質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究及應(yīng)用（成果摘要）

◆上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院課題組 / 文

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策?？v觀當(dāng)今世界強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路，可以發(fā)現(xiàn)，不管是日本20世紀(jì)60年代的質(zhì)量救國(guó)戰(zhàn)略、美國(guó)80年代的生產(chǎn)力促進(jìn)法（波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)），還是德國(guó)的品牌與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在不同歷史時(shí)期，質(zhì)量發(fā)展對(duì)強(qiáng)化各自國(guó)家的國(guó)際地位，鞏固國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都發(fā)揮了不可替代的作用。相較而言我國(guó)在質(zhì)量宏觀領(lǐng)域研究不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展支撐價(jià)值不高。因此，把質(zhì)量問(wèn)題作為國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)研究已成為現(xiàn)實(shí)的迫切需要。本研究圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的機(jī)理、目標(biāo)、路徑、策略，通過(guò)理論分析與實(shí)證調(diào)查，論證了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的突破口；預(yù)測(cè)了我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)進(jìn)程；提出提升中國(guó)質(zhì)量與品牌競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議，將公眾對(duì)質(zhì)量的需要凝聚為國(guó)家意志，形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系。

1 “質(zhì)量振興論”

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的振興基本會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，即數(shù)量擴(kuò)張階段和質(zhì)量效益階段，科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在發(fā)展進(jìn)程中合理的轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步。但在國(guó)家宏觀層面上，質(zhì)量對(duì)國(guó)家振興的作用還沒(méi)有開(kāi)展過(guò)深入研究。本課題在國(guó)內(nèi)外首次系統(tǒng)論證了質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)家振興與強(qiáng)大的促進(jìn)作用與戰(zhàn)略意義，具體內(nèi)容包括：

1.1 質(zhì)量振興的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理

對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體質(zhì)量發(fā)展歷史路徑進(jìn)行比較和分析，研究建立了兩個(gè)階段國(guó)家發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型（見(jiàn)圖1）。在第一階段，一國(guó)利用要素稟賦優(yōu)勢(shì)與后發(fā)制度優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工體系中以低成本取得快速的貿(mào)易增長(zhǎng)，通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和外資投放的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量的跨越。根據(jù)資源稟賦理論，貿(mào)易的擴(kuò)大必然帶來(lái)要素價(jià)格的國(guó)際均等化，導(dǎo)致勞動(dòng)力和自然資源價(jià)格的上漲，因此單純的數(shù)量增長(zhǎng)難以為繼，必然上升到新的階段。在第二階段，隨著市場(chǎng)需求的不斷滿(mǎn)足，對(duì)于一國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。為了提高產(chǎn)出需要不斷提升制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，例如增加員工的培訓(xùn)投入以改善和穩(wěn)定產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著企業(yè)財(cái)富的積累以及員工收入的穩(wěn)定增加，員工的需求會(huì)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，收入分配會(huì)越來(lái)越受到重視，社會(huì)組織機(jī)制應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，隨著人員資本的提升和資源稟賦的優(yōu)勢(shì)減弱，需要不斷提高研發(fā)和設(shè)計(jì)能力的投入以贏得更高程度上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其結(jié)果表現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)以及贏利水平不斷提升。這要求一國(guó)科技創(chuàng)新水平必須相應(yīng)提高。在兩個(gè)階段中，如果不能合理地推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)入停滯甚至倒退。因此，從這個(gè)意義上來(lái)看，所謂“中等收入國(guó)家陷阱”實(shí)質(zhì)上是“數(shù)量—質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)換陷阱”。

圖1 質(zhì)量振興的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

在國(guó)家發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中，考慮各個(gè)指標(biāo)自身的變化規(guī)律，同時(shí)尋求各個(gè)指標(biāo)變化規(guī)律在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中都能夠得到較大的印證。

1.2 質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)盛的時(shí)序關(guān)聯(lián)分析

