中俄學(xué)位體制比較研究

李宇輝

摘要：俄羅斯在歐洲一體化進(jìn)程中對傳統(tǒng)的學(xué)位體制進(jìn)行了繼承與借鑒性改革，既保留了特有的副博士學(xué)位，又借鑒了歐洲的學(xué)士—碩士—博士學(xué)位體制；依據(jù)國家建設(shè)需要，較早開展在職學(xué)位教育和定向?qū)W位教育。我國在建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中，也應(yīng)建立符合中國國情的學(xué)位體制，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求。本文對中俄學(xué)位體制進(jìn)行比較，提出了我國構(gòu)建“副學(xué)士學(xué)位”的設(shè)想，提出了我國學(xué)位體制建設(shè)要符合“五個有利于”，要注重培養(yǎng)“實踐性人才”，構(gòu)建學(xué)歷—學(xué)位—執(zhí)業(yè)證一體的學(xué)位體制。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；學(xué)位體制

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0214-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：改革創(chuàng)新要著力創(chuàng)新教育體制，擴(kuò)大開放與合作，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。學(xué)位教育是培養(yǎng)高層次人才的有效途徑，俄羅斯學(xué)位體制發(fā)展歷史悠久，在學(xué)位體制建設(shè)中，依據(jù)國情，在歐洲一體化進(jìn)程中，采取傳承性借鑒，創(chuàng)建了自己特有的學(xué)位體制。我國高等教育特色性強(qiáng)，高職、?？茖W(xué)生比例較大，在學(xué)位體制建設(shè)中要創(chuàng)新體制。本文對中俄兩國學(xué)位歷史、體制進(jìn)行比較研究，提出我國的學(xué)位體制改革與建設(shè)設(shè)想。

一、俄羅斯的學(xué)位體制

1.俄羅斯學(xué)位體制簡史。俄羅斯的學(xué)位體制歷史悠久，基本上是前蘇聯(lián)學(xué)位體制的繼續(xù)，具有200余年的發(fā)展史。前蘇聯(lián)學(xué)位體制是在借鑒西歐學(xué)位體制的基礎(chǔ)上，經(jīng)消化、吸收而逐漸完善的；其高層次人才的培養(yǎng)開始于18世紀(jì)中期，是伴隨著大學(xué)的出現(xiàn)而建立的；其博士學(xué)位的設(shè)立開始于莫斯科大學(xué)，1791年該校獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)；1793年，該校給第一屆醫(yī)學(xué)博士畢業(yè)生授予醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。通常認(rèn)為，俄國學(xué)位體制正式建立的標(biāo)志是1804年莫斯科大學(xué)、哈爾科夫大學(xué)、喀山大學(xué)三校統(tǒng)一學(xué)校章程的頒布實施。俄國政府于1819年頒布《學(xué)位授權(quán)條例》，該《條例》規(guī)定：哲學(xué)、醫(yī)學(xué)和法學(xué)三個學(xué)科有學(xué)位授予權(quán)，學(xué)位分為碩士、副博士和博士三級。俄國大規(guī)模研究生培養(yǎng)始于1863年修訂的《大學(xué)章程》的實施，該《章程》增設(shè)了培養(yǎng)高級人才的新的教育培養(yǎng)機(jī)制：凡有志于從事教育工作的人，政府提供獎學(xué)金，允許其大學(xué)畢業(yè)后留在本校，或到其他大學(xué)，或出國繼續(xù)深造，以獲取碩士和博士學(xué)位，這也成為十月革命后蘇聯(lián)高校開辦研究生部的雛形。

俄國1925年開始在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置研究生部，其法律依據(jù)是蘇聯(lián)教育委員會批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于在高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)科學(xué)干部的規(guī)章》。研究生部招生的條件和招生形式在1931年9月19日蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)行委員會《關(guān)于高等學(xué)校和技術(shù)學(xué)校教學(xué)大綱和教學(xué)體制》的決議中得以明確：研究生部只招收具有高等教育程度的人，而且要實行入學(xué)考試。1932年，蘇聯(lián)成立了學(xué)位學(xué)銜最高評定委員會，該委員會隸屬于蘇聯(lián)高等技術(shù)教育委員會；同年，蘇聯(lián)人民委員會通過了《關(guān)于科學(xué)工作者及科學(xué)教育工作者的培養(yǎng)》和《關(guān)于學(xué)位和學(xué)銜條例》兩項決議，決議規(guī)定蘇聯(lián)設(shè)立兩級學(xué)位：副博士和博士，這標(biāo)志著蘇聯(lián)學(xué)位體制的正式重建。蘇聯(lián)在職研究生教育開始于1939年，該年3月31日，蘇聯(lián)政府頒布了《研究生培養(yǎng)條例》，決定建立函授研究生部，開展在職研究生教育。1959年，蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)設(shè)立特設(shè)研究生部，定向為那些沒有條件就地培養(yǎng)科學(xué)和教育人才的各部門和地區(qū)等培養(yǎng)高級后備人才；此類學(xué)員入學(xué)時，可不走國家級考試競爭之路，而是由各地區(qū)和單位推薦，畢業(yè)后，必須回原選送單位工作（即定向生：定向招生、定向培養(yǎng)，畢業(yè)后從哪里來到哪里去）。1974年，蘇共中央和蘇聯(lián)部長會議通過《關(guān)于進(jìn)一步改革科學(xué)工作者及科學(xué)教育工作者評定工作措施的決議》，1975年12月，蘇聯(lián)部長會議批準(zhǔn)《學(xué)位學(xué)銜授予條例》，這兩個文件成為蘇聯(lián)從1974年一直到解體前執(zhí)行的學(xué)位評定體制的基本準(zhǔn)則。[1，2，3，4]

