海合會國家對外經(jīng)濟合作中的“文化例外”

吳毅宏 錢學(xué)文

世界上的“文化例外”政策一般都是為了保護本國的文化不被其他文化侵襲而制定的。不同國家、不同民族間“文化差異”，帶來了商業(yè)文化、價值觀念等方面的差異。有些國家在對外合作中，結(jié)合具體的世情、國情以及民情，研究并制訂了保障本國本民族利益的文化戰(zhàn)略，通過堅守并弘揚自己的文化傳統(tǒng)，應(yīng)對與化解超級大國或超強經(jīng)濟體強勢文化的壓力，以便在對外合作中盡可能地維護本國的國家利益。從目前情況看，一些國家在主張文化例外時，都有自己的側(cè)重點，稱法也有所不同。在中東阿拉伯國家中，海合會國家對“伊斯蘭文化例外”的訴求比較突出。中國是一個發(fā)展中的大國，在中海自貿(mào)區(qū)談判中，應(yīng)充分注意并重視這些國家關(guān)于“伊斯蘭文化例外”的主張。

一、“文化例外”的由來

“文化例外”政策起源于20世紀90年代初，在世貿(mào)總協(xié)定的談判中，考慮到國家和民族文化獨立的重要性，法國最先反對把文化產(chǎn)品列入一般性服務(wù)貿(mào)易，以便保護本國的文化產(chǎn)業(yè)。隨后便有一些國家效仿法國，為了增強本國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，紛紛打出“文化例外”的旗幟，在國際文化貿(mào)易方面以“文化多樣性”為武器，對貿(mào)易伙伴的文化產(chǎn)品和文化投資進入本國市場設(shè)置程度不同的障礙，以保護本民族的傳統(tǒng)文化和國家利益。美國對此說法和做法堅決不予認同，它堅持自由主義市場理念，不認為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有什么不同，這當(dāng)然與它的文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界上的超強地位有關(guān)，在其視野里，所謂“文化例外”就是貿(mào)易保護主義，必須堅決反對。但是，“文化例外”最終還是得到了聯(lián)合國教科文組織的認同，“文化多樣性”被確認為人類的一項基本特性和共同遺產(chǎn)，“傳遞文化特征、價值觀和意義的文化活動、產(chǎn)品與服務(wù)”具有經(jīng)濟和文化雙重性質(zhì)，不僅僅具有商業(yè)價值。①《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（2005年10月20日聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織第33屆會議通過），中國人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2007-02/01/content_5357668.htm?！拔幕狻痹瓌t由此得到了國際社會的公認。

二、海合會國家的自貿(mào)協(xié)定談判

1988年6月，海合會與歐共體（歐盟前身）簽署了一項雙邊合作框架協(xié)議。從此，海合會與歐盟開始了有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）②自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）、自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement），簡稱FTA，是兩國或多國間具有法律約束力的契約，目的在于促進經(jīng)濟一體化，其目標之一是消除貿(mào)易壁壘，允許產(chǎn)品與服務(wù)在國家間自由流動。的談判。這一談判持續(xù)20余年，堪稱馬拉松式談判。雙方曾經(jīng)一度十分接近目標，但因制約因素難以逾越而未成正果。2009年5月，沙特財政大臣易卜拉欣·阿薩夫表示，這是一次“啟動最早、見效最少”的自貿(mào)協(xié)定談判。①周華：《海合會與歐盟自貿(mào)區(qū)談判的回顧與展望》，載《阿拉伯世界研究》，2010年第3期，第75頁。

美國對與海合會的FTA談判很重視。2003年5月，當(dāng)時的美國總統(tǒng)布什提出了建立“美國－中東自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，旨在推動大中東地區(qū)的經(jīng)濟改革，通過擴大雙邊貿(mào)易，10年內(nèi)建成大中東自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)這一計劃，美國先后與海合會成員國中的巴林（2003年5月開始談判，2004年5月達成協(xié)議，9月簽署協(xié)定，2009年1月正式生效）和阿曼（2005年10月達成協(xié)議，2006年1月簽署協(xié)定，2009年1月正式生效）簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。在此之前，美國已與約旦②約旦與摩洛哥曾于2011年5月提出申請加入海合會，海合會六國隨即表示歡迎，目前相關(guān)談判尚在進行中。（從2000年5月開始談判，當(dāng)年10月簽署協(xié)定，2009年12月正式生效）和以色列（1985年簽署協(xié)定并正式生效）等中東國家先行一步簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。2008年，海合會總秘書處表示，海合會國家準備以整體方式同美國重啟FTA談判。此前，由于個別成員國私下與美國簽署了協(xié)定，因此海合會中斷了以整體方式與美國的FTA談判。后經(jīng)海合會內(nèi)部協(xié)商，決定其他成員國與美國的FTA談判必須整體進行。