選取中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)4個(gè)國(guó)家進(jìn)行了質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)盛的時(shí)序關(guān)聯(lián)分析，德、日、韓這三個(gè)國(guó)家都曾實(shí)現(xiàn)了從相對(duì)落后到跨越發(fā)展的提升，對(duì)中國(guó)有很高的借鑒意義。以世界銀行、世界貿(mào)易組織、世界勞工組織以及各國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考查以單位貨值為代表的質(zhì)量水平與各國(guó)GDP、R&D投入、高等教育普及率等發(fā)展指標(biāo)的關(guān)系，結(jié)果顯示，質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)盛呈現(xiàn)高度相關(guān)（見(jiàn)表1）。

制造質(zhì)量水平還關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的國(guó)際聲譽(yù)。在國(guó)際市場(chǎng)上，一個(gè)國(guó)家首先是通過(guò)銷(xiāo)往他國(guó)的產(chǎn)品而被認(rèn)識(shí)和定位的。好的質(zhì)量能夠幫助企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家建立長(zhǎng)期聲譽(yù)，獲得更大的貿(mào)易“溢價(jià)”。而差的質(zhì)量會(huì)大大降低一國(guó)的國(guó)家聲譽(yù)，且這種負(fù)面印象在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以消除。我國(guó)出口商品長(zhǎng)期占據(jù)歐美等國(guó)召回通報(bào)數(shù)量的首位，使我國(guó)出口產(chǎn)品的整體形象往往和“低價(jià)低質(zhì)”等聯(lián)系在一起。同時(shí)，一些重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，使得我國(guó)在全球貿(mào)易中國(guó)家形象受到負(fù)面影響。

1.3 世界主要國(guó)家的質(zhì)量發(fā)展歷史分析

通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)和日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的過(guò)程與歷史數(shù)據(jù)分析，揭示發(fā)達(dá)國(guó)家依靠質(zhì)量實(shí)現(xiàn)崛起和強(qiáng)盛的發(fā)展歷程。通過(guò)對(duì)韓國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等國(guó)家目前大力實(shí)施提升質(zhì)量的國(guó)家戰(zhàn)略研究，證實(shí)了提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。

1.4 關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的民意調(diào)查

表1 質(zhì)量發(fā)展水平與強(qiáng)國(guó)指標(biāo)的時(shí)序關(guān)聯(lián)系數(shù)

采用計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)以及訪談，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了我國(guó)首次質(zhì)量發(fā)展民意調(diào)查，收集有效樣本5002個(gè)（實(shí)名），質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)建議2400條。結(jié)果顯示：

——公眾普遍認(rèn)為質(zhì)量對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要。57.4%的公眾認(rèn)為質(zhì)量是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素；55.4%的公眾認(rèn)為質(zhì)量是影響我國(guó)國(guó)際形象的重要因素，83.8%的公眾認(rèn)為質(zhì)量對(duì)我國(guó)國(guó)際形象的影響程度較大；46.5%的公眾認(rèn)為質(zhì)量安全是民生關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

——在中國(guó)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略非常必要。60.2%的公眾表示將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略列入國(guó)家戰(zhàn)略“非常必要”，95.1%的公眾認(rèn)為有必要。34.3%的公眾對(duì)我國(guó)總體質(zhì)量安全狀況表示“非常擔(dān)憂(yōu)”，40.9%的認(rèn)為“問(wèn)題較多”，因而實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是必要的。

——質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的緊迫性與關(guān)聯(lián)性。55.1%的公眾表示實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略刻不容緩，90.6%的公眾表示實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與自身利益緊密相關(guān)，44.8%的公眾認(rèn)為與自身利益高度相關(guān)。

2 質(zhì)量強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)模型與我國(guó)質(zhì)量發(fā)展預(yù)測(cè)