蘇聯(lián)學(xué)位體制從無到有，從小到大，依據(jù)國情，借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，注重特色發(fā)展，迅速壯大，從醫(yī)學(xué)學(xué)位開始，到哲學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的學(xué)位授予；從莫斯科大學(xué)開始，到其他高等學(xué)校和科研院所逐漸發(fā)展壯大；從統(tǒng)招開始，到函授（成人研究生教育）和研究生定向培養(yǎng)（免試）全面開花，形成了一個完整的學(xué)位鏈，為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高層次人才。

2.俄羅斯的學(xué)位體制。1991年12月25日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席戈爾巴喬夫宣布辭職，蘇聯(lián)解體，俄羅斯獨(dú)立。俄羅斯獨(dú)立后，其高等教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)位體制發(fā)生了重大而深刻的變化。在高等教育學(xué)制領(lǐng)域，實行了三級學(xué)制結(jié)構(gòu)。

第一級——高等教育的初級階段，為不完全高等教育，學(xué)制2年。完成這一階段學(xué)業(yè)的學(xué)生既可以選擇基礎(chǔ)高等教育的學(xué)習(xí)，也可以選擇領(lǐng)取《不完全高等教育畢業(yè)證》后就業(yè)。第二級——學(xué)士學(xué)位教育階段，為基礎(chǔ)高等教育，學(xué)制4（2+2）年。學(xué)生按規(guī)定修完全部課程，完成實習(xí)任務(wù)，通過全部考試考查，可獲得《高等教育畢業(yè)證》，授予相應(yīng)專業(yè)的“學(xué)士學(xué)位”，獲“學(xué)士學(xué)位”的學(xué)生可以繼續(xù)完全高等教育的學(xué)習(xí)。第三級——碩士學(xué)位教育和專家資格教育階段，為完全高等教育，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制為2年。學(xué)生按規(guī)定修完全部碩士學(xué)位課程，通過考試、答辯，可獲得《高等教育畢業(yè)證》，授予相應(yīng)專業(yè)的“碩士學(xué)位”。俄羅斯國家高等專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了專家資格教育，學(xué)制5年，學(xué)生按規(guī)定修完專家資格教育全部課程，通過考試、答辯，可獲得《高等教育畢業(yè)證》，授予“工程師”等專家資格。俄羅斯大學(xué)后教育包括研究生教育和博士生教育，分別授予副博士學(xué)位和博士學(xué)位。獲“碩士學(xué)位”或“專家資格”的高等院校畢業(yè)生可報考研究生，攻讀副博士學(xué)位。副博士學(xué)位教育學(xué)制3年。副博士資格考試合格，撰寫論文并通過答辯者可獲得相應(yīng)學(xué)科的“副博士學(xué)位”。[1，2，3，4]俄羅斯學(xué)位教育的專家資格教育和從業(yè)資格聯(lián)系在一起，使學(xué)位教育有機(jī)地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需要聯(lián)系在一起，拉近了學(xué)位教育和社會需求的距離，使學(xué)位教育更有活力和生機(jī)。俄羅斯學(xué)位體制具有下列鮮明的特點：一是將碩士學(xué)位納入高等教育的范圍，而不是劃入研究生教育；二是具有特色的副博士學(xué)位，副博士學(xué)位為研究生教育；三是特色的專家資格教育。endprint

