突出民生主題 注重改革創(chuàng)新奮力推進全市水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越

◎長治市水利局

一、2014年主要工作成效

（一）重點項目建設(shè)快速推進。9個受益縣（市、區(qū)）配套小水網(wǎng)規(guī)劃已全部編制完成；重點骨干水源項目沁源縣永和水電站大壩已澆筑至1141.5 m高程；主城區(qū)應(yīng)急備用水源工程泵站主體基本完工；濁漳河南源文王山地壘河段水環(huán)境整治工程全部完工；沁縣西湯水庫工程完成招標(biāo)，即將開工；武鄉(xiāng)廣志、壺關(guān)紅豆峽2座新建水庫可研編制完成并上報省發(fā)改委待批；屯留茶棚等5座水庫除險加固工程、平順西溝等12座的水庫應(yīng)急專項除險加固工程和黎城小東河等3條中小河流治理工程全部完工。

（二）民生水利基礎(chǔ)進一步夯實。突出抓了屯留、長子、武鄉(xiāng)3個縣的小型農(nóng)田水利重點縣以及潞城翟店等11個膜下滴灌示范工程；重點實施了潞城等6縣市國家水土保持重點工程項目和沁縣溝壩地治理項目，完成水保治理面積1.7萬hm2；建成飲水工程210處，改善和提高了7.5萬農(nóng)村人口和1.4萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；平順侯壁、武鄉(xiāng)關(guān)河等4個水電增效擴容改造項目已全部完工；完成老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造30 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到2700 hm2，水產(chǎn)品藥殘抽檢總體合格率達(dá)到98%以上。

（三）水資源管理保護持續(xù)加強。全市實行最嚴(yán)格水資源管理制度的《實施意見》《工作方案》和《考核辦法》正式印發(fā)，水資源管理“三條紅線”正式確立；進一步嚴(yán)格控制深層地下水特別是巖溶水的開采，年內(nèi)未審批一眼工業(yè)用水項目巖溶井；沁河、濁漳河源頭保護區(qū)涵養(yǎng)工程實施方案已基本編制完成；全面加大水資源費征收力度，全年征收水資源費9457.5萬元；《長治市地下水超采區(qū)復(fù)核及關(guān)井壓采實施方案》已編制完成并通過評審，完成地下水壓采量637.79萬m3，萬元工業(yè)增加值用水量降幅達(dá)到6.16%，超額完成年度任務(wù)。

（四）防洪保安工作成效明顯。進一步強化了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，汛前調(diào)整充實了市縣兩級防汛指揮機構(gòu)，明確了各成員單位的工作職責(zé)。認(rèn)真落實了各項工作措施，成功應(yīng)對了多次強降雨過程。加快推進山洪災(zāi)害防治非工程措施項目和防汛應(yīng)急平臺建設(shè)，城區(qū)等5個縣區(qū)的山洪災(zāi)害防治項目全面建設(shè)完成并通過竣工驗收，市級防汛應(yīng)急平臺一期工程已于汛前建設(shè)完成并投入使用，為全市安全平穩(wěn)度汛奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）依法治水邁出重要一步。切實加強水利系統(tǒng)法制建設(shè)，深入開展普法宣傳教育，提高干部職工的法制意識和依法辦事能力。積極推進依法行政，對涉水行政許可審批項目進行了進一步清理規(guī)范，對市級水行政許可項目進行了取消、下放。嚴(yán)格按照《長治市水利局黨務(wù)、政務(wù)公開目錄》要求，對機構(gòu)職責(zé)、工作職能、行政審批、三公經(jīng)費等4類57項內(nèi)容進行公開，促進顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。特別是市級水政監(jiān)察支隊正式掛牌成立，改變了我市多年來沒有一支專業(yè)水行政執(zhí)法隊伍的歷史，全市依法治水和依法管水邁出了重要一步。

二、2015年工作初步安排

（一）突出抓好供水網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。繼續(xù)配合省水利廳做好工程的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，年底前實現(xiàn)總干線、潞城支線、襄垣支線通水運行；完成9個受益縣（區(qū)）縣域供水配套工程規(guī)劃的省級復(fù)核和縣級批復(fù)工作，力爭完成1~2個縣工程的可研立項；完成沁源縣永和水電站工程大壩主體建設(shè)；開工建設(shè)沁縣西湯水庫，力爭完成武鄉(xiāng)縣廣志、壺關(guān)縣紅豆峽2座小型水庫的可研立項和初設(shè)審批工作。

