基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高職質(zhì)量管理體系初探

劉淑英　許峰

摘要：教學(xué)質(zhì)量是高職院校信譽(yù)的標(biāo)志，是學(xué)校工作的核心。構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、完善的質(zhì)量管理體系，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量管理體系，可以有效地開展教學(xué)管理，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵字：ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量管理；體系文件

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0217-02

目前，我國高職教育已經(jīng)進(jìn)入到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的更高發(fā)展階段。如何堅(jiān)持質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、文化興校的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要目標(biāo)，已成為高職院校亟待解決的關(guān)鍵問題。構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、完善的質(zhì)量管理體系，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。近幾年針對如何基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高職質(zhì)量管理體系做了一些初步探討。

一、高職院校開展質(zhì)量管理的必要性與現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于提高學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效性和效率

學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)只有科學(xué)管理，才能高效運(yùn)行。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理，可以明確學(xué)校各部門與崗位的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)定各部門間和崗位間的接口關(guān)系；明確對質(zhì)量具有關(guān)鍵影響的基本要素和基本活動(dòng)，規(guī)定其中必要的質(zhì)量記錄，從而確保質(zhì)量管理每項(xiàng)工作都有部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，規(guī)范教學(xué)的組織行為、管理行為和工作行為，提高工作效率。

（二）有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度地對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響。建立質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理，可以對人才培養(yǎng)過程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，有利于控制每個(gè)過程結(jié)果的質(zhì)量。而通過對各個(gè)過程進(jìn)行連續(xù)的控制，達(dá)到對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高的目的。

（三）有利于提高學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)和形象

高職院校開展質(zhì)量管理，可以通過權(quán)威的第三方認(rèn)證，向社會(huì)證明，學(xué)校有能力為用人單位持續(xù)培養(yǎng)高技能人才，提高學(xué)校在社會(huì)上的知名度，從而更好地獲得用人單位、家長、教育行政機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的信任和支持。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)依法治校

構(gòu)建質(zhì)量管理體系，必須以高職院校的規(guī)章制度和國際、國內(nèi)法規(guī)政策為依據(jù)，所以從質(zhì)量手冊、程序文件到支持性文件，都有助于高職院?？朔蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)依法治校。

二、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對高職院校構(gòu)建質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)意義

（一）為構(gòu)建質(zhì)量管理體系提供理論依據(jù)與指導(dǎo)

在ISO9000-2005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》中闡述了八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，這八項(xiàng)管理原則是質(zhì)量管理的一般規(guī)律和要求，為高職院校質(zhì)量管理體系構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)。

1.以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。學(xué)校的首要工作是理解和滿足顧客（用人單位、學(xué)生、家長等）的需求，并且要及時(shí)了解顧客不斷變化的需求和期望，不斷改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨。

2.領(lǐng)導(dǎo)作用。在學(xué)校發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)學(xué)校面臨的內(nèi)、外部環(huán)境變化，確定學(xué)校發(fā)展質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)，通過制定措施與落實(shí)工作，確保學(xué)校的目標(biāo)與方向一致。

3.全員參與。學(xué)校的質(zhì)量管理活動(dòng)是通過各級教職員工參與各項(xiàng)質(zhì)量管理過程來實(shí)施的，教職工意識(shí)、能力和主動(dòng)性，決定了過程的有效性。

4.過程方法。學(xué)校為取得預(yù)期成果，首先要系統(tǒng)考慮所有教育教學(xué)活動(dòng)，將其作為過程考慮其具體要求，明確各項(xiàng)管理活動(dòng)的職責(zé)和權(quán)限，確定各職能部門間與部門內(nèi)部之間的接口，明確與質(zhì)量管理有關(guān)的全部過程，從而更有效地利用資源，降低成本，提高管理效率。

5.管理的系統(tǒng)方法。質(zhì)量管理體系的構(gòu)成要素是過程，一個(gè)或一組相互關(guān)聯(lián)的過程就構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的方法，使各部門明確為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)必須承擔(dān)的責(zé)任，從而以最佳效果和最高效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

6.持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是學(xué)校永恒的工作目標(biāo)。通過PDCA（計(jì)劃—實(shí)施—檢查—處理）管理循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)自我完善，提升學(xué)校整體業(yè)績。

7.基于事實(shí)的決策方法。學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于科學(xué)的管理決策。而有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基礎(chǔ)上，高職院校建立真實(shí)有效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地獲得顧客需求和教學(xué)活動(dòng)變化的各種信息和數(shù)據(jù)，以適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、措施等，有效提高教學(xué)質(zhì)量。

8.與供方互利的關(guān)系。學(xué)校與供方是相互依賴的，互利關(guān)系可以增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。開展質(zhì)量管理的目的就是使高職院校與供方之間建立起合作伙伴或聯(lián)盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與供方的雙贏或多贏。

（二）對為高職院校構(gòu)建質(zhì)量管理體系提出總體要求

ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》為學(xué)校規(guī)定了構(gòu)建質(zhì)量管理體系的總體要求。分別是：

第一：高職院校建立質(zhì)量管理體系，其指導(dǎo)思想必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，符合教育行業(yè)的特點(diǎn)，具有職教特色，形成對應(yīng)的系統(tǒng)化體系文件（包括質(zhì)量手冊、程序文件和支持性文件）。