3.歐洲一體化進(jìn)程中的俄羅斯學(xué)位體制。1999年29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出了歐洲高等教育改革計劃，即“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process），該計劃的目標(biāo)是整合歐盟的高等教育資源，實現(xiàn)簽約國大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績的互認(rèn)，以及互相申請學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)歐洲高等教育和科學(xué)技術(shù)一體化，建成歐洲高等教育區(qū)，為歐洲一體化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。為順應(yīng)“博洛尼亞進(jìn)程”和歐洲一體化，2003年9月，俄羅斯在德國柏林簽署了《博洛尼亞宣言》，成為博洛尼亞進(jìn)程的新成員國。為此，俄羅斯對自己的學(xué)位體制進(jìn)行了有保留的改革，出臺了一系列政策法規(guī)。2007年5月，俄羅斯國家杜馬通過《關(guān)于引入兩級高等教育體制的法律草案》，規(guī)定從2007年9月1日起施行新的學(xué)位體制——高等教育兩級學(xué)位結(jié)構(gòu)——學(xué)士和碩士的兩級高等教育學(xué)位體制。學(xué)士學(xué)位階段：學(xué)制為3～4年，學(xué)生可獲得高等職業(yè)教育畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位，有資格通過考試進(jìn)入碩士階段。

碩士學(xué)位階段：學(xué)制2～3年，主要從事專業(yè)教育，學(xué)生可獲得碩士學(xué)位，有資格進(jìn)入研究生部繼續(xù)學(xué)習(xí)。今天俄羅斯的學(xué)位體制，既保持了前蘇聯(lián)副博士、文憑專家的學(xué)位體制，又順應(yīng)歐洲一體化進(jìn)程，建立了統(tǒng)一的學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位體制。[5]俄羅斯在歐洲一體化進(jìn)程中，采取繼承、保留和借鑒、創(chuàng)新的學(xué)位體制，建立了符合俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的學(xué)位體制，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)、科研高層次建設(shè)人才。

二、我國的學(xué)位體制

1.我國的學(xué)位體制簡史。我國學(xué)位體制像俄羅斯一樣也是在學(xué)習(xí)、借鑒中產(chǎn)生的。在清朝末年，我國借鑒西方建立新型高等教育，制定了有關(guān)研究生教育的法令，嘗試建立研究生教育及學(xué)位體制。然而，直到民國初年，我國兩所著名大學(xué)——北京大學(xué)和清華大學(xué)才開始實際上的研究生教育。我國第一次從法律層面確定學(xué)士、碩士和博士三級學(xué)位是在1935年，國民政府頒布了《學(xué)位授予法》，該法規(guī)定了學(xué)士、碩士和博士三級學(xué)位的名稱及其相互關(guān)系。新中國成立初期，百廢待興，中央人民政府十分重視高等教育和研究生培養(yǎng)工作，堅持改造和發(fā)展并舉，積極探索研究生培養(yǎng)的新模式，于1954和1961年兩度籌劃頒布學(xué)位條例。黨的十一屆三中全會后，我國的高等教育迎來了新的春天，1977年恢復(fù)“高考”制度，研究生教育也隨之得到恢復(fù)和發(fā)展。實際上，我國研究生教育的轉(zhuǎn)折點是1978年，這一年首批新招研究生入學(xué)，開啟了我國學(xué)位與研究生教育歷史的新時代，我國高層次人才培養(yǎng)的航船揚(yáng)帆起航。1980年2月，新中國第一個學(xué)位條例《中華人民共和國學(xué)位條例》頒布，并于1981年1月開始實行，標(biāo)志著新中國學(xué)位體制的誕生，預(yù)示著新中國研究生教育開始走向正規(guī)化、現(xiàn)代化和法制化。1980年12月國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會，隨后頒布了《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于審定學(xué)位授予單位的原則和方法》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》、《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生工作暫行辦法》、《授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)目錄》等一系列文件，研究生教育的法規(guī)建設(shè)初步完成，為我國研究生教育的規(guī)范化發(fā)展，奠定了堅實的政策基石。從1985年開始，我國施行同等學(xué)力申請碩士、博士學(xué)位制度，使那些沒有接受正規(guī)研究生教育，但具有較高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)水平的人員，可以以同等學(xué)歷身份，申請碩士、博士學(xué)位。與此同時，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次實用人才的需求，我國開始探索工程類型碩士、臨床醫(yī)學(xué)博士、財經(jīng)政法等應(yīng)用型研究生的培養(yǎng)。1990年，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立工商管理碩士學(xué)位（MBA），我國第一類專業(yè)學(xué)位誕生。此后，相繼批準(zhǔn)了十二類專業(yè)學(xué)位。

我國學(xué)位歷史雖短，但發(fā)展迅速、規(guī)范，尤其是同等學(xué)歷申請學(xué)位和專業(yè)學(xué)位制度的實施，為我國社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批新型實用高層次人才。