通過(guò)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力相互關(guān)系的剖析，以及對(duì)國(guó)家發(fā)展指標(biāo)的歸納，提煉了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的核心要素，建立了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)美、德、日、韓的質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了時(shí)間序列建模，在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)進(jìn)程及追趕和超越日本、德國(guó)、美國(guó)等質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)期。

2.1 質(zhì)量強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

分析了與國(guó)家發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的典型評(píng)價(jià)體系，歸納了評(píng)價(jià)發(fā)展水平的普遍特征，經(jīng)充分的數(shù)據(jù)檢索與處理分析，選擇出5項(xiàng)指標(biāo)組成質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。采用專(zhuān)家評(píng)價(jià)和層次分析結(jié)合的方法，對(duì)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了設(shè)置。

2.2 各國(guó)質(zhì)量發(fā)展的歷史評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)分析

使用上述指標(biāo)體系，對(duì)中美德日韓五國(guó)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，得到各國(guó)質(zhì)量發(fā)展的歷史走勢(shì)，見(jiàn)圖2所示。

從圖2可以看出，在過(guò)去30年中，中國(guó)整體質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)較快上升趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在不小差距，我國(guó)2012年的質(zhì)量發(fā)展水平大致與德國(guó)1980年代早期，美、日1980年代中期，以及韓國(guó)1990年代中期相當(dāng)。

由走勢(shì)圖我們可以看到各個(gè)國(guó)家的質(zhì)量水平都呈上升趨勢(shì)，且中國(guó)上升趨勢(shì)更加顯著。通過(guò)各個(gè)國(guó)家的歷史數(shù)據(jù)建立了各個(gè)國(guó)家的加權(quán)值的線(xiàn)性、曲線(xiàn)與指數(shù)擬合函數(shù)以實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家上升趨勢(shì)的預(yù)測(cè)以及相關(guān)比較。結(jié)果顯示：

1）中國(guó)的質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將于2026年超過(guò)韓國(guó)水平；

表2 質(zhì)量強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖2 各國(guó)質(zhì)量發(fā)展歷史走勢(shì)

2）中國(guó)的質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將于2036年超過(guò)日本水平；

3）中國(guó)的質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將于2040年超過(guò)德國(guó)水平；

4）中國(guó)的質(zhì)量發(fā)展指數(shù)將于2050年超過(guò)美國(guó)水平。

2.3 分產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展預(yù)測(cè)分析

在國(guó)家分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括船舶、紡織、軌道交通、航空、航天、石化、機(jī)械、鋼鐵、能源裝備、汽車(chē)、輕工、信息電子、儀器儀表、制造服務(wù)14個(gè)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要制造領(lǐng)域的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系，并預(yù)測(cè)了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升的時(shí)間進(jìn)程，制定了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3 確立“中國(guó)質(zhì)量4.0”發(fā)展模式，提出國(guó)家質(zhì)量升級(jí)的政策舉措

3.1 中國(guó)質(zhì)量4.0

系統(tǒng)回顧和概括中國(guó)質(zhì)量的發(fā)展歷程，并提出了“中國(guó)質(zhì)量4.0”（見(jiàn)圖3）：中國(guó)質(zhì)量1.0，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由生產(chǎn)者主導(dǎo)的符合性質(zhì)量，致力于符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量；中國(guó)質(zhì)量2.0，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期由消費(fèi)者主導(dǎo)的適用性質(zhì)量，致力于顧客滿(mǎn)意、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的質(zhì)量；中國(guó)質(zhì)量3.0，競(jìng)爭(zhēng)者主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量致力于質(zhì)量效益、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量；中國(guó)質(zhì)量4.0，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代由標(biāo)桿主導(dǎo)的卓越性質(zhì)量，致力于魅力質(zhì)量。主要體現(xiàn)大質(zhì)量的理念，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，體現(xiàn)相關(guān)方利益和履行社會(huì)責(zé)任的理念；體現(xiàn)在全產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量升級(jí)，體現(xiàn)在質(zhì)量基礎(chǔ)工作的全面升級(jí)。

