夯實(shí)水務(wù)基礎(chǔ) 加強(qiáng)水資源管理全面服務(wù)和保障陽泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

◎陽泉市水務(wù)局

一、2014年工作情況

（一）強(qiáng)力推進(jìn)水務(wù)重點(diǎn)工程，變“水瓶頸”為水支撐

一是城市飲用水水質(zhì)改善工程啟動(dòng)實(shí)施。該工程建設(shè)規(guī)模為3.5萬m3/d純水，是市政府2014年為民辦實(shí)事之一的重點(diǎn)民生工程，市委、市政府高度重視，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次到工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，對工程建設(shè)的順利開展給予了大力支持，工程于2014年11月底開工。

二是娘子關(guān)供水二期續(xù)建工程主體完工。娘子關(guān)供水工程是陽泉市城市生命線，承擔(dān)著市區(qū)及周邊縣區(qū)60余萬人的生產(chǎn)生活供水任務(wù)。二期續(xù)建工程建設(shè)規(guī)模為日新增供水能力12.96萬m3。2013年9月工程正式開工，截至2014年12月底累計(jì)完成投資7253萬元，主體工程完工。

三是水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程順利推進(jìn)。完成盂縣燈花、平定縣新村等6座水庫除險(xiǎn)加固主體工程；盂縣檀山溝水庫目前可研報(bào)告已報(bào)省水利廳等待批復(fù)；桃河白南鐵路橋至陽五高速公路橋段河道治理工程全部完工，義井河河道治理工程完成投資1350萬元，平定縣南川河河道治理工程完成投資1852.43萬元。

（二）注重民生水利建設(shè)，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施

一是安排農(nóng)村飲水安全工程49處，提高了45個(gè)自然村，1.41萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，全市自來水普及率達(dá)到94%。另外，我市安排市級預(yù)算飲水安全項(xiàng)目300萬元，改善和提高1萬人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

二是完成實(shí)灌面積0.867萬hm2，其中平定縣0.28 萬 hm2，郊區(qū) 0.22 萬 hm2，盂縣 0.367 萬 hm2。

三是重點(diǎn)在平定縣南川河流域、盂縣烏河流域、郊區(qū)溫河流域開展水土保持綜合治理。全市共完成投資1193萬元，完成治理面積0.338萬hm2。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”，強(qiáng)化水務(wù)管理

一是完成國家明確要求考核的用水總量、用水效率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)“三條紅線”四項(xiàng)指標(biāo)的分解工作，以市政府文件出臺(tái)《陽泉市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施辦法》和《陽泉市關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案和考核辦法的通知》，在全市實(shí)行水資源管理責(zé)任制和考核制度。

二是起草完成了《陽泉市節(jié)約用水管理辦法》《陽泉市再生水利用管理辦法》《陽泉市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施管理辦法》三個(gè)規(guī)范性文件，并以市政府辦公廳文件正式發(fā)布實(shí)施。

三是我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過水利部組織的終期評估驗(yàn)收，全社會(huì)用水總量得到有效控制，用水效率明顯提高。

四是全年完成城市供水量5035.29萬t，完成污水處理量4733.17萬t，污水處理率達(dá)87%，中水回用率達(dá)21%。

（四）強(qiáng)化防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

抗旱方面，針對2014年全市出現(xiàn)的中度春旱，我市充分發(fā)揮水利工程和抗旱服務(wù)組織的作用，抵御和戰(zhàn)勝了階段性干旱。防汛方面，明確了各級各部門的防汛責(zé)任制，落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)物資及隊(duì)伍，加強(qiáng)了汛情預(yù)測報(bào)，開展了防汛演練，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)了所有水庫不垮壩，主要河流堤防不決口，無人員傷亡的目標(biāo)。

（五）創(chuàng)新水務(wù)投融資模式，加快水務(wù)工程建設(shè)

