國(guó)考降溫：“金飯碗”還搶手嗎？

高敏

11月29日，一年一度的國(guó)家大考如約而至。人們已經(jīng)習(xí)慣了“萬人過獨(dú)木橋”的新聞?lì)^條，但事情似乎在起著變化，國(guó)考招錄人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)與報(bào)名人數(shù)連續(xù)走低形成鮮明對(duì)比，公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”真的在褪色嗎？

國(guó)考全稱為國(guó)家公務(wù)員考試，涉及政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人等諸多方面，不僅影響個(gè)人命運(yùn)，更像是社會(huì)的晴雨表。在一連串的數(shù)字背后，既有個(gè)體的選擇與矛盾，也漸漸透出社會(huì)的風(fēng)向和時(shí)代的焦慮。

最好考的國(guó)考年

10月24日，是2016年度國(guó)考報(bào)名截止之日，擴(kuò)招后的國(guó)考報(bào)名人數(shù)和平均競(jìng)爭(zhēng)比迎來“雙降”，似乎也呼應(yīng)了當(dāng)天的“霜降”節(jié)氣。去年，國(guó)考報(bào)名人數(shù)驟降11萬余人，當(dāng)時(shí)曾引發(fā)廣泛討論，今年的數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)“降溫”之說。

10月26日18時(shí)，2016年度國(guó)考資格審查工作結(jié)束，2016年國(guó)考計(jì)劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高，但報(bào)名人數(shù)只有139.46萬，較2015年的140.9萬人減少1.44萬人，延續(xù)了下降趨勢(shì)。

2016年的平均競(jìng)爭(zhēng)比跌至1：50，幾乎接近2010年的一半。從數(shù)據(jù)上看，2010年是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的，達(dá)到了1：93，2012年至2014年維持在1：72到1：78之間，到2015年降至1：63，至2016年則再創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)比新低。而近年來?xiàng)壙棘F(xiàn)象不斷凸顯，2015年度過審141萬，但實(shí)際只有近90萬人參加考試，加上棄考因素，本次國(guó)考競(jìng)爭(zhēng)比或許比數(shù)據(jù)顯示的更低。

單就最熱崗位的競(jìng)爭(zhēng)來看，2016年度報(bào)考中，人力資源和社會(huì)保障部技能競(jìng)賽處（全國(guó)技能人才評(píng)選表彰辦公室）一職成為最熱門崗位，僅招1人，最終有2847人競(jìng)爭(zhēng)。1：2847這個(gè)數(shù)字，同往年相比，并不算慘烈。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)南川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員一職，曾創(chuàng)下1：9470的競(jìng)爭(zhēng)比，接近“萬里挑一”。于是，有人將2016年稱為最好考的國(guó)考年。

從社會(huì)關(guān)注度來看，國(guó)考降溫從2014年起已現(xiàn)端倪。據(jù)2014年一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)11所高校2000多名畢業(yè)生的調(diào)查顯示，參加國(guó)考人數(shù)比例下降了2.5%。但從國(guó)考報(bào)名人數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)比來看，2012就已算是一個(gè)分水嶺。在此之前，公務(wù)員被看作 “性價(jià)比”頗高的職位：薪金福利豐厚、清閑、工作穩(wěn)定、社會(huì)地位高，被稱為“金飯碗”。然而，中共十八大之后，隨著反腐的深入，公務(wù)員職位本身，以及人們的態(tài)度，都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“誰再提國(guó)考我就拉黑誰”

10月19日，是趙李堂22歲的生日。他下班后接了家里的電話，中途一怒之下掛掉了，接著，他索性將手機(jī)關(guān)機(jī)。父母毫無懸念地又一次試圖勸說他參加國(guó)考，然后離開北京，回家工作，他依然不同意。

激怒他的是母親的話：“要不是留北京，你能這么辛苦嗎？你那點(diǎn)錢還不如在我們這邊掙得多，你在那遭罪都是自找的，誰讓你不回來。”

第二天，趙李堂在社交網(wǎng)站上寫道：“無論我的什么親人，有一個(gè)算一個(gè)，誰再提國(guó)考我就拉黑誰。”面對(duì)父母的繼續(xù)勸說，他的措施是不接家里的電話，直到國(guó)考報(bào)名結(jié)束。