除歐盟與美國外，海合會也與澳大利亞、日本、土耳其、中國和新西蘭等國也進行了FTA談判。目前僅與新加坡的自貿(mào)區(qū)談判正式完成，與歐盟、南美共同市場國家、北歐國家以及其他亞洲國家的 FTA談判都在進行中。2008年年初，海合會在成立27年之后，宣布正式啟動海灣共同市場。該共同市場主要包括以下10個方面：人才流動；政府機關(guān)和私營部門就業(yè)；自由職業(yè)；不動產(chǎn)；金融；股市；關(guān)稅同盟；投資辦公司或從事服務(wù)業(yè)；退休與社會保障；醫(yī)療保險和教育服務(wù)等。海合會官員表示，啟動海灣共同市場有利于推動海合會對外的FTA談判，其中尤其是關(guān)稅聯(lián)盟，有助于海合會國家在進行FTA談判時形成統(tǒng)一戰(zhàn)略機制，提升海合會成員國的貿(mào)易水平。但是，海合會在對外的FTA談判中也面臨著物價上漲、經(jīng)濟單一和文化差異三方面的挑戰(zhàn)。③商務(wù)部網(wǎng)站：《海合會擬與美國重開自貿(mào)區(qū)談判》，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/k/200802/20080205395208.html。

三、海合會國家與西方國家之間存在文化差異

海合會國家同世界上眾多經(jīng)濟體的自由貿(mào)易協(xié)定談判經(jīng)常談?wù)勍Ｍ?，長期駐足不前的一個重要原因是，彼此之間存在較大的文化差異，一方面需要頑強固守自身的傳統(tǒng)文化，另一方面需要奮力抵御外來文化的巨大沖擊和滲透。然而，市場規(guī)律并不迎合領(lǐng)導(dǎo)意志，廣大民眾對來自西方國家的文化產(chǎn)品趨之若鶩，西方國家的文化產(chǎn)品幾乎成為擋不住的誘惑。為了抵御外來（特別是西方）文化產(chǎn)品的侵蝕，有時不得不采取因噎廢食的做法，舉起伊斯蘭文化例外大旗，一拒了之。

在全球化時代，阿拉伯年輕人大都偏愛西方國家的產(chǎn)品，因此在思想上容易受西方價值觀的影響。在當(dāng)今阿拉伯世界，60%以上的人口是30歲以下的年輕人，由于他們非常容易接觸到西方國家的文化產(chǎn)品，因此許多阿拉伯父母都擔(dān)心自己的孩子過于西化。在沙特、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼等海灣伊斯蘭國家，青少年們接受西方文化產(chǎn)品的同時，必須嚴格恪守伊斯蘭教義。在東西方文化的沖突中，年輕人常常會迷失方向。①觀察者網(wǎng)站：《阿拉伯世界里的西方流行文化：超人也要戴頭巾》，http://www.guancha.cn/culture/2013_09_24_174407.shtml。

在西方文化產(chǎn)品中，美國文化產(chǎn)品的影響力和沖擊力可謂獨樹一幟，它對伊斯蘭傳統(tǒng)文化的無形滲透既是潛移默化的，又是難以估量的。當(dāng)“巨無霸的美味”、“耐克鞋的舒適”、“好萊塢的刺激”等的誘惑出現(xiàn)在阿拉伯市場上的時候，阿拉伯人的年輕一代確實缺乏起碼的抵御力，陷于迷惘和困惑是必然的，這也是不同文化遭遇時必然會產(chǎn)生的沖突與矛盾。②吳毅宏：《沙特阿拉伯：在貿(mào)易談判中堅持“伊斯蘭文化例外”》，載《紅旗文稿》，2014年第19期。

