影響我國大學(xué)教育基金會發(fā)展的因素分析

劉婧一+梁玉超

摘要：大學(xué)教育基金會在我國已有近20年的發(fā)展歷史，然而學(xué)術(shù)研究也僅是近2年才發(fā)展起來的。大學(xué)教育基金會是非公募基金會的典型代表，是由高校設(shè)立的，以服務(wù)高校為目的的非營利性的籌款與捐贈管理機構(gòu)。通過對影響我國大學(xué)教育基金會發(fā)展的因素的分析，可以看出大學(xué)教育基金會的所在地域、成立時間和全職員工數(shù)量在一定程度上都影響著大學(xué)教育基金會的發(fā)展，同時社會經(jīng)濟發(fā)展水平和政府政策都對大學(xué)教育基金會的注冊和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，特別是政策因素的影響是至關(guān)重要的。此外，投資收入與捐贈收入的分析可以為大學(xué)教育基金會的進一步發(fā)展提供良好的模式借鑒。

關(guān)鍵詞：大學(xué)教育基金會;中國;因素分析

中圖分類號：G640 ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）46-0003-02

一、引言

從1994年清華大學(xué)教育基金會以及1995年北京大學(xué)教育基金會的注冊成功以來，我國大學(xué)教育基金會如雨后春筍般發(fā)展開來。作為基金會的一種，大學(xué)教育基金會是由高校設(shè)立發(fā)起的，以服務(wù)高校為目的、面向海內(nèi)外的非營利性的籌款與捐贈管理機構(gòu)，主要為大學(xué)各項教育活動和開展教育資助籌集資金。大學(xué)教育基金會本質(zhì)上為非公募基金會，即大學(xué)教育基金會的基金來源為特定的個人或組織，而不能向公眾進行公開的募款。一般情況下，大學(xué)教育基金會也不對高等教育以外的其他公益事業(yè)進行捐贈。在實際工作中，大學(xué)教育基金會并不直接參與高校的管理和科研，而是把資金分配給院系和個人的各類項目，相應(yīng)地提出指導(dǎo)意見和監(jiān)督。

目前，我國建立教育基金會的大學(xué)已有上百所，但在理論研究中，有關(guān)大學(xué)教育基金會研究的文獻尚且稀少。作為基金會的一個種類，大學(xué)教育基金會的發(fā)展與國家社會的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，大學(xué)教育基金會的發(fā)展在一狀況定程度上可以看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的一個縮影，通過分析影響我國大學(xué)教育基金會發(fā)展的因素，可以為進一步促進大學(xué)教育基金會以及社會經(jīng)濟的發(fā)展提供有一定借鑒意義的指導(dǎo)。

本文選取了基金會中心網(wǎng)上2010年非公募基金會凈資產(chǎn)排名前100家的基金會中的大學(xué)教育基金會的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)截止日期為2012年3月19日。凈資產(chǎn)排名前100家的非公募基金會中共有大學(xué)教育基金會44家

二、影響大學(xué)教育基金會注冊的因素分析

1.經(jīng)濟因素分析。

圖1顯示了44家大學(xué)教育基金會的區(qū)域分布，從中可知44家大學(xué)教育基金會主要分布在華東地區(qū)，這在一定程度上說明了大學(xué)教育基金會的注冊與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)展水平顯著相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，大學(xué)教育基金會注冊數(shù)量越多，反之經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)大學(xué)教育基金會的注冊和發(fā)展都將受到影響。這一結(jié)果整體上與《中國基金會發(fā)展獨立研究報告（2011）》（以下簡稱《研究報告》）的結(jié)果吻合，《研究報告》中對于各省（市、自治區(qū)）及各地域的基金會數(shù)量研究表明，華東地區(qū)是基金會數(shù)量最多的地域，其次為華北地區(qū)和華南地區(qū);而江蘇則是基金會數(shù)量最多的省（市、自治區(qū)），北京、廣東、浙江緊隨其后。

2.政策因素分析。

圖2反映了44家大學(xué)教育基金會的注冊時間。其中可以看出，自1994年清華大學(xué)教育基金會成立至2004年這十年間，我國大學(xué)教育基金會數(shù)目增多并不明顯;而2005年至2010年間新注冊的大學(xué)教育基金會數(shù)量大幅度增加。其中2004年新的《基金會管理條例》的出臺成為促進基金會特別是非公募基金會迅猛發(fā)展的重要原因，《基金會管理條例》突出了對基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益保護，這為非公募基金會的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。基金會是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，財富的積累是基金會最基本的基礎(chǔ)。然而中國仍屬于權(quán)威主義國家，在國家與社會力量的對比中，國家處于絕對的主導(dǎo)地位，從我國大學(xué)教育基金會注冊年限中就可以看出，政治環(huán)境和政策因素即“權(quán)力”對基金會的產(chǎn)生起著決定性的作用。而從大學(xué)教育基金會總體數(shù)目上的增長來看，當(dāng)前我國政府的政策還是相對寬松，社會有一定的自由度。2009年高校募款配比政策出臺，可以預(yù)測出在2009年后我國的大學(xué)教育發(fā)展基金會又將迎來新一輪的發(fā)展高潮。