趙李堂之所以如此排斥報(bào)考公務(wù)員，是出于對(duì)體制的戒拒心理?！案杏X是劣幣驅(qū)逐良幣?！彼傆X得，在機(jī)關(guān)里，沒有門路的人根本沒有前途，不貪就富不了;而且當(dāng)公務(wù)員太循規(guī)蹈矩，而現(xiàn)在又提倡陽光工資，“反正辛苦又沒錢，誰愛干誰干。”趙李堂帶著不屑的口氣說。

《人民日?qǐng)?bào)》客戶端10月15日發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于國(guó)考吸引力的調(diào)查，到目前為止的數(shù)據(jù)顯示，有17%的人選擇“沒有吸引力了，福利待遇往往比不上企業(yè)，我選擇到社會(huì)上打拼”這一項(xiàng)。

趙李堂清晰地將自己定位為“希望做工作狂賺錢的人”。他去年報(bào)考了福州海關(guān)，就是因?yàn)槁爩W(xué)長(zhǎng)說“錢多，入職第一個(gè)月就9000塊”。最終幾分之差沒能進(jìn)面試，但他并不覺得可惜，“只是想多一個(gè)選擇，工作那么枯燥，即使考上了我也干兩三年就辭職。”

“公務(wù)員薪水太低，升職周期太長(zhǎng)，我也不感興趣?！奔磳⒋T士畢業(yè)的周余（化名），也果斷放棄了報(bào)名。已經(jīng)有兩三年豐富實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的他，計(jì)劃畢業(yè)后留在北京，找一份市場(chǎng)部或公關(guān)的工作。

在周余看來，公務(wù)員的工作價(jià)值相對(duì)比較低?！鞍胩炜梢酝瓿傻氖?，他們花一天時(shí)間來做。”他不甘于清閑的日子，覺得這樣“虛耗幾十年”很是無聊。他更看重個(gè)人潛能在工作中能夠提升多少，而公務(wù)員循規(guī)蹈矩一輩子對(duì)個(gè)人潛能要求比較低。他想到以后買房的問題，而公務(wù)員似乎住房福利也比以前少了，“光靠工資，一輩子都買不起房吧?！?/p>

相對(duì)于男性，大部分女性找工作更看重穩(wěn)定。然而楊雪（化名）也不想再考公務(wù)員了。她在畢業(yè)求職時(shí)，國(guó)考加省考參加過四次了，其中兩次進(jìn)了面試，但最終都以失敗告終?！澳菚r(shí)候各省跑，工作又沒著落，負(fù)能量超大。”她告訴《中國(guó)新聞周刊》。

楊雪家在陜西，在上海讀了大學(xué)，目前在河南工作。即使今年國(guó)考降溫，她卻認(rèn)為好不好考很難定義，還得看具體職位，最終大部分人不可避免要做“炮灰”。公務(wù)員考試筆試后需要等成績(jī)，成績(jī)出了等資格審核，審核后等面試，“比較煎熬，拖得太久讓我心里難受。”她告訴《中國(guó)新聞周刊》，“畢業(yè)這一年精神壓力太大，想先安心工作讓心穩(wěn)住，就不報(bào)國(guó)考了?！?h3>求穩(wěn)定而不是求收入

盡管國(guó)考降溫已是近年來不爭(zhēng)的事實(shí)，但一百多萬的報(bào)名人數(shù)，也不是少數(shù)。這個(gè)數(shù)字與1994年最初建立公務(wù)員考試錄用制度時(shí)相比，增長(zhǎng)了三百多倍，到2009年，報(bào)考人數(shù)首次突破百萬。

盡管在《人民日?qǐng)?bào)》的調(diào)查中17%的受訪者認(rèn)為國(guó)考不再有吸引力，但人數(shù)最集中的一個(gè)選項(xiàng)是“公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)地位高，仍是擇業(yè)優(yōu)選”，達(dá)41%。其余選項(xiàng)如“雖然吸引力變小，但國(guó)考相對(duì)公平，考一考也許會(huì)改變命運(yùn)”和“我的理想是努力做實(shí)事，不論待遇如何，公務(wù)員仍是我的職業(yè)規(guī)劃”也占35%的比重。

吳楊（化名）是中海油的一線工人，考取公務(wù)員是他能想到的幾乎唯一換工作的途徑。但由于專業(yè)和政策限制，他未能如愿報(bào)名。他本科專業(yè)是交通工程類，凡是招錄此專業(yè)的崗位，都要求“三扶一支”或村官報(bào)考，他不符合條件。

2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招錄筆試開考。華中師范大學(xué)考場(chǎng)外，一考生用一輔導(dǎo)班的復(fù)習(xí)材料遮擋陽光。圖/CFP 圖片編輯/董潔旭