在海合會成員國中，沙特與美國的關(guān)系雖然比較密切，但是美國的文化產(chǎn)品在沙特仍遭遇了“伊斯蘭文化例外”政策的無情抵制甚至拒絕，找不到希冀的市場。在這樣的情況下，西方國家的商人們自然而然地開創(chuàng)了一種新的商業(yè)模式，對西方流行文化與阿拉伯傳統(tǒng)文化進行了調(diào)和與融合，使西方國家的文化產(chǎn)品能夠適應(yīng)阿拉伯市場的需要，符合伊斯蘭價值觀。例如，在阿拉伯國家，芭比娃娃弱化了西方流行文化的圖騰色彩，而穿上了阿拉伯長裙和頭巾，變?yōu)榘⒗蜗蟮呐?，被描述為關(guān)心、尊重父母的有愛心的女孩形象。這樣的通融與改變，其目的不僅是要占領(lǐng)包括海合會國家在內(nèi)的阿拉伯市場，甚至是要占領(lǐng)整個伊斯蘭世界市場。

四、世貿(mào)談判中的“文化例外”

早在WTO談判時，海合會國家由于伊斯蘭傳統(tǒng)文化的特殊性，各成員國都不約而同地堅持了伊斯蘭文化例外原則，強調(diào)文化多樣性。經(jīng)過長期的艱苦談判，最終都加入了WTO組織，其中阿聯(lián)酋1996年4月、阿曼2000年11月、巴林1995年1月、卡塔爾1996年1月、科威特1995年1月、沙特2005年12月。海合會作為中東地區(qū)最大的區(qū)域性經(jīng)濟體，其成員國在WTO組織中均具有重要影響。為了能夠順利加入WTO組織，海合會國家在伊斯蘭文化例外的同時，在其他方面也做出了相應(yīng)的承諾：如降低關(guān)稅，對外國競爭者開放經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域，無過渡期地執(zhí)行世貿(mào)組織的各種規(guī)則。這意味著海合會國家在知識產(chǎn)權(quán)保護和外國投資環(huán)境等方面，已經(jīng)做好了準備，能夠保證貿(mào)易透明，消除貿(mào)易壁壘。在降低關(guān)稅的同時，沙特還降低了一些工業(yè)部門的準入標準，如電訊業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、民用航空業(yè)和化工業(yè)等。同樣，世貿(mào)組織對沙特也做出一定的讓步，如入世條款中不要求沙特進口豬肉、含酒精飲料等與宗教信仰抵觸的商品；不要求沙特改變對以色列的貿(mào)易態(tài)度；不拿人權(quán)問題做文章；不要求改變沙特化政策；不要求降低食品安全標準；不要求取消國內(nèi)能源和化工原料產(chǎn)品的價格補貼；不要求沙特在面對外國商品傾銷時放棄追索權(quán)。這些都是海合會國家一直比較關(guān)心的問題。

在WTO談判中如此，在FTA談判中也是如此。以下試以沙特為例，以求管中窺豹，略見一斑。在同美國的自貿(mào)協(xié)定談判中，沙方也采取了既有原則性，又有靈活性的伊斯蘭文化例外策略：

1、以不損害王國的伊斯蘭合法利益為前提。

為了加速與世界經(jīng)濟的融合，沙特在向美方提交的長達600多頁的法律文本中，做出了一系列重要承諾，彰顯其貿(mào)易機制的靈活性和自由度，同時按照世貿(mào)規(guī)則，為貿(mào)易和外資提供一個透明的、可預(yù)期的環(huán)境。在沙特所作的承諾中有一個關(guān)鍵詞，為了保護社會公德、文化傳統(tǒng)、人民的生命和健康、國家安全利益等，保留限制一定數(shù)量的貨物和服務(wù)進出口的權(quán)利，強調(diào)進口貨物不得損害王國的合法利益，進口清單的合法性由沙特界定。

2、靈活運用談判策略，最大限度維護自身利益。

海灣地區(qū)是世界上最大的產(chǎn)油區(qū)，海合會六國都擁有豐富的石油天然氣資源。在應(yīng)對氣候變化的談判中,沙特與其他海合會國家的立場一樣，較多地強調(diào)世界上應(yīng)對氣候變化的措施對其石油生產(chǎn)起制約作用，對本國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。但由于以沙特為首的海合會國家在國際談判中的話語權(quán)不大，憑自身實力難以影響談判進程,因此時常采用“同步前進”、反復(fù)宣傳“負面影響”、推遲談判、對程序和規(guī)則做出自己的解釋等杯葛策略,來表達和維護自己在對外談判中的利益訴求。