三、影響大學(xué)基金會發(fā)展的因素分析

1.與大學(xué)教育基金會發(fā)展有相關(guān)性的因素。（1）成立時間與大學(xué)教育基金會的發(fā)展。

經(jīng)測算，大學(xué)教育基金會的成立時間與凈資產(chǎn)總量在0.01的水平上高度相關(guān)，因為凈資產(chǎn)等于開辦之初投入的資本和后來接受捐贈的資產(chǎn)，故隨著時間的推移，開辦年限越多的大學(xué)教育基金會勢必會在凈資產(chǎn)總量上有所增加。（2）全職員工數(shù)與大學(xué)教育基金會發(fā)展。如圖4所示，大學(xué)教育基金會凈資產(chǎn)與大學(xué)教育基金會全職員工數(shù)量在0.01的水平上高度相關(guān)，目前我國大多數(shù)的大學(xué)教育基金會并沒有獨立完整的組織機構(gòu)和人員配備，很多的大學(xué)教育基金會都是與校友會、董事會或?qū)W校的職能部門合并在一起。兩者之間的相關(guān)性充分說明良好的組織建設(shè)和人員配備在一定程度上將影響大學(xué)教育基金會的發(fā)展。

2.可能影響大學(xué)教育基金會發(fā)展的其他因素分析。（1）投資收入分析。投資是非公募基金會獲得收入的重要手段，然而在我國大學(xué)教育基金會發(fā)展的現(xiàn)階段，捐贈仍是其收入的主要來源。如圖5所示，在凈資產(chǎn)排名百強中的大學(xué)教育基金會中利用投資來獲取收益的不到50%，這表明一般以上的大學(xué)教育基金會未能充分發(fā)揮其投資的優(yōu)勢，通過投資來獲取更多的收益。投資收益排在前5名的分別是清華大學(xué)教育基金會（約9700萬）、北京大學(xué)教育基金會（約5100萬）、上海交通大學(xué)教育基金會（約3000萬）、浙江大學(xué)教育基金會（約1100萬）和南京大學(xué)教育基金會（約850萬），可見大學(xué)教育基金會在投資收入水平上也有很大的差異。（2）捐贈收入分析。在基金會中心網(wǎng)的統(tǒng)計中，捐贈收入包括國內(nèi)自然人的捐贈、國內(nèi)組織或機構(gòu)的捐贈、國外自然人的捐贈以及國內(nèi)組織或個人的捐贈四類。在44家大學(xué)教育基金會中未收到國內(nèi)自然人捐贈的共有3家，未收到國內(nèi)組織或機構(gòu)捐贈的共有7家，未收到國外自然人捐贈的共有31家，而未收到國外組織或機構(gòu)捐贈的則共有29家，可見國內(nèi)自然人和組織機構(gòu)的捐贈仍是大多數(shù)大學(xué)教育基金會捐贈收入的主要來源。在44家大學(xué)教育基金會中無一家接受了政府的補貼，捐贈是其資產(chǎn)的主要來源，因而無論是年度總收入、國內(nèi)自然人捐贈收入還是國內(nèi)組織或機構(gòu)的捐贈收入都與大學(xué)教育基金會的凈資產(chǎn)數(shù)有著很強的相關(guān)性。然而，捐贈收入也受到了大學(xué)教育基金會所在地區(qū)的影響。這與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很強的相關(guān)性，同時也受到捐贈文化環(huán)境的影響，從圖6和圖7的顯示中可以看出，西南地區(qū)的大學(xué)基金會數(shù)量少，其所收到的捐贈的金額也是有限的，這其中也會存在大學(xué)輻射范圍和影響力的影響，但從目前所掌握的資料來看，這一假設(shè)還未等得到有效驗證。

四、結(jié)語

大學(xué)教育基金會在美國等國家已有上百年的發(fā)展歷史，而在我國大學(xué)教育基金會仍是社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的新鮮事物。由于我國與美國等國家在經(jīng)濟、政治、文化方面有很大的不同，大學(xué)教育基金會在我國如何發(fā)展這一問題并不是借鑒西方經(jīng)驗就可以解決的，探索我國大學(xué)教育基金會的發(fā)展是一條摸著石頭過河的道路。通過對我國大學(xué)教育基金會發(fā)展的影響因素分析可以看出，良好的組織建設(shè)將有利于大學(xué)教育基金會的發(fā)展，地域經(jīng)濟水平和成立年限等都會對大學(xué)教育基金會的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。然而在非公募基金會百強中的這些大學(xué)基金會也讓我們看了大學(xué)教育基金會發(fā)展的十足動力，并非是國際著名的大學(xué)才能發(fā)展教育基金會，并非有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就不能發(fā)展教育基金會，重慶大學(xué)模式、南京林業(yè)大學(xué)等高校的發(fā)展模式值得我們進一步深入地研究和探討。

參考文獻：

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