作為向來循規(guī)蹈矩的好學(xué)生，吳楊的高考分?jǐn)?shù)比所考學(xué)校的專業(yè)多出79分，但畢業(yè)后跟風(fēng)進(jìn)了國(guó)企，他對(duì)現(xiàn)狀頗為不滿。工作四年依然是一線工人，單位不重視學(xué)歷，作為家中獨(dú)子，他的收入僅夠解決自己溫飽;工作沒有技術(shù)含量，需要經(jīng)常熬夜。

“雖然公務(wù)員的待遇可能和我現(xiàn)在一樣，但至少輕松，不需要熬夜?！彼磕甓缄P(guān)注公務(wù)員考試職位，但始終沒有合適自己的崗位。“國(guó)考不是我最重要的選擇，只是沒辦法?！睙o奈仕途難入，他嘆息道：“還是好好當(dāng)工人吧?！?/p>

每年都參加公務(wù)員考試，對(duì)一些人來說，已經(jīng)“成了習(xí)慣”。

27歲的河南姑娘劉唯（化名）已經(jīng)是第五年報(bào)名國(guó)考了。2010年時(shí)，劉唯是應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)中文專業(yè)的她沒有明確的就業(yè)目標(biāo)和選擇，試著考了省會(huì)的公務(wù)員，筆試不錯(cuò)，面試沒過，之后考上家鄉(xiāng)某縣級(jí)市的事業(yè)單位，一直工作至今。但由于之前進(jìn)過面試，她總是抱著希望不斷嘗試。因?yàn)閱挝还ぷ鞅容^忙，經(jīng)常加班，她想通過考公務(wù)員換份更好的工作，“每年報(bào)名，保持考試的感覺?！?/p>

盡管每年都報(bào)考，但在劉唯看來當(dāng)公務(wù)員只是個(gè)謀生手段，對(duì)這個(gè)目標(biāo)談不上執(zhí)著，“如果我第一份工作不是在事業(yè)單位，也不會(huì)想著考公務(wù)員?！彼谂笥阎泄べY最低，盡管大家都說“想賺錢就別考公務(wù)員”，但她認(rèn)為，和自己一樣，大部分人考公務(wù)員就是求穩(wěn)定，而不是求收入。

似乎抱著一種投機(jī)心理，不少已經(jīng)工作的人，雖沒精力復(fù)習(xí)，但每年都會(huì)報(bào)考公務(wù)員，考上算作運(yùn)氣好，而大多數(shù)不可避免地淪為“炮灰”。劉唯的很多同事和她一樣，每年報(bào)考，“一起報(bào)名考試，就像女生課間喜歡一起約著上洗手間一樣，感覺不考一下，都跟大家沒話題似的?！?/p>

當(dāng)然，也有目標(biāo)清晰，出于實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想價(jià)值的動(dòng)機(jī)，將國(guó)考納入職業(yè)規(guī)劃的考生，張同（化名）便是其中之一。他報(bào)考了證監(jiān)會(huì)，因?yàn)樵趯W(xué)商科出身的他看來，要在國(guó)內(nèi)從事金融行業(yè)一定要去“一行三會(huì)”（中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)），在高的平臺(tái)上獲得不一樣的視野和積累。

今年3月，24歲的省委選調(diào)生張同剛從機(jī)關(guān)辭職，前往香港讀研。他是2013年畢業(yè)的本科生，放棄了基層選調(diào)生的遴選機(jī)會(huì)，而選擇學(xué)習(xí)深造。也正因曾有過公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)，他此次報(bào)考只考慮部委職位，“沒有必要再回到老路上，我如果去市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)工作，年薪會(huì)比公務(wù)員高很多，只是我想要趁年輕多學(xué)東西，在職業(yè)起步時(shí)有一個(gè)高的平臺(tái)和視野。”他的職業(yè)規(guī)劃理性又清晰。

對(duì)于國(guó)考的降溫，張同很贊同。兩年的工作經(jīng)歷讓他對(duì)公務(wù)員的待遇、隱性收入以及上升空間的下降都深有體會(huì)：“拿的錢少了，福利沒了，從我剛工作到辭職這段時(shí)間，少了大概10%?！彼嬖V《中國(guó)新聞周刊》，如果能夠考進(jìn)“一行三會(huì)”，也不會(huì)做一輩子，“畢竟公務(wù)員工資太低了?！?h3>不甘于被安排的生活