2.我國的學(xué)位體制?！吨腥A人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定我國實行學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位三級學(xué)位體制。學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。學(xué)士學(xué)位分為“普通高等教育本科畢業(yè)生”、“成人高等教育本科畢業(yè)生”和“來華留學(xué)本科畢業(yè)生”；專業(yè)學(xué)位分為博士專業(yè)學(xué)位、碩士專業(yè)學(xué)位和學(xué)士專業(yè)學(xué)位；研究生分為學(xué)術(shù)性學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，包括博士和碩士兩個層次。另外，我國學(xué)歷與學(xué)位相對照：高職、?？飘厴I(yè)生沒有學(xué)位，本科畢業(yè)生可授予學(xué)士學(xué)位，碩士研究生畢業(yè)可授予碩士學(xué)位，博士研究生畢業(yè)可授予博士學(xué)位。我國學(xué)位體制與國際接軌，但缺乏特色，尤其是與我國高等教育的實際脫軌，我國高等教育高職和專科所占比例較大，而這樣一大批學(xué)生畢業(yè)沒有學(xué)位，不僅影響了這些高校的招生，也影響了這類學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和就業(yè)，從而也影響著這類學(xué)校教師的積極性和教學(xué)質(zhì)量。

三、中俄學(xué)位體制比較與思考

當(dāng)前社會上普遍認(rèn)為，高學(xué)位既是知識、學(xué)問的象征，也是身份、地位的代表。單位招新員工有學(xué)歷、學(xué)位要求，職稱晉升、提拔干部、繼續(xù)求學(xué)深造也有學(xué)歷、學(xué)位要求。從某種意義上講，學(xué)位建設(shè)關(guān)系到學(xué)生（青年人）的前途和命運(yùn)，也關(guān)系到單位乃至國家的人才選拔和使用。因此，構(gòu)建具有中國社會主義特色、符合我國高等教育實情的學(xué)位體制至關(guān)重要。

1.構(gòu)建中國特色的學(xué)位體制。我國的學(xué)位體制與國際接軌，與俄羅斯相比缺乏中國特色。在我國高等教育中，高職、?？茖W(xué)生占學(xué)生的60%～70%。2013年我國有高職（專科）院校1321所，全日制在校生平均規(guī)模為5876人；民辦高校718所（含獨(dú)立學(xué)院292所），招生160.19萬人，在校生557.52萬人，其中，?？圃谛Ｉ?95.85萬人。[6]這是中國高等教育的現(xiàn)實，每年有大批沒有任何學(xué)位的學(xué)生畢業(yè)。我們可以設(shè)立“副學(xué)士學(xué)位”，授予完成高職、?？茖W(xué)習(xí)，通過畢業(yè)論文答辯，經(jīng)考試考核合格的?？飘厴I(yè)生，這樣，一是可以有效解決高職、專科畢業(yè)生一證（畢業(yè)證）的心理落差；二是可以吸引學(xué)生報考高職、專科學(xué)校，有效解決高職、?？茖W(xué)校新生報到率的問題；三是可以提高高職、?？频慕虒W(xué)質(zhì)量，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.學(xué)位體制建設(shè)要符合五個“有利于”。借鑒俄羅斯的學(xué)位體制建設(shè)，我國的學(xué)位體制建設(shè)要符合五個“有利于”，一是有利于構(gòu)建創(chuàng)新型國家，二是有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，三是有利于人才強(qiáng)國、科技興國，四是有利于構(gòu)建教育強(qiáng)國、文化強(qiáng)國，五是有利于培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的初級人才、高級人才。

3.學(xué)位體制要注重培養(yǎng)“實踐性人才”。俄羅斯學(xué)位體制非常注重培養(yǎng)“實踐性人才”，我國學(xué)位體制在這點上相對來說有些弱。學(xué)位獲得者，不僅要有較高的學(xué)科、專業(yè)理論水平，還要有較強(qiáng)的科研能力、實踐能力。有些碩士、博士醫(yī)學(xué)研究生，不會采集病史，看不懂影像學(xué)資料，不會必要的臨床技能操作，不會開處方下醫(yī)囑，實踐能力極差。

4.構(gòu)建學(xué)歷—學(xué)位—執(zhí)業(yè)證一體的學(xué)位體制。經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要具有一定學(xué)歷、一定學(xué)位的建設(shè)人才，更需要具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)、上崗、資格）證的實用人才，逐漸建立學(xué)歷—學(xué)位—執(zhí)業(yè)證一體化的學(xué)位體制，使學(xué)位體制與人事體制、行業(yè)（專業(yè)）體制并行。

5.加快專業(yè)學(xué)位建設(shè)步伐，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求。面臨當(dāng)下高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和高層次專業(yè)管理人員缺乏的局面，應(yīng)著重發(fā)展專業(yè)學(xué)位建設(shè)，適度壓縮研究型學(xué)位；為了保證學(xué)位教育的嚴(yán)肅性和公正性，應(yīng)壓縮或取締在職學(xué)位教育，尤其是函授學(xué)位教育。

參考文獻(xiàn)：

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