（二）全面完成主城區(qū)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。進一步加大協(xié)調(diào)推進力度，重點實施好管線鋪設(shè)和泵站機電設(shè)備安裝及配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

（三）大力實施農(nóng)田水利工程。重點抓好長子、武鄉(xiāng)、沁縣3個縣的國家級小農(nóng)水重點縣建設(shè)，全年完成農(nóng)田實灌面積8.67萬hm2。進一步推廣應(yīng)用膜下滴灌新技術(shù)，全年新增膜下滴灌面積0.03萬hm2。

（四）繼續(xù)推進病險水庫改造和重點河流治理工作。年內(nèi)完成屯留縣楊家灣、東莊溝2座小型水庫除險加固工程；實施好嵐水河長子縣段、嵐水河郊區(qū)段、涅河武鄉(xiāng)縣段3個中小河流治理工程。

（五）全力做好農(nóng)村飲水安全工作。繼續(xù)新建和改擴建一批集中供水工程，全年改善和提高6萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，加快推進農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè)，年內(nèi)完成長治縣、長子、襄垣3個縣的第一批試點建設(shè)。

（六）持續(xù)推進水保生態(tài)治理工作。重點實施好潞城、平順、襄垣、屯留、武鄉(xiāng)和黎城6個縣市國家水保重點工程，全年完成水土流失治理面積1.67萬hm2。

（七）切實做好水資源管理保護工作。圍繞我市實行最嚴(yán)格水資源管理制度的《實施意見》《工作方案》和《考核辦法》三個文件的貫徹落實，全面加強“三條紅線”管理；按要求完成地下水壓采量和萬元工業(yè)增加值用水量降幅2項任務(wù)指標(biāo)。繼續(xù)實施好沁河、濁漳河涵養(yǎng)工程和化工企業(yè)生產(chǎn)用水置換工作。

（八）切實做好防洪保安工作。進一步強化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，認(rèn)真落實防汛各項措施，加快推進13個縣市區(qū)的山洪災(zāi)害防治項目二期建設(shè)任務(wù)，確保今年汛期在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市水庫不垮壩、主要河流不決口，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）切實做好水行政管理執(zhí)法工作。進一步加強水行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立完善水政執(zhí)法監(jiān)察制度體系，進一步加大水資源論證、水環(huán)境影響評價、水土保持方案審批和防洪影響評價等制度的執(zhí)行落實力度，加大水事違法案件的查處力度，維護全市良好的水事秩序。

（十）切實做好長治市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。進一步理清“十三五”規(guī)劃思路、盤點好重點工程，在多方調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，抓緊編制長治市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

三、“十三五”初步思路及安排

總體思路：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞市委、市政府全面落實“六大發(fā)展”、務(wù)實推進“五五戰(zhàn)略”的總體要求，按照山西大水網(wǎng)建設(shè)的總體部署，以強化惜水、節(jié)水、護水、管水“四水”意識為先導(dǎo)，以抓建設(shè)、強管理、促改革、保安全、惠民生為抓手，大力實施新建水庫、引水供水、水庫改造、河道治理等重大水利項目建設(shè)，扎實抓好飲水安全、農(nóng)田水利、水保生態(tài)等民生水利工程，全面落實以“三條紅線”為核心的最嚴(yán)格水資源管理制度，努力實現(xiàn)水資源的高效和可持續(xù)利用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

圍繞上述思路，“十三五”期間將重點完成以下任務(wù)：開工新建9座水源工程，新增年供水0.91億m3；全面完成辛安泉供水改擴建縣域供水配套工程，新增年供水1.57億m3；加快實施農(nóng)村飲水安全工程，新建續(xù)建改建891處集中供水工程，解決71.1萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題；完成重點河道治理工程2項；重點完成4個中型灌區(qū)灌站的續(xù)建配套和節(jié)水改造，增加0.33萬hm2農(nóng)田灌溉面積和0.67萬hm2節(jié)水灌溉面積，“十三五”末全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到9萬hm2；大力推進水保生態(tài)建設(shè)，新增水土流失初步治理面積6.67萬hm2，累計水土流失治理面積達(dá)到72.07萬hm2，治理度達(dá)到65.24%；加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實行用水總量控制，到2020年全市用水總量控制在6.69億m3以內(nèi)；加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，到2020年萬元工業(yè)增加值用水量降至50 m3以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上；加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，到2020年全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。