3.2 質(zhì)量升級(jí)的國(guó)家舉措

圍繞“中國(guó)質(zhì)量4.0”，提出在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量升級(jí)的三大舉措。

1）大力推行“綠色智造”。

在重視資源節(jié)約和環(huán)境友好的同時(shí)，分兩階段推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造。2020年前，廣泛推行數(shù)字化制造，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)為主體開(kāi)展智能制造應(yīng)用示范；2020年后，全面推廣智能制造。重點(diǎn)突破領(lǐng)域：一是智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、傳感器等關(guān)鍵部件和裝置；三是突破一批“數(shù)控一代”產(chǎn)品和智能制造裝備；四是推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、數(shù)字化工廠、數(shù)字化企業(yè)的試點(diǎn)和應(yīng)用；五是研發(fā)一批支撐制造業(yè)設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)制造、控制、管理和服務(wù)等業(yè)務(wù)的工業(yè)軟件。

2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量升級(jí)。

以核心企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)為骨干組建產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度高、相互依賴(lài)性強(qiáng)、生態(tài)效應(yīng)好的產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，提高產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)空間，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度。

3）強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)全面升級(jí)。

加快先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制；建立并完善以量子物理為基礎(chǔ)，具有高精確度、高穩(wěn)定性和與國(guó)際一致性的計(jì)量基準(zhǔn)以及量值傳遞和測(cè)量追溯源體系；培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展，提升我國(guó)在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)；推進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段。

圖3 中國(guó)質(zhì)量管理升級(jí)路線(xiàn)

4 基于質(zhì)量的品牌感知壁壘研究

研究發(fā)現(xiàn)，品牌是一國(guó)質(zhì)量水平的集中反映，體現(xiàn)了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)一國(guó)整體質(zhì)量的綜合感受，我國(guó)質(zhì)量最大短板在于尚未建立卓越的質(zhì)量聲譽(yù)，存在顯著的中國(guó)產(chǎn)品品牌感知壁壘。

（1）通過(guò)對(duì)10多個(gè)國(guó)家的國(guó)際著名學(xué)者以及我國(guó)駐外使館工作人員的訪談，通過(guò)數(shù)千個(gè)國(guó)外消費(fèi)者和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，對(duì)“中國(guó)制造”和中國(guó)品牌的感知調(diào)查，對(duì)在華的外資、獨(dú)資企業(yè)和我國(guó)知名出口企業(yè)的座談，分析了中國(guó)品牌在國(guó)際上感知狀況。歐美消費(fèi)者把中國(guó)產(chǎn)品看成是質(zhì)次價(jià)廉的代名詞，35%的歐美消費(fèi)者認(rèn)為中國(guó)是制造大國(guó)，產(chǎn)品價(jià)格便宜，但質(zhì)量較差，中國(guó)產(chǎn)品的工藝性、可靠性仍未獲得廣泛認(rèn)可。

（2）通過(guò)對(duì)中國(guó)品牌負(fù)面感知的原因分析，發(fā)現(xiàn)了“品牌感知壁壘”現(xiàn)象，提出了6類(lèi)“品牌感知壁壘”消除途徑。

（3）提出了品牌國(guó)際化指數(shù)（見(jiàn)表3），為準(zhǔn)確評(píng)估一國(guó)的品牌國(guó)際化程度和發(fā)展水平提供了理論依據(jù)，以此可以預(yù)測(cè)分析中國(guó)品牌產(chǎn)生的時(shí)間與條件。

運(yùn)用品牌國(guó)際化指數(shù)預(yù)測(cè)了中國(guó)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一批世界級(jí)品牌的時(shí)間跨度（見(jiàn)表4）。

表3 中國(guó)品牌國(guó)際化指數(shù)指標(biāo)

表4 中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生國(guó)際知名品牌預(yù)測(cè)（基準(zhǔn)年：2014年）