第二：按照標(biāo)準(zhǔn)要求，高職院校應(yīng)識(shí)別和確定體系所要求的過程。

第三：確定過程有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則與方法。

第四：獲得必要的資源和信息。

第五：監(jiān)視、評價(jià)和分析過程，以不斷完善體系。

第六：制定與實(shí)施必要的措施。

按照上述總體要求建立的質(zhì)量管理體系并實(shí)施運(yùn)行后，可以有效地向社會(huì)證明學(xué)校有能力培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并通過質(zhì)量管理體系的有效應(yīng)用，持續(xù)滿足利益相關(guān)方的要求，增強(qiáng)顧客滿意度。

（三）提供了以過程為基礎(chǔ)的管理模式

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)采用以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式——PDCA模式，該模式適用于所有的過程。其中，P是策劃，是根據(jù)顧客要求和學(xué)校方針，為獲得滿足要求的結(jié)果，建立相應(yīng)目標(biāo)和過程。D是實(shí)施過程，C是檢查，是根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視與測量，并報(bào)告結(jié)果。A是處置，就是采取措施以持續(xù)改進(jìn)過程。

三、高職質(zhì)量管理體系的內(nèi)容

（一）體系內(nèi)容

1.管理職責(zé)。管理職責(zé)是質(zhì)量管理體系的主要管理過程，它明確了對最高管理者的要求，其構(gòu)成的質(zhì)量要素包括：

管理承諾。是最高管理者對建立和實(shí)施體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性的承諾。以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。最高管理者始終要明確學(xué)校建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)管體系的目的就是增強(qiáng)顧客滿意度。

質(zhì)量方針。闡明學(xué)校發(fā)展方向和宗旨。

策劃。致力于制定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的活動(dòng)。

職責(zé)、權(quán)限與溝通。職責(zé)權(quán)限是指各部門和崗位的設(shè)置，及相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，溝通就是在各部門和崗位間通過會(huì)議和培訓(xùn)等方式，了解有關(guān)職責(zé)權(quán)限，特別是其間的接口。

管理評審。是最高管理者主持的對體系的評審，依據(jù)內(nèi)審結(jié)果、顧客反饋等信息，提出各種改進(jìn)方法，確保體系持續(xù)、有效地運(yùn)行。

2.資源管理。包括：

人力資源管理。高職院校人力資源包括教師、管理人員、工勤人員等，他們對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著直接和間接的作用。構(gòu)建體系時(shí)確定對上述人員能力要求，了解員工在教學(xué)與培訓(xùn)等方面的需求，達(dá)到對人力資源進(jìn)行管理的目的。

基礎(chǔ)設(shè)備和服務(wù)體系，是建立體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建體系時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，確定配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，并對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理。

工作環(huán)境管理。工作環(huán)境是工作時(shí)所處的一組條件。高職院校的工作環(huán)境主要指使其正常開展教學(xué)活動(dòng)的所必須的工作環(huán)境，如：教學(xué)場地、適宜的溫度、良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等，建立質(zhì)量管理體系對工作環(huán)境進(jìn)行管理，使之符合學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的要求。

3.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)。高職院校的產(chǎn)品主要指學(xué)校提供的教育教學(xué)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)服務(wù)必須包括確定顧客要求，制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教材與教師的選聘、組織和實(shí)施教學(xué)、教學(xué)考核等環(huán)節(jié)。因此對需要實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品必須進(jìn)行策劃，確定與教育服務(wù)有關(guān)的要求；設(shè)計(jì)和開發(fā)將要求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的一組規(guī)范過程。

4.評價(jià)、分析和改進(jìn)。高職院校為證明其教育教學(xué)服務(wù)的水平，確保質(zhì)量管理體系的符合性、有效性，必須實(shí)施評價(jià)、分析和改進(jìn)過程。高職院校應(yīng)能通過有效渠道獲取顧客反饋的信息，對信息進(jìn)行分析，對問題和不足制定改進(jìn)措施，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

（二）體系文件

建立一整套科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系文件是確保體系運(yùn)行的重要前提。質(zhì)量管理體系文件主要由三部分構(gòu)成。

1.質(zhì)量手冊：它是質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件，闡述了學(xué)校質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)，并描述質(zhì)量管理體系的要素。它是學(xué)校建立、實(shí)施和改進(jìn)質(zhì)量管理體系必須遵循的內(nèi)容。

2.程序文件：規(guī)定對教育質(zhì)量有影響的各項(xiàng)活動(dòng)（主要是教學(xué)管理、學(xué)生管理、行政管理和后勤管理四方面）應(yīng)遵循的途徑，以確保對所有的教育過程和相關(guān)的管理過程處于受控狀態(tài)。

3.支持性文件：與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的外來文件、管理文件、技術(shù)性文件和崗位工作指導(dǎo)書。

四、構(gòu)建質(zhì)量管理體系的基本程序

（一）組建機(jī)構(gòu)

學(xué)校需要成立專門的部門，負(fù)責(zé)ISO9000質(zhì)量管理理論的學(xué)習(xí)、體系文件框架設(shè)計(jì)、文件編制、修改、完善等工作。

（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)

組織全校教職工學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理理論，提高全員參與意識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)的基本術(shù)語、要求。

（三）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系文件框架

根據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量管理體系提出的總體要求，根據(jù)本校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系文件框架。

（四）編制具體體系文件

根據(jù)總體要求，結(jié)合本校現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，編制具體的體系文件。

（五）修改完善體系文件

通過試運(yùn)行，對體系文件不斷進(jìn)行修改完善，并通過運(yùn)行，不斷提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

質(zhì)量是高職院校教育的生命，是信譽(yù)的標(biāo)志，是開拓市場的武器。基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量管理體系并實(shí)施質(zhì)量管理，可以有效地提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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