“金磚國(guó)家”教育的比較研究

高巍　黃世英　吳瓊

摘要：基于政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)角度，對(duì)金磚國(guó)家“BRICS”高等教育現(xiàn)狀進(jìn)行了探究。從政治下的教育依附、經(jīng)濟(jì)下的教育分配和文化下的教育公平來比較分析金磚國(guó)家的教育問題，分析我國(guó)在高等教育發(fā)展中應(yīng)該注意的問題，為我國(guó)現(xiàn)在高等教育的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：金磚國(guó)家；教育比較；教育研究

中圖分類號(hào)：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）12-0053-02

一、“金磚五國(guó)”的教育概況

1.政治角度。巴西政治體制采用的是聯(lián)邦制，高等教育中聯(lián)邦學(xué)校最多，專業(yè)設(shè)置齊全，實(shí)行電氣化的教學(xué)模式，實(shí)行免費(fèi)教育，對(duì)貧困生實(shí)行國(guó)家助學(xué)金制度，政府對(duì)教育事業(yè)大力支持。俄羅斯為總統(tǒng)制的聯(lián)邦體制國(guó)家，教育分為學(xué)前教育、普通教育和高等教育。居民受高等教育文化程度高，高等院校擁有完備的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在航空航天、軍事工業(yè)方面為國(guó)家科研教育事業(yè)高等教育做出了重大貢獻(xiàn)。印度是實(shí)施民主政治的國(guó)家，非常重視高等教育，其教育在亞洲乃至世界都享有盛譽(yù)。印度的高等教育靈活多樣，實(shí)行全英文的課堂授課方式，計(jì)算機(jī)、管理和金融專業(yè)居于世界先進(jìn)水平，教育系統(tǒng)已達(dá)到發(fā)達(dá)水平。中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，一直致力于高等教育管理體制的深化改革：高等教育學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)效率提高，人才培養(yǎng)層次合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化。南非實(shí)行的是總統(tǒng)共和制，黑人受教育的機(jī)會(huì)和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白人，教育資源分布不均。南非是對(duì)教育投入比例占政府預(yù)算最高的國(guó)家之一，政府著力對(duì)教學(xué)課程設(shè)置、教育資金籌措體系和高等教育體制進(jìn)行改革，成人識(shí)字率較高但接受高等教育的人的所占比例不高。南非高等教育管理體制與英國(guó)相似，課堂擁有純正的英語(yǔ)環(huán)境，與英美教育科技水準(zhǔn)同步。

2.經(jīng)濟(jì)角度。巴西是南美洲的經(jīng)濟(jì)人口大國(guó)，上世紀(jì)70年代迅速崛起，極大地提高了整個(gè)國(guó)家的工業(yè)化程度。巴西通過立法保證教育經(jīng)費(fèi)的到位和實(shí)施，建立了全國(guó)教育基金會(huì)以確保對(duì)教育的資金支持，提高入學(xué)率、教職工待遇以及教師素質(zhì)。俄羅斯近年政局穩(wěn)定，制度不斷完善，政府在2004年設(shè)立聯(lián)邦預(yù)算穩(wěn)定基金，增加教師工資，采用聯(lián)邦基金使用標(biāo)準(zhǔn)，用于提高基金使用的效率和保證實(shí)施結(jié)果。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驚人，但社會(huì)財(cái)富分配不均等。印度政府加大對(duì)教育的投入，對(duì)教育進(jìn)行改革和完善。但隨著教育的發(fā)展，印度政府沒有一套完整的經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案，只能依靠政府的扶持性政策，沒有依靠教育自身的特點(diǎn)，廣開渠道。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍式的快速發(fā)展，中國(guó)高等教育的辦學(xué)目標(biāo)為政府舉辦為主，多種形式辦學(xué)為輔，但教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到世界平均水平，社會(huì)對(duì)高等教育的捐贈(zèng)也明顯不夠。南非是非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)體系相對(duì)來說是歐洲最完善的。南非政府先后推行了各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，建立了“均衡分配公式”以及高等院校撥款規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)校免費(fèi)教育。此外，南非還建立了“全國(guó)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”，為達(dá)到為南非所有貧困生提供午餐的目標(biāo)。

