之間的矛盾，具有重要的現(xiàn)實意義。在尋求風(fēng)景資源保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的道路上，根據(jù)區(qū)域特點，選擇相應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展模式，是為了確立合理的定位；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化、景觀化，是為了順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，形成市場導(dǎo)向的生態(tài)生產(chǎn)景觀；大力推動鄉(xiāng)村旅游，是為了農(nóng)村資源合理轉(zhuǎn)化為對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行合理的補(bǔ)充和相互促進(jìn)；而鼓勵社區(qū)參與分享風(fēng)景區(qū)發(fā)展成果，是為了更好地調(diào)動農(nóng)村居民保護(hù)風(fēng)景資源的積極性，實現(xiàn)農(nóng)村與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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