3、反對單獨行動，堅持海合會成員國統(tǒng)一對美談判的原則。

2003年海合會宣布建立關(guān)稅聯(lián)盟，后又啟動了與部分經(jīng)濟體的自貿(mào)談判。對于海合會部分成員國行為，沙特是堅決反對和抵制的，并將此問題提交海合會首腦會議討論。2008年1月，海合會首腦會議達成共識，在啟動海灣共同市場之后，海合會國家同美國開展FTA集體談判。阿聯(lián)酋、卡塔爾和科威特三國就是從那時起終止了同美國的FTA談判。

4、以伊斯蘭教為本抵御西方文化滲透。

無論是美國文化，還是沙特文化，雙方民族文化的核心均為宗教：一是基督教，一是伊斯蘭教。美國雖以基督教信仰為主，但由于歷史原因，當(dāng)今美國依然存在著各種宗教與文化并存的現(xiàn)象。宗教對美國人民而言，既是信仰與意識形態(tài)，也滲透于民眾生活的方方面面，與民眾生活息息相關(guān)。同樣，伊斯蘭教對沙特人民的生活，影響也是相當(dāng)?shù)钠毡楹兔芮?。在這個以《古蘭經(jīng)》為根本大法的國家里，嚴格的教義規(guī)范主導(dǎo)著民眾的一切生活。沙特在自由貿(mào)易和對外商務(wù)活動中堅持宗教信仰神圣不可侵犯。因一本書、一部電影而引起整個伊斯蘭世界震怒的事件屢見不鮮比比皆是。印度作家阿什迪因詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德被追殺10多年，美國駐利比亞大使克里斯多夫·史蒂文森及其他三名外交人員僅僅因為一部褻瀆伊斯蘭教的電影，在班加西遭襲身亡。由負面文化事件帶來的諸多慘痛教訓(xùn)，總會給美國人留下一些難忘的記憶。所以它在同中東伊斯蘭國家進行文化準入談判時，也是小心翼翼，并不急于求成。美國是一個典型的多文化、多民族國家。

5、采取緊急措施，保護傳統(tǒng)文化。

在經(jīng)濟全球化和全球信息化背景下，阿拉伯國家的伊斯蘭傳統(tǒng)文化受外來文化特別是西方文化的沖擊是不可避免的，也是難以抵擋的。雖然個別國家為了抵御西方文化的侵襲，甚至不建公共影劇院，但衛(wèi)星電視、錄像機、光碟等傳播媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)的觸角早已滲入了普通百姓家，致使政府層面的嚴防死守徒勞無功。在海合會國家中，沙特是特別嚴守伊斯蘭清規(guī)教律的國家，目前在美的常年留學(xué)生人數(shù)已上升至4.7萬名（其中女生約占30%），陪同親屬將近7萬人。這些都對保持和發(fā)揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出了嚴峻挑戰(zhàn)。沙特文化新聞部為此設(shè)立了文化中心，專門負責(zé)傳統(tǒng)文化的保護工作。此外，沙特政府還采取了一系列有效措施，對獨具特色、富有魅力的伊斯蘭傳統(tǒng)文化，加大了挖掘整理和宣傳推介力度，成效明顯。①吳毅宏：《沙特阿拉伯：在貿(mào)易談判中堅持“伊斯蘭文化例外”》，載《紅旗文稿》，2014年第19期。

五、FTA談判中的不利因素

海合會國家堅持“伊斯蘭文化例外”原則，是受國內(nèi)經(jīng)濟體制、對外貿(mào)易法及國內(nèi)環(huán)境等方面影響而自然而然形成的，這也是海合會國家在對外的 FTA談判中不可回避的不利因素。

1、在經(jīng)濟體制上與西方國家不對稱。

海合會國家的經(jīng)濟體制基本上屬半封建、半資本主義性質(zhì)，以公私有混雜為特征，以血緣關(guān)系為紐帶，所見企業(yè)大都是半官方、半部落或半家族式的企業(yè)，兼具國有制與私有制性質(zhì)，形式上大都表現(xiàn)為國營與私營相結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部充斥著裙帶關(guān)系或親緣關(guān)系。這樣的企業(yè)往往都受到國家保護政策的特別照顧。