3.文化角度。巴西文化融入了多民族特性，種族歧視多表現(xiàn)在權(quán)力架構(gòu)上和財(cái)富分布上，會(huì)對(duì)受教育程度產(chǎn)生不利影響。學(xué)校文化有待加強(qiáng)，學(xué)生在校時(shí)間沒有達(dá)到世界平均在校水平，雖然教育普及率高，但教育質(zhì)量堪憂，學(xué)生的留級(jí)率也較高。俄羅斯人崇尚宗教，宗教?hào)|正教宣傳的愛與寬恕的思想在俄羅斯人的日常生活和文學(xué)作品中隨處可見。他們重視發(fā)展文化事業(yè)，群眾文化性設(shè)施齊全，博物館眾多。重視教育的文化使俄羅斯成為教育強(qiáng)國(guó)，教育水平居于世界強(qiáng)國(guó)行列，人均受高等教育水平較高。印度實(shí)行了近兩百年的殖民統(tǒng)治，近現(xiàn)代教育帶著世俗教育，長(zhǎng)期奉行“精英教育”理念，重視高等教育多于初等教育，并且在國(guó)家資源優(yōu)先投入能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益的教育項(xiàng)目上，大力扶持以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的信息科技學(xué)院。由于受印度傳統(tǒng)文化的影響，男女不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，女性輟學(xué)率比較嚴(yán)重。中國(guó)一直秉持著“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的儒家文化思想，實(shí)行信仰宗教自由、政教分離、男女平等，在高等教育中少有不公平現(xiàn)象?，F(xiàn)代中國(guó)高等教育繼承了傳統(tǒng)文化，也借鑒了西方各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。南非日常社交以及學(xué)校教育多受種族、宗教、習(xí)俗的制約。黑人和白人在受教育中所受到的待遇是不同的，女性的地位也是低于男性的。1994年新南非誕生，新政府的重要任務(wù)是促進(jìn)建立統(tǒng)一、公平、高質(zhì)量的國(guó)家教育體制，使所有南非人能夠平等接受教育。

二、“金磚五國(guó)”的教育比較

1.政治下的教育依附比較。金磚國(guó)家普遍存在著政治背景下的教育依附問題，政治越是不獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)西方國(guó)家的教育依附越嚴(yán)重。金磚國(guó)家中的印度，教育依附現(xiàn)象比較嚴(yán)重。印度曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，所以印度在高等教育的存在和發(fā)展上具有一定的英國(guó)模式。公立大學(xué)在課程和教學(xué)等方面監(jiān)督并控制著附屬學(xué)院，這種依附于原宗主國(guó)的組織模式并不適應(yīng)獨(dú)立后的印度高等教育體系，阻礙了本國(guó)教育的發(fā)展。巴西、南非也都多少存在類似的情況。中國(guó)雖然通過多次教育改革和政策調(diào)整，正在探索一條獨(dú)具自身特色的高等教育發(fā)展道路，但目前中國(guó)大學(xué)的教育管理、學(xué)術(shù)研究模式、人才培養(yǎng)等依然沒有擺脫美國(guó)等大國(guó)的模式。

金磚國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)相互溝通，可以相互依靠解決問題而不依附于發(fā)達(dá)國(guó)家。加強(qiáng)金磚國(guó)家本國(guó)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；高等教育中的教學(xué)語(yǔ)言和文化水平應(yīng)該由金磚國(guó)家本國(guó)自己解決；金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人需仔細(xì)評(píng)估國(guó)外援助項(xiàng)目，以確保本國(guó)利益最大化，確保地方智力自主權(quán)沒有被削弱。

