發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

（公主嶺市東遼河流域秦家屯水利管理站，吉林公主嶺136100）

摘要：農(nóng)村水利建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生活的穩(wěn)定，隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村的水利建設(shè)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，面臨更加復(fù)雜多變的形勢(shì)，因而出現(xiàn)許多新的問題。本文主要針對(duì)農(nóng)村水利存在的一些問題進(jìn)行分析探討，并對(duì)農(nóng)村水利未來的發(fā)展進(jìn)行深入的思考，同時(shí)給出了一些發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；形勢(shì)；問題；措施

中圖分類號(hào)：S27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.041

1農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)和存在的問題

農(nóng)村水利主要是指為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為村鎮(zhèn)居民的生活創(chuàng)造條件而興修的一些水利設(shè)施，比如一些閘、站、溝渠、堤、河流及水利配套工程，這些工程設(shè)施為農(nóng)村生產(chǎn)、生活提供蓄水、引水、輸水、灌溉、防洪降汛方面功能。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，由過去的以糧食生產(chǎn)為主向豐富的產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去的純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，飛速發(fā)展中的變化使得過去的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)難以適應(yīng)新時(shí)代的需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，農(nóng)村的水利工作也迫切需要做出新的改變，以此來適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)水利提出更高要求

原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是以糧食的高產(chǎn)為主，主要作物基本是玉米、水稻、小麥、油菜主糧作物，所以隨之配套的水利工程也是基本滿足糧食生產(chǎn)的需要，但隨著市場(chǎng)變化，產(chǎn)品的需求日益多樣化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等產(chǎn)品越來越成為市場(chǎng)的主流，這對(duì)于農(nóng)村的水利設(shè)施來講，其灌溉、降漬和抗旱以及節(jié)水方面的要求標(biāo)準(zhǔn)更高，這對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村水利配套標(biāo)準(zhǔn)也提出了新的要求。

1.2對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

水質(zhì)的變化直接導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品的變化，所以水質(zhì)問題一直是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)及大型畜禽廠的建設(shè)都給水資源帶來了一定污染，因水質(zhì)問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染的事件屢屢發(fā)生，對(duì)未來農(nóng)業(yè)及水利都是新的考驗(yàn)。

1.3主體環(huán)境發(fā)生了變化

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村水利的建設(shè)環(huán)境與投資環(huán)境也同以往大不相同，過去農(nóng)村水利工程建設(shè)基本是政府主導(dǎo)，地方村民出人、出錢、出力來進(jìn)行建設(shè)，基本是指令性計(jì)劃，而如今基本是政府提出指導(dǎo)性意見，由地方多方籌集資金修建，建設(shè)環(huán)境與過去大不相同。

1.4農(nóng)村水利投入的主體需要明晰

在農(nóng)村水利的建設(shè)中，可以分為兩類，一類是以社會(huì)效益為主的，具有較強(qiáng)的公益性；另一類是經(jīng)濟(jì)效益為中心的，這兩類水利工程由于側(cè)重點(diǎn)不同，所以就導(dǎo)致農(nóng)村水利投入主體的不明晰，對(duì)于防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等，農(nóng)民自認(rèn)為這是公益性的水利工程，應(yīng)由政府投資建設(shè)，與自己沒關(guān)系而不愿投入人力物力進(jìn)行建設(shè)，但恰恰是這樣的工程在農(nóng)村水利中占絕大多數(shù)，這些工程的直接受益者和受益范圍都是工程所在地的農(nóng)民群眾，這些人才應(yīng)真正成為投入建設(shè)的主體，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，需要共同參與建設(shè)才行，單憑政府的力量還是力不從心。

2農(nóng)村水利工作重點(diǎn)及發(fā)展

2.1積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

我國是一個(gè)缺水的國家，而且水資源在時(shí)空上分布十分不均衡，所以要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少灌溉用水的浪費(fèi)，充分利用水資源，在水利建設(shè)中盡量采用節(jié)水技術(shù)，對(duì)于一些節(jié)水灌溉典型進(jìn)行扶持，完善農(nóng)田水利設(shè)備，減少水的跑冒滴漏情況，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。

2.2提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田水利建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水率及排水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的水利服務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行農(nóng)田水利的配套建設(shè)，發(fā)揮更好的作用。

2.3加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

要加大力度整治農(nóng)村的水環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村的水資源，減少水土流失，維持農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于因城鎮(zhèn)化建設(shè)或是養(yǎng)殖廠建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村水資源污染的一些企業(yè)要加大處罰力度，進(jìn)行強(qiáng)有力的整頓或關(guān)停，避免農(nóng)村水資源的惡化和污染。

2.4提高農(nóng)村供水能力

由于水資源嚴(yán)重污染，在一些農(nóng)村地區(qū)，地下水的污染程度也是觸目驚心的，很多地區(qū)的農(nóng)村地下水已經(jīng)不再適合人畜飲用，所以農(nóng)村人畜飲水問題必須要盡快解決，加快農(nóng)村的管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步完成農(nóng)村的飲水工程建設(shè)，改變一些污染地區(qū)仍直接飲用地下水的情況，提高農(nóng)村的供水能力。

2.5完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但由于多種原因，農(nóng)村水利在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下尚未形成競(jìng)爭(zhēng)能力，所以針對(duì)農(nóng)村水利的現(xiàn)有局面，要深入進(jìn)行改革。放開建設(shè)權(quán)，對(duì)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行搞活，對(duì)于所建的水利工程進(jìn)行確權(quán)，明確所有權(quán)，要按“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，產(chǎn)權(quán)明晰，利于籌集社會(huì)資金進(jìn)行投入建設(shè)，同時(shí)也利于后期的維護(hù)管理。但是政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。政府仍然要加強(qiáng)行業(yè)管理，在管理制度、辦法、經(jīng)營培訓(xùn)等方面進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，切實(shí)保障工程應(yīng)有效益的發(fā)揮。

2.6提高對(duì)水利的認(rèn)識(shí)及人才隊(duì)伍的培訓(xùn)

要通過各種形式的宣傳、推廣，提高對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí)，使人民群眾及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能認(rèn)真重視農(nóng)村水利建設(shè)的重要性，知曉農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定的保障；要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)；外部引進(jìn)一些技術(shù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的水利人才，充實(shí)到水利隊(duì)伍中來，提高整體的管理及服務(wù)水平，為農(nóng)村水利建設(shè)服務(wù)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：盛振廷，中專學(xué)歷，公主嶺市東遼河流域秦家屯水利管理站，助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利。endprint