一是采用PPP合作方式推進(jìn)市污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。工程總投資3.7億元，建設(shè)規(guī)模8萬m3/d。目前可行性研究報(bào)告、節(jié)能評價(jià)報(bào)告等已完成，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告已通過評審，水環(huán)境影響報(bào)告已上報(bào)省水利廳待審批，土地調(diào)規(guī)工作正在加緊推進(jìn)。二是采用EPC總承包方式，推進(jìn)城市飲用水水質(zhì)改善項(xiàng)目。工程由太鋼碧水源公司全額投資建設(shè)。三是采用BOT模式建設(shè)市污水處理廠污泥處置工程，目前正在進(jìn)行公開招標(biāo)。四是以鑫磊集團(tuán)為投資主體，政府補(bǔ)助為輔，建設(shè)盂縣烏河水庫。該水庫設(shè)計(jì)總庫容953萬m3，批復(fù)總投資8786萬元，工程于2014年9月舉行了奠基儀式。

二、2015年工作計(jì)劃

2015年，全市水務(wù)系統(tǒng)要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化水務(wù)改革，加快推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，積極落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，確保圓滿完成各項(xiàng)水務(wù)工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程，構(gòu)建供水網(wǎng)絡(luò)

一是完成娘子關(guān)供水二期續(xù)建工程。在2014年完成主體工程的基礎(chǔ)上，2015年要抓好剩余5500萬自籌資金的落實(shí)，加快剩余工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市供水能力翻一番。

二是開工建設(shè)娘子關(guān)供水一期更新改造工程。該工程建設(shè)規(guī)模為12.96萬t/d。工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已由省發(fā)改委批復(fù)，2015年要抓好建設(shè)資金的落實(shí)，盡快開工建設(shè)。

三是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。利用調(diào)水工程及其他可利用水源，積極扶持郊區(qū)河底鎮(zhèn)、平定縣東回鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、盂縣南婁鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)集中供水工程。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐工程，保障工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用水需求。積極為市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城科技創(chuàng)新園、先進(jìn)裝備制造園、鑫磊循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、吉天利循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)，統(tǒng)籌安排供水水源、分配水量。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水利配套。緊緊圍繞我市核桃、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極做好水利配套工程。

三是加快烏河水庫工程建設(shè)進(jìn)度。2015年工程進(jìn)入全面建設(shè)階段，要加快工程進(jìn)度，爭取早日建成，為盂縣西部農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和居民生活提供水源。

（三）加快民生水利工程，促進(jìn)群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

一是加快推進(jìn)城市飲用水水質(zhì)改善工程進(jìn)度，確保2015年11月底前完工。

二是努力提高農(nóng)村飲水安全水平，建設(shè)39處工程，完成投資734萬元，解決和改善1.57萬人的農(nóng)村人口和學(xué)校師生的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，全市自來水普及率達(dá)到95%；實(shí)現(xiàn)市、縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)民群眾喝上健康水、放心水。

三是全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作，認(rèn)真抓好汛前檢查、隱患處置、監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等關(guān)鍵工作，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市水庫不垮壩、主要河流堤防不決口，確保主要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；全力做好抗旱保春澆工作，完善抗旱應(yīng)急供水方案，抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。

四是加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和新建水庫工程，開工建設(shè)平定縣嶺南河、岔口兩座水庫除險(xiǎn)加固工程，爭取開工建設(shè)檀山溝水庫。

（四）大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)全市水環(huán)境保護(hù)

一是集中力量，倒排工期，加快市污水處理廠二期工程及市、縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，確保年底前完工。

二是針對我市娘子關(guān)泉域地下水水質(zhì)逐年下降的嚴(yán)峻形勢，開展桃河河道人工濕地生態(tài)修復(fù)工程、礦坑水處理工程的前期研究工作，科學(xué)保護(hù)娘子關(guān)泉域地下水。

三是綜合治理水土流失面積27.4 km2。

四是完成義井河河道治理工程和南川河平定縣城段河道治理工程；開工建設(shè)溫河盂縣縣城段河道治理工程。

三、“十三五”工作思路

深入貫徹落實(shí)黨中央治水興水新思路，緊緊圍繞我市“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)水權(quán)制度、水價(jià)機(jī)制、水利工程管理體制、基層水利服務(wù)體系等改革，創(chuàng)新水利發(fā)展模式，強(qiáng)化水利法制建設(shè)，著力解決事關(guān)陽泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的涉水問題，大力發(fā)展民生水利，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，通過5年努力，形成較為完善的水務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力和水資源配置水平，全面提升公共服務(wù)能力，為陽泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的水務(wù)保障。