2、受伊斯蘭傳統(tǒng)的影響，貿(mào)易方面的法律法規(guī)尚未健全。

一些海合會國家雖已加入世貿(mào)組織，但未被國際社會普遍承認具有完全市場經(jīng)濟地位，原因在于這些國家雖已實行貿(mào)易開放的經(jīng)濟政策，但政府在經(jīng)濟管理職能方面與市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織的要求仍存在較大的差距。②劉欣路：《加入世貿(mào)組織后沙特阿拉伯的政府管理》，載《阿拉伯世界研究》，2010年第1期，第35頁。海合會國家大都沒有構(gòu)建起一整套的對外貿(mào)易法，例如，國際服務(wù)貿(mào)易法、進出口貨物原產(chǎn)地法、進出口商品檢驗和檢疫法、保障措施法、反傾銷法、反補貼法、市場準入法、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境保護法以及低級工業(yè)保護法等。

3、投資環(huán)境缺乏保障性。

由于與對外貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)不全，海合會國家的投資環(huán)境尚缺乏有效的法律保障，當(dāng)?shù)胤ㄔ旱靥幚砩虡I(yè)糾紛方面十分不給力，致使外商投資的合法權(quán)益容易落空，不易得到保障。海合會國家在WTO談判時，曾對一些相關(guān)的法律法規(guī)進行過修訂，以滿足加入WTO組織的要求，但入世后執(zhí)行不力，存在諸多問題。例如，有的國家先是在外商投資法中規(guī)定取消代理制，有條件地允許外商獨資，然后又自作主張地宣布取消外商的獨資許可。這些做法都給日后的FTA談判帶來了很大的負面影響。

六、必要讓步與自我完善法律法規(guī)

海合會國在西方國家的FTA談判中，在堅持伊斯蘭文化例外的同時，在某些方面也做出了必要的讓步，并在法律法規(guī)方面進行了自我完善。

1、當(dāng)?shù)劂y行的外資比例，從以前最高49%調(diào)高到60%。據(jù)了解，美國等西方國家在談判時，均要求外資比例達到68%，但對海合會國家也有所放寬。

2、允許外商在海合會國家直接開設(shè)保險公司或者與當(dāng)?shù)乇ｋU公司合資成立保險公司，外資比例雖以60%為上限，但允諾公司利潤的10%返還給投資方，90%作為資產(chǎn)保留。

3、在服務(wù)領(lǐng)域里，律師、會計、建筑師、咨詢師、工程師、醫(yī)生等人員允許進入海合會人才市場；在服務(wù)性行業(yè)的公司里，允許外資占有75%的股權(quán)；在電腦和IT行業(yè)里，允許成立100%的外資企業(yè)。

4、零售業(yè)逐步加大對外資的開放力度，開始時允許外資在批發(fā)和零售業(yè)占有51%的份額，三年后提高到75%，同時享有國民待遇。

5、重新修訂《外商投資法》，進一步改善投資環(huán)境，為外商提供更多優(yōu)惠政策，特別鼓勵高附加值產(chǎn)業(yè)的外商投資海合會市場，以促進地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)該法，外商可以獨資或合資開辦企業(yè)，經(jīng)營項目只要符合相關(guān)法律條款就行。最低投資額的規(guī)定是，服務(wù)項目約50萬美元，工業(yè)項目約150萬美元，農(nóng)業(yè)項目約600萬美元。外商不需要尋找當(dāng)?shù)卮砣耍涂蓳碛泄窘?jīng)營所需的財產(chǎn)，并且還可以向所在國的工業(yè)發(fā)展基金會申請貸款。

6、在設(shè)立、注冊貿(mào)易公司方面，海合會國家的法律規(guī)定，外商必須與所在國家的商貿(mào)公司合作，以該國商貿(mào)公司的名義設(shè)立、注冊公司、開設(shè)銀行賬戶，由該國商貿(mào)公司出面擔(dān)保并代理從事各類經(jīng)濟、商貿(mào)活動。外商可以開辦技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)類項目，但不能直接從事商品貿(mào)易。①新華社：《沙特——不可忽視的中東大市場》， http://news.xinhuanet.com/world/2004-12/07/content_2304888.htm。