關(guān)于國(guó)考，報(bào)與不報(bào)，每個(gè)決定背后，都有著關(guān)于理想與現(xiàn)實(shí)、個(gè)人與家庭、求穩(wěn)與求變的矛盾和妥協(xié)。

“不再排斥國(guó)考，專心復(fù)習(xí)”，做出這個(gè)決定對(duì)22歲的王昱來說并不容易。學(xué)法學(xué)的她一直懷有一個(gè)“律師夢(mèng)”，而她現(xiàn)在決定暫時(shí)把夢(mèng)想擱淺，為的是將來能夠經(jīng)常陪伴父母?！耙蔀槁蓭熤辽傩枰迥瓴拍馨境鰜恚业鹊闷?，但我覺得父母等不起，他們都五十多歲了，不能再拿父母老去的時(shí)間去完成自以為是的夢(mèng)想。”

生性樂觀的王昱已經(jīng)調(diào)整好心態(tài)，在很多年輕人看來繁瑣而沒有挑戰(zhàn)的公務(wù)員工作，她換了個(gè)角度看待：“我覺得很有挑戰(zhàn)，首先你要適應(yīng)按部就班的規(guī)律，不能太任性。其次，公務(wù)員的工作本身也很繁瑣，要做好老百姓的工作也不容易?！?/p>

“不想?yún)⒓訃?guó)考，我想畫畫，我覺得很多東西都是被人強(qiáng)加的。父母覺得我需要，我真的需要嗎？我不想國(guó)考，一點(diǎn)也不想?！币粋€(gè)女孩曾經(jīng)在社交網(wǎng)站上寫下這樣一段話。而現(xiàn)在，通過和父母認(rèn)真商量后，她最終報(bào)了國(guó)考，“大家都把結(jié)果看淡了，仔細(xì)想想，公務(wù)員雖然不是我理想的工作，但當(dāng)你需要的時(shí)候就十分理想了?！彼嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

盡管近年來國(guó)考降溫，考生或許越來越理性，但在大城市的應(yīng)屆生為了獲得戶口，也依然在擠這座“獨(dú)木橋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市的報(bào)考人數(shù)居首位，競(jìng)爭(zhēng)比遠(yuǎn)超全國(guó)平均程度。不可否認(rèn)，近年來進(jìn)京指標(biāo)越來越嚴(yán)，考取公務(wù)員已是獲取北京戶口的少有途徑之一。不論社會(huì)對(duì)于公務(wù)員的待遇和壓力有何評(píng)論，先拿到戶口再跳槽，已是大部分人的想法。

即使對(duì)于已經(jīng)放棄國(guó)考報(bào)名的人來說，糾結(jié)是難以避免的。

周余經(jīng)常加班，有時(shí)候工作太忙沒有私人生活的時(shí)候，他會(huì)幻想公務(wù)員朝九晚五的生活，也曾問過自己，這畢竟是一條路，就這樣錯(cuò)過了嗎？但所幸他一直明白這不是自己想要的生活，便停止了糾結(jié)。

楊雪或許以后還會(huì)考公務(wù)員。重點(diǎn)一本畢業(yè)的她不善交際，出身普通家庭也只能靠自己，現(xiàn)在的同事都是三本或大專畢業(yè)，她心理落差不小。“去了上海讀那么好的大學(xué)，也沒什么用?！蹦赣H曾經(jīng)的一句話她至今記得?！拔易畲蟮膯栴}是沒有主見，覺得什么樣的工作都可以，考公務(wù)員是比較好的選擇?！?/p>

在這些人中，趙李堂或許最有個(gè)性，關(guān)于國(guó)考的決定也最堅(jiān)定，但他對(duì)于未來職業(yè)并沒有規(guī)劃，或者可以說，他的選擇一向“比較任性”，都按照自己的想法進(jìn)行。他外表斯文，甚至有幾分像女生，但話語中用得最多的一個(gè)詞是“無所謂”，處處體現(xiàn)出他的些許叛逆和隨性。

他畢業(yè)于北京一所重點(diǎn)工科大學(xué)的材料科學(xué)與工程專業(yè)，當(dāng)初選擇這個(gè)專業(yè)是因?yàn)椤颁浫》謹(jǐn)?shù)最高的專業(yè)，當(dāng)然要選”。他的高考分?jǐn)?shù)高出一本線75分。畢業(yè)后，他選擇了一家廣告公司，做著與專業(yè)完全不搭邊的工作?！拔也幌肴セS，無聊，也不喜歡實(shí)驗(yàn)室，一群枯燥沒情商的人，我喜歡和人打交道。”他很不屑。而他現(xiàn)在的工作，也是在當(dāng)初被一家公司“放了鴿子”，一通海投后，收到了一家回復(fù)，便定下來了。

