干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏“適當?shù)募顧C制”

調查分析

總體樣本中，在所有的干事創(chuàng)業(yè)動力來源里，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了完成上級和領導交辦的任務”這些事關個人家庭生活和工作相關的利益排在前列（非常同意或比較同意）（見圖1）。而涉及公共利益方面的選擇，如“為了當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展”“為了人民群眾的切身利益”認同比例相對靠后。這些反映了合理的個人利益更容易激發(fā)黨員干部群體對干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

外部動力：層級越高的干部比層級低的干部其干事創(chuàng)業(yè)動力更大。據(jù)調查顯示，“副廳級以上”“正處級”黨員干部群體對于“為了實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢”作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的認同比例為66.66%和57.14%，而“副處級”“正科級”“副科級以下”黨員干部群體對此的認同比例僅有18.18%、36.85%和28.80%。現(xiàn)實中，行政級別越高，對頂層政策設計的認同程度也越高，而基層干部可能是直觀地基于政策執(zhí)行的效果決定干事創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃。行政級別的高低決定了對黨事業(yè)認知的高低和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

對“干事創(chuàng)業(yè)為了當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展”的認知也出現(xiàn)了行政級別上的認知差異?！案睆d級以上”“正處級”的認同比例為66.67%和42.86%，而“副處級”“正科級”“副科級以下”黨員干部群體的認同比例僅有22.73%、42.11%和37.60%，級別高的干部可能基于經濟發(fā)展的考核要求，而級別較低的干部，僅僅是政策的執(zhí)行者。

內部動力：個人的仕途晉升空間、家庭生活需要成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要動力。凡是與個人利益息息相關的理由作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的認同比例都超過半數(shù)，“為了盡到一名黨員干部應有的責任”的認同比例僅為37.36%?？梢?，責任意識恐怕無法激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

調查分析

在所有影響干部干事創(chuàng)業(yè)的原因之中， “沒有適當?shù)募顧C制，干與不干一個樣” “上級領導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“對發(fā)展理念和考核標準比較茫然，干事沒有方向”的認同（非常同意或比較同意）（見圖2）比例較高，而關于自身能力的考慮如“自身能力水平有限，確實干不成什么事”選擇比例相對較低。選擇結果說明了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)首先考慮的環(huán)境因素——良好的激勵條件和寬松的工作氛圍更有利發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在問卷調查中，“沒有適當?shù)募顧C制，干與不干一個樣”的認同比例達55.74%，“對發(fā)展理念和考核標準比較茫然，干事沒有方向”的認同比例達50.0%。當前對黨員干部的激勵機制中，往往不重視物質激勵的重要性，以及他們還關注的職務方面的激勵。此外，對黨員干部的精神激勵也不應忽視。在問卷調查中，認同“精神缺‘鈣，沒有信仰”的受訪干部比例達49.42%。黨員干部對精神方面的學習和修養(yǎng)，難以轉化為現(xiàn)實的動力。同樣的，監(jiān)督過度也能導致黨員干部工作充滿束縛，缺乏積極性與創(chuàng)造性?！吧霞夘I導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“周圍形成了不干事的氛圍，不斷蔓延傳染”的認同比例分別達57.47%和50.0%，也有38.50%的受訪干部表示受當前反腐壓力的束縛，認為“反腐壓力大，干事容易惹麻煩，還不如不干”。

當然，強調監(jiān)督過度并不是否認監(jiān)督的作用。在日?，F(xiàn)實中，也存在監(jiān)督過度的另一個極端，即監(jiān)管不到位。缺乏可操作性的監(jiān)督約束機制和手段，也會致使一些干部小毛病發(fā)展成大問題、小事情累積成大事情。

（摘自《人民論壇》）