7、對一般商品實行自由貿(mào)易政策，對進口商品沒有數(shù)量或價格限制。但是，凡不符合伊斯蘭教法規(guī)定的產(chǎn)品禁止進口，例如，麻醉藥、酒精、武器、色情制品、豬肉、釀酒設(shè)備等。如果進口食品，那還必須嚴格遵守各國的《健康和衛(wèi)生法》，既要有原產(chǎn)地標識，還不得超過食品保質(zhì)期。此外，還有些商品須經(jīng)有關(guān)部門的特別批準后方能進口，例如，天然瀝青、各種活動物、農(nóng)業(yè)種子、各種藥品、新鮮肉、冷凍肉、化學(xué)品或危險品、無線設(shè)備、馬匹、各種含酒精商品以及各種書籍、雜志、電影和磁帶等。①商務(wù)部中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心：《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2007（沙特阿拉伯）》，商務(wù)部網(wǎng)站，http://shangwutousu.mofcom.gov.cn/aarticle/ddgk/zwdili/ce/200704/20070404575776.html。

8、健全或修改各項法律法規(guī)，以適應(yīng)對外自貿(mào)談判的需要，主要有：

（1）《反洗錢法》，旨在打擊犯罪活動、非法所得、非法收入的資金周轉(zhuǎn)，匯兌等洗錢活動，也打擊恐怖組織和資助恐怖活動。

（2）《聯(lián)合反傾銷、反補貼和保護海合會成員國法》，旨在反對外部經(jīng)濟體對海合會市場的傾銷政策，保護本國工業(yè)產(chǎn)品不受外國同類產(chǎn)品傾銷帶來的產(chǎn)業(yè)傷害。

（3）《金融市場法》，是海合會國家金融市場領(lǐng)域的重要里程碑，旨在以全新的發(fā)展理念，規(guī)范金融市場，通過規(guī)范和透明度加強海合會金融市場的吸引力和信心，保護金融市場公平運行。

（4）《公司法》，涵蓋成立、重組、兼并、清算、解散各類公司有關(guān)的所有事宜。

（5）《專利法》，明確專利登記制度，無論國籍，凡自然人或法人，均可對所發(fā)明的制造方法或產(chǎn)品申請專利保護，專利有效期15年，可以延長5年；

（6）《商標法》，規(guī)定獨一無二和明確有別于其他商品的名稱、表述語、數(shù)字、設(shè)計圖形等可用作產(chǎn)品商標；商標不允許使用有悖于伊斯蘭教義的詞語、樣式、圖片等，也禁止使用王國或其他國家的國旗和國徽作為商標；商標法允許任何人在接到商標注冊被拒絕通知之日起60天內(nèi)向商工大臣申訴。

（7）《反商業(yè)欺詐法》，旨在保護社會公共衛(wèi)生，產(chǎn)品和商品質(zhì)量、安全，保護公民免受蒙蔽和欺騙；要求所有商人在他們的全部商業(yè)活動中遵守伊斯蘭教義教規(guī)和法律，避免欺詐和誘騙。

（8）《競爭法》，旨在保護和鼓勵公平的商業(yè)競爭，打擊危害合法競爭的行為，除公共機構(gòu)和國有全資公司外，所有在沙特市場上從業(yè)的商業(yè)機構(gòu)或公司企業(yè)均須執(zhí)行。

（9）《禁止外商投資目錄》主要包括軍工制造業(yè)、武器裝備、炸藥（含民用）生產(chǎn)、軍服制作以及石油勘探和開采等領(lǐng)域：此外，麥加和麥地那的不動產(chǎn)投資，保安和偵探服務(wù)，保險業(yè)，出版業(yè)、電信服務(wù)、軍隊伙食供應(yīng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀等16項服務(wù)業(yè)，外商也不得參與投資。②同上。但是，隨著時間的推移，上述某些項目正在逐步開放，如石油勘探和開采等。

七、伊斯蘭文化例外對中國的啟示

中國—海合會自貿(mào)區(qū)（簡稱中海FTA）談判于2004年7月啟動，2005年4月在沙特首都利雅得舉行首輪談判。當(dāng)時進行這樣的談判，主要基于“中國與海合會成員國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易年均增長超過40%，雙方經(jīng)濟互補性很強，貿(mào)易潛力大，相互投資及能源合作領(lǐng)域前景好”等一系列良好條件，因而談判內(nèi)容涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域。隨后，雙方的FTA談判也逐漸進入了馬拉松模式，迄今為止，中國與海合會已經(jīng)舉行五輪FTA談判和兩次工作組會議。2009年以后暫時中止。