目前他每個(gè)月工資4000元，房租近2000元，工作有時(shí)會(huì)加班到凌晨，但他依然不愿意聽從父母的建議去考公務(wù)員。在他看來，父母為了面子一心想讓他當(dāng)官然后留在家鄉(xiāng)，他不愿意聽從，也不愿回家鄉(xiāng)，因?yàn)椴桓视诒话才诺纳睢?/p>

對(duì)于自己未來工作選擇和規(guī)劃，他唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是“錢多”，至于其他，他從來沒有目標(biāo)?！拔揖褪乾F(xiàn)走現(xiàn)看，人生不是靠規(guī)劃的?！彼S性地說道：“累對(duì)我來說沒有問題，重點(diǎn)是有錢，只要有錢什么都干?！倍谒胰搜壑校羁粗亟處?、公務(wù)員和醫(yī)生的職業(yè)，他的表妹聽從家人安排，每天按時(shí)吃飯、練琴、學(xué)習(xí)，令他十分反感，“每個(gè)人都有自己的倔強(qiáng)吧，不然過上父母的日子，人生就索然無味了?！?h3>金飯碗不再搶手了嗎？

中共十八大以來，隨著反腐的深入，以及養(yǎng)老金并軌制度的實(shí)施等，公務(wù)員的諸多不合理的福利待遇受到制約，這對(duì)公務(wù)員群體和民眾心態(tài)都在產(chǎn)生影響。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授白智立告訴《中國(guó)新聞周刊》，相關(guān)改革舉措在很大程度地修正公共機(jī)構(gòu)以往的辦事方式，使公務(wù)員感到權(quán)利受到限制和不知所措。

反腐風(fēng)暴和八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，贏得了較高的社會(huì)支持的情況下，加之媒體對(duì)公務(wù)員離職潮和薪資的報(bào)道和探討，都在修正著人們對(duì)公務(wù)員職業(yè)的看法和期待。由此，考取公務(wù)員職位的熱情下降，人們也漸趨理性對(duì)待，國(guó)考降溫也就不意外了。

此外，2016年度國(guó)考新增了一項(xiàng)規(guī)定，在職公職人員不得報(bào)考，這就減少了此前在職公職人員與普通考生的競(jìng)爭(zhēng)。職位要求也更具區(qū)分性，比如大部分中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)都要求兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)，而中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)省級(jí)以下行政機(jī)構(gòu)大多數(shù)都有應(yīng)屆生或者“三支一扶”等特殊要求，這些因素也是促成國(guó)考降溫的客觀原因。

但降溫趨勢(shì)是否會(huì)延續(xù)，白智立持保留態(tài)度：“我國(guó)當(dāng)前還處在一個(gè)新舊變化的過渡階段，今后是否會(huì)延續(xù)這種趨勢(shì)還很難判斷，主要是因?yàn)橛绊懭藗儓?bào)考公務(wù)員的因素較多、較為復(fù)雜。”

人們報(bào)考國(guó)考的動(dòng)機(jī)是多元的，既有追求個(gè)人利益的目的，也有實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和實(shí)現(xiàn)自我的訴求。

而涉及個(gè)人職業(yè)選擇，在情感因素和理性因素的驅(qū)使下，糾結(jié)是不可避免的。而在白智立看來，長(zhǎng)期以來，我國(guó)沒有完全實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的課題，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，公務(wù)員考試的報(bào)考總體規(guī)模不會(huì)有太大的減少或變化，因此“金飯碗不再搶手”的說法還不能成立。

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生或?qū)⑦_(dá)到770萬?！吨袊?guó)青年報(bào)》通過對(duì)1889人的調(diào)查顯示，共有約41%的受訪者偏向于選擇政府和事業(yè)單位類工作。而在2014年的調(diào)查中，雖然報(bào)考公務(wù)員人數(shù)下降，但依然是應(yīng)屆生的擇業(yè)首選。

“最終決定國(guó)考趨勢(shì)變化的，應(yīng)該是包括戶籍制度改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、民間活力的提升等在內(nèi)的宏觀改革政策。”白智立告訴《中國(guó)新聞周刊》。