2.經(jīng)濟(jì)下的教育分配比較。金磚國(guó)家都存在著地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，相對(duì)教育投入及教育產(chǎn)出比過高，以致教育分配不均和教育效率低下。金磚國(guó)家應(yīng)該實(shí)施相關(guān)減少貧窮的教育政策，在農(nóng)村及落后地區(qū)投資教育，會(huì)有較高的教育回報(bào)率。金磚國(guó)家快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和越來越多的貧困減少使得越來越多的政府資源投入教育中。

3.文化下的教育公平比較。金磚國(guó)家中由于巴西地區(qū)差距巨大，種族差異顯著，巴西教育不公平的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。巴西東南部就學(xué)率增長(zhǎng)較快，但西部就學(xué)率較低，而在巴西東北部就學(xué)率一直處在最低水平。有數(shù)據(jù)顯示，巴西完成大學(xué)教育的白色人種要比完成大學(xué)教育有色人種人高8%。對(duì)于同樣未受過教育者來說，白色人種要比有色人種高45%，完成大學(xué)教育的白色人種要比有色人種平均高30%。印度、南非相對(duì)來說也有此種類似情況。而中國(guó)和俄羅斯在教育公平和教育機(jī)會(huì)均等上發(fā)展的較為樂觀，但也不能放松懈怠。金磚國(guó)家在實(shí)現(xiàn)地區(qū)平等、種族平等、男女平等中仍需做出努力，要?jiǎng)?chuàng)造出有益鼓勵(lì)的教育環(huán)境，使得有色人種及其女子得到發(fā)展。要加強(qiáng)創(chuàng)建安全沒有歧視的學(xué)校環(huán)境。

三、對(duì)我國(guó)教育模式和教育發(fā)展啟示

金磚國(guó)家的教育普遍存在著依附前宗主國(guó)或者發(fā)達(dá)國(guó)家的教育管理體制、教育發(fā)展模式和學(xué)術(shù)研究的情況。金磚國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)相互合作，使發(fā)展中國(guó)家之間的教育達(dá)到互利共贏。當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，一些專業(yè)的高級(jí)研究領(lǐng)域都是以英語(yǔ)為交流媒介的，一些頂級(jí)的國(guó)際會(huì)議是以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言，國(guó)際上有影響力的學(xué)術(shù)期刊雜志也是以英語(yǔ)為寫作語(yǔ)言的，這對(duì)母語(yǔ)不是英語(yǔ)的國(guó)家的高等教育發(fā)展并沒有優(yōu)勢(shì)。所以在中國(guó)的高等教育教學(xué)模式中一方面要加強(qiáng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)和授課的范圍，一方面也不能輕視本國(guó)民族文化的普及，更要加強(qiáng)中國(guó)的高等教育的自主創(chuàng)新能力。避免像印度和南非，對(duì)前宗主國(guó)和殖民國(guó)的教育的過度依附，中國(guó)需要研究和制定出符合自己國(guó)情的教育政策和教育發(fā)展模式。

金磚國(guó)家中，五國(guó)對(duì)教育的投入及國(guó)家撥給教育的發(fā)展經(jīng)費(fèi)都逐年增加，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在教育方面的投入效果甚微。尤其是對(duì)于像中國(guó)這樣的地區(qū)差異明顯的農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)該保持教育的投入力度，加大偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育投入，提高這些地區(qū)的教育效率和教育質(zhì)量。

金磚國(guó)家中巴西、印度和南非存在著稍微嚴(yán)重的教育不平等的現(xiàn)象，地區(qū)化差異較大，種族多樣化，重男輕女的思想比較嚴(yán)重。中國(guó)也是一個(gè)地區(qū)跨度比較大的多民族國(guó)家，在一些落后地區(qū)仍然存在著落后的重男輕女的封建思想。在我國(guó)，不同民族擁有相同的入學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至在高考選拔等制度中，中國(guó)還制定了給一些少數(shù)民族加分的政策，照顧到他們所在地區(qū)教育師資落后等問題。相對(duì)來說，中國(guó)教育不公平的現(xiàn)象相對(duì)較少，但也不能忽視教育中存在的不公平問題。

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