2014年伊始，中海FTA談判成為中海雙邊合作努力推動的重點。1月17日，習(xí)近平主席在人民大會堂會見來華出席中海第三輪戰(zhàn)略對話的海合會代表團時表示，中海自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)持續(xù)10年，雙方做了大量基礎(chǔ)性工作。希望雙方快馬加鞭，早日簽署協(xié)定。共同努力推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)。①新華社：《加快中海自貿(mào)區(qū)談判》，新浪新聞中心，http://news.sina.com.cn/o/2014-01-18/075929278499.shtml。

3月13日，習(xí)近平主席在會見沙特王儲兼副首相、國防大臣薩勒曼時再次表示，中方愿與沙特共同努力，加快推進中海自貿(mào)區(qū)談判。②新華社：《習(xí)近平會見沙特王儲：推進中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判》，經(jīng)濟參考報網(wǎng)站，http://www.jjckb.cn/2014-03/14/content_495523.htm。次日，李克強總理在會見薩勒曼王儲時也表示，中國愿與沙特等海合會成員國一道，趁熱打鐵，盡快重啟中海自貿(mào)區(qū)談判，爭取達成高水平、互利雙贏的協(xié)議，以全面提升中沙、中海經(jīng)貿(mào)合作。③翟磊：《中國愿同海合會盡快重啟中海自貿(mào)區(qū)談判》，國際在線網(wǎng)站，http://gb.cri.cn/42071/2014/03/14/7211s4465384.htm。

6月3日，李克強總理在人民大會堂同科威特首相賈比爾舉行會談時強調(diào)，中方高度重視發(fā)展同包括海合會國家在內(nèi)的阿拉伯國家的關(guān)系，贊賞科威特作為海合會、阿盟峰會輪值主席國，為深化中海、中阿關(guān)系所作努力。中方希望科威特為早日重啟并完成中海自貿(mào)區(qū)談判繼續(xù)努力，繼續(xù)促進中阿論壇建設(shè)，希望中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷取得新成果。④劉華：《李克強同科威特首相賈比爾會談》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/03/c_1110972911.htm。

11月3日，習(xí)近平主席在人民大會堂同卡塔爾埃米爾塔米姆舉行會談時表示，中方希望卡方能夠推動加快中海自貿(mào)區(qū)談判。①張朔：《習(xí)近平會晤卡塔爾埃米爾塔米姆 中卡建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2014/11-03/6747369.shtml。

除上述頂層外交外，中國外交部部長、副部長以及各駐海合會國家大使都為推動中海FTA談判做出了積極的外交貢獻，然而，聯(lián)系歐盟、美國等超強經(jīng)濟體同海合會國家的FTA談判實際看，中國的談判道路也許不會太漫長，但也不能指望輕易一蹴而就，從歐美國家的曲折與坎坷中，也許可以得到某種有益啟示，他山之石，可以攻玉。

1、中國與海合會開展合作的背景不同于西方國家。中國與“一帶一路”國家有著源遠流長的歷史交往和深厚的傳統(tǒng)友誼，有著相似的遭遇共同的被殖民史，地緣上離中國更近，文化上同屬東方文化，宗教上與中國西部地區(qū)民眾更親近。站在中國的東部看中東，中東很遙遠；站在中國的西部看中東，中東就在家門口。優(yōu)先發(fā)展與友好鄰國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系既得天獨厚，又天經(jīng)地義。

2、2014年7月，寧夏自治區(qū)政府官員向媒體表示，希望能夠借鑒上海自貿(mào)區(qū)金融開放的經(jīng)驗，為中國與海合會國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮通道作用。這是近年來寧夏在內(nèi)陸開放試驗區(qū)建設(shè)中探索出的有益經(jīng)驗。從中阿博覽會的發(fā)展情況看，阿拉伯國家的合作意愿越來越強，都希望中國商家前往投資。②李伯牙：《寧夏擬爭取中海自貿(mào)區(qū)先行區(qū)》，21世紀網(wǎng)，http://jingji.21cbh.com/2013/9-25/yNNjUxXzc5MDEyNg.html。鑒于中國西部地區(qū)在中阿經(jīng)貿(mào)合作中的優(yōu)勢因素，因此在試圖重啟中海自貿(mào)區(qū)談判的情況下，讓寧夏等較具人文優(yōu)勢的地區(qū)作為先行區(qū)（名稱可另擬），先試驗起來，探道問路，摸索經(jīng)驗，不失為穩(wěn)妥之策。

