淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力

曹安榮

摘 ?要：堅(jiān)持以構(gòu)建“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”管理體系為目標(biāo)，做好企業(yè)文化與制度建設(shè)，以部門分工與崗位職責(zé)為重點(diǎn)，建立制度管理工作常態(tài)機(jī)制，按照層級管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);企業(yè)文化;提高制度執(zhí)行力

一、制度執(zhí)行力薄弱的原因

（一）制度本身不夠合理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，許多規(guī)章制度已經(jīng)明顯落后于時代發(fā)展的步伐。單位在修訂、補(bǔ)充、完善制度時缺少針對性、時效性和可行性，或者過于繁瑣不利于執(zhí)行，沒有經(jīng)過認(rèn)真論證就倉促出臺，導(dǎo)致制度合理性、科學(xué)性，針對性、時效性和可行性不強(qiáng)。

（二）遵守制度的自覺性不高。企業(yè)的制度就像是一個“緊箍”，是對員工行為的一種約束，執(zhí)行過程中員工如果不能高度自律，就會導(dǎo)致敷衍了事，使規(guī)章制度流于形式。

（三）制度落實(shí)的原則性不夠強(qiáng)。企業(yè)執(zhí)行制度中，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣的現(xiàn)象屢見不鮮，其結(jié)果是導(dǎo)致制度“流產(chǎn)”或執(zhí)行力削弱，最終規(guī)章制度如同一紙空文，落為空談。

（四）制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督考核機(jī)制。目前，很多制度出臺后，只是“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督考核薄弱、缺乏經(jīng)常性、一貫性等，沒有很好地建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，執(zhí)行制度時產(chǎn)生時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”等情況出現(xiàn)，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實(shí)。

二、怎樣加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）健全和完善現(xiàn)有制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。制度實(shí)行文本化管理，就是要建立健全企業(yè)崗位專責(zé)制、巡回檢查制、交接班制、設(shè)備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制、安全生產(chǎn)制、崗位練兵制為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工作管理制度，明確崗位職責(zé)，建立獎懲機(jī)制，做到人人有專責(zé)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，崗位有規(guī)范，獎懲有規(guī)定，逐步建立科學(xué)高效的基礎(chǔ)工作管理制度體系，加快基層規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)。

（二）明晰工作流程，提煉核心內(nèi)容。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葓?zhí)行措施，使原則性的要求更加明確具體，以便有效地發(fā)揮制度的規(guī)范作用;同時，提煉出核心內(nèi)容，明晰工作流程，把復(fù)雜的東西簡單化，用流程來推動制度執(zhí)行者的工作，讓制度執(zhí)行者通過規(guī)定流程就知道自己該做什么，不該做什么。定位明確，執(zhí)行者才能各司其職、各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)流程才能順暢運(yùn)行。

（三）細(xì)化各項(xiàng)配套制度。首先制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說明書，明確崗位名稱、崗位類別、所屬單位、直接上級崗位、任職條件、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化、量化。其次是要細(xì)化各項(xiàng)配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內(nèi)涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環(huán)環(huán)相扣，使之形成一整套監(jiān)督措施和管理辦法，相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。最后是建立標(biāo)準(zhǔn)化流程;規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、如何提高制度執(zhí)行力

（一）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造團(tuán)隊(duì)精神?？茖W(xué)管理制度必須從管理監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)等角色向信息溝通、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。其核心就是通過建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，重視團(tuán)隊(duì)精神的塑造，把企業(yè)規(guī)章制度和管理措施等轉(zhuǎn)化為員工貫徹執(zhí)行制度的自律、自主、自覺的行動。不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎(chǔ)，也是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵措施。一是管理者對職工要誠實(shí)守信。二是要關(guān)心職工，愛惜職工，讓職工充分發(fā)揮其工作中的主動性、創(chuàng)造性和積極性。三要開展典范教育，培養(yǎng)職工奉獻(xiàn)精神，樹立典型、激勵職工，培養(yǎng)職工主人翁意識和責(zé)任感。四是重視團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)。

（二）建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核和追究機(jī)制。（1）建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行的重要手段。在監(jiān)督檢查的過程中，要做到責(zé)任層級清晰化，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行監(jiān)督到位。（2）建立制度執(zhí)行考核長效機(jī)制。以“三基”工作考核為依托，建立油田、板塊、二級單位、三級單位的“四級”考核流程，與“三基”工作一并進(jìn)行考核，并將其納入基層單位績效考核的內(nèi)容之中。在考核中，要加強(qiáng)考核的經(jīng)常性，做到平時考核和定期考核相結(jié)合，對照崗位職責(zé)、各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，逐項(xiàng)考核。（3）建立制度執(zhí)行的追究機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是嚴(yán)格遵守責(zé)任追究制度。要建立一個以單位領(lǐng)導(dǎo)和人力資源、考核等部門負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)責(zé)任追究的實(shí)施工作。三是嚴(yán)格運(yùn)用責(zé)任追究成果，將責(zé)任追究與干部任用、職工考核相結(jié)合。

只有通過嚴(yán)格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實(shí)行“制度管人”的管理方式，在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督、制度執(zhí)行力的考核，同時做好事前、事中控制，才能切實(shí)提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。