3、建設(shè)中海自貿(mào)區(qū)是中海雙方的共同意愿，海合會六國領(lǐng)導(dǎo)人早已在各種外交場合表達了這樣的合作意愿，愿意加強同中國各領(lǐng)域的友好合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。阿方贊賞中方為推進中海自貿(mào)區(qū)談判所作的積極努力，認為建立中海自貿(mào)區(qū)沒有任何障礙，愿為推動盡早重啟中海自貿(mào)區(qū)談判發(fā)揮積極作用。③外交部新聞：《阿曼認為建立中國—海合會自貿(mào)區(qū)沒有任何障礙》，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/ce/cgmb/chn/wjbxw/t1132634.htm。

4、海合會國家均為伊斯蘭國家，在中海FTA談判中堅持伊斯蘭文化例外是必然之舉。伊斯蘭教義與教法對穆斯林而言就是生存之基礎(chǔ)，必須不折不扣地遵守，不存在商量余地。從阿拉伯伊斯蘭國家已有的各種法律法規(guī)看，都以嚴格遵守伊斯蘭教的根本大法為準繩，對此中方必須客觀面對，做好準備。對于阿拉伯國家的伊斯蘭傳統(tǒng)，必須予以應(yīng)有的尊重，若用大國沙文主義的態(tài)度與立場對待之，結(jié)果與愿望很可能適得其反。

5、應(yīng)該看到，適應(yīng)時代，融入國際社會，與世界各國合作，共享地球村，是海合會國家的真實意愿。為此，他們也在努力變通他們的原則立場，不斷健全他們對外經(jīng)濟合作的法律法規(guī)文件，為了在經(jīng)貿(mào)理念方面更接近當(dāng)代世界，甚至在諸多方面做出了讓步，總之一句話，他們也想與時俱進。在這方面，中方完全可以利用本國在地緣經(jīng)濟和政治、歷史淵源、文化傳統(tǒng)等方面的人文優(yōu)勢因素，比歐美國家走得更遠更好。

6、中國與發(fā)達國家進行FTA談判同與海合會這樣的發(fā)展中國家談判，彼此的強弱關(guān)系是不同的，角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換。對于海合會國家在中海自貿(mào)區(qū)談判中堅持伊斯蘭文化例外原則，中方可能還需要更多一點的理解與寬容，多一點的耐心和靈活性，多一點互利雙贏方面的考慮。

7、“一帶一路”戰(zhàn)略對于中國未來經(jīng)濟的發(fā)展意義非凡。從“一帶一路”所處的地緣環(huán)境看，周邊絕大多數(shù)是伊斯蘭國家，其次是佛教國家，為了更好地貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，政府方面似應(yīng)針對“伊斯蘭文化例外”乃至“佛教文化例外”等，配套出臺相應(yīng)的更具靈活性的對外經(jīng)貿(mào)合作政策。具體步驟上，可從先行區(qū)、地方法開始，這樣比較靈活，進退自如，進可伸，退可縮，對于統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局而言，也顯穩(wěn)妥。

總之，海合會國家位于“一帶一路”的西端交匯地帶，是中國推進“一帶一路”建設(shè)的天然和重要合作伙伴。中海雙方就此開展合作，有助于實現(xiàn)彼此之間資源稟賦、資金優(yōu)勢、市場潛力的有效對接，促進資源要素在中國和海合會國家之間有序自由流動和優(yōu)化配置，從而使中東經(jīng)濟與東亞、東南亞經(jīng)濟能夠更加緊密地結(jié)合起來，繼而進一步促進“一帶一路”經(jīng)濟的整體發(fā)展。①中國駐沙特使館：《駐沙特大使李成文在《中東報》發(fā)文介紹“一帶一路”》，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjdt_611265/zwbd_611281/t1148199.shtml。