高校教工黨支部發(fā)揮作用的有效途徑探索

張瑩瑩

摘要：文章主要以高校教工黨支部為研究對象，結(jié)合浙江大學(xué)藥學(xué)院黨建工作實踐，從群眾路線、行政工作、學(xué)科建設(shè)以及保障機制等多方面探索黨支部發(fā)揮作用的新途徑，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校;教工黨支部;作用;途徑

中圖分類號：G640 ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）18-0048-02

十八大報告提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。黨支部是黨在社會基層單位的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘[1]。高校教工黨支部是黨在高校最基層的組織，處在高校教學(xué)和科研工作的第一線，是黨組織在教師中的戰(zhàn)斗堡壘，是高校完成各項工作的重要保證，對院校教育事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，如何圍繞高校發(fā)展的中心任務(wù)，更加有效地發(fā)揮黨支部基層戰(zhàn)斗堡壘作用亟待探索。

一、教工黨支部的作用

新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。高校教工黨支部作為黨的最基層一級組織，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，要把思想政治工作貫穿到科研、教育工作中，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用[2]。作為高校黨組織的基本單位，教工黨支部是對教工黨員教育管理最直接、最有效的載體，教工黨支部承擔(dān)著對教工黨員的管理、教育職能。此外，還承擔(dān)著聯(lián)系、組織和團結(jié)群眾，宣傳黨的路線、方針、政策，做好基層工作，確保學(xué)校教學(xué)、科研等各項工作順利進行的重要任務(wù)。

二、目前高校教工黨支部作用發(fā)揮中存在的問題

隨著高校的改革發(fā)展，目前高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制多以探索試行學(xué)院黨政共同負責(zé)制，浙江省高校一般實行黨政協(xié)同、共同負責(zé)。然而黨支部的定位、與同級行政單位的關(guān)系往往不明確，黨支部書記缺乏對本單位管理的認識，不知道如何參與行政管理，往往單純認為是行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，而將自己置之度外，無法實現(xiàn)黨組織的監(jiān)督作用。加之一些高校的政策直接面向教師完成教學(xué)、科研等指標(biāo)，部分黨務(wù)工作者認為高校只以教學(xué)科研工作為中心，以致“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的情況時有存在。思想認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致黨支部教育管理松懈，組織生活不能正常開展，黨員服務(wù)意識淡薄，存在黨員群眾化現(xiàn)象，聯(lián)系群眾不夠，導(dǎo)致基層工作不能順利進行。另外，高校比較普遍存在黨務(wù)工作量沒有得到相應(yīng)統(tǒng)計、承認的問題，缺少對黨務(wù)干部正規(guī)的黨務(wù)培訓(xùn)及考核，黨務(wù)干部力量配備、職稱待遇等問題難以得到兌現(xiàn)和落實，導(dǎo)致黨支部書記榮譽感不強，積極性不高。因此，如何適應(yīng)新形勢的要求使黨的工作緊緊圍繞學(xué)校、學(xué)院的中心任務(wù)進行，發(fā)揮黨支部的作用迫切需要進一步的探索。

三、探索教工黨支部發(fā)揮作用新途徑

以浙大藥學(xué)院為例，就如何更加有效地發(fā)揮教工黨支部作用，提出一些意見和建議：

1.黨支部要做好黨聯(lián)系群眾的橋梁，做好服務(wù)性黨支部。黨支部作為黨的最基層組織，是黨和群眾的橋梁和紐帶。一方面，黨支部要把黨的路線、方針、政策等貫徹到群眾中去;另一方面，黨支部要及時準(zhǔn)確地把群眾的意見、建議反映到上級黨組織，幫助解決群眾的實際困難，也為學(xué)校、學(xué)院黨委科學(xué)決策提供重要依據(jù)。為此，我院結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入細致地做好思想政治工作，在每個支部落實每一位非黨員教職工都有一位黨員聯(lián)系人，使黨組織能夠及時地了解群眾的訴求，解決群眾困難，建設(shè)服務(wù)型黨支部，也使黨外群眾增加對黨支部工作的了解。使群眾緊密團結(jié)在黨支部周圍，黨群關(guān)系密切，切實增強支部的凝聚力和核心力，推進本單位和學(xué)院的各項工作。實踐證明，黨支部只有密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，才能做好黨支部其他工作，才能充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。[3]

2.黨支部書記兼任本單位行政副職，更好地參與行政工作。浙江大學(xué)藥學(xué)院通過黨政交叉任職的形式實現(xiàn)學(xué)院黨政共同負責(zé)制，通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項，在發(fā)揮院級黨組織政治核心作用的同時，與院系行政共同負責(zé)學(xué)院的發(fā)展。學(xué)院教工黨支部基本以研究所為單位進行設(shè)置。對各研究所而言，所長是行政工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人，書記是思想政治工作和黨群工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人[4]，黨支部書記與所長默契配合是本單位各項事務(wù)順利進行的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須強化黨組織的功能，克服“黨只管黨”的現(xiàn)象[1]。為使黨支部書記及時了解行政工作，增加支部書記在行政工作中的話語權(quán)，使支部更好地支持行政工作，實現(xiàn)對黨支部同級行政的監(jiān)督功能[2]，學(xué)院任命黨支部書記兼任行政副職，通過落實黨支部書記兼任行政副職，強化黨組織的政治保障作用的同時促進各單位工作。

一方面，黨支部書記對黨員有更好的號召力，調(diào)動黨員的積極性、帶領(lǐng)黨員更好地完成行政任務(wù)，在做好黨的工作和思想政治工作的同時配合所長做好行政工作。特別是對于學(xué)院或?qū)W校的工作要求，黨支部的主動超前參與不僅是對行政工作的大力支持，更可以促進相關(guān)工作盡快落實。另一方面，所長是有資歷的教授，黨支部書記是年輕的業(yè)務(wù)骨干，黨支部書記通過行政方面的工作進一步推進黨建工作，過程中能夠得到行政領(lǐng)導(dǎo)和教職工的支持。黨支部書記兼任副所長使得黨支部積極支持行政開展工作，參與所內(nèi)事務(wù)，更主動地參與本單位師生思想教育、特色文化建設(shè)、實驗室安全穩(wěn)定、宣傳工作和人才培養(yǎng)等。黨支部書記可以支持研究所所長工作，調(diào)動積極性，保證研究所各項工作順利進行，使思想政治工作由“虛”轉(zhuǎn)“實”，同時找到支部黨建工作與研究所工作的結(jié)合點，克服黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象，充分發(fā)揮教工黨支部在研究所層面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.加強黨支部在學(xué)科發(fā)展中的作用，促進黨建和學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高校教師本職工作是科研和教學(xué)，教工黨支部獨特優(yōu)勢就在于知識密集、人才集中、信息聚集[5]，教工黨支部書記是各研究所的教學(xué)科研骨干，各支部黨員均承擔(dān)著教學(xué)科研任務(wù)，因此黨支部在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。一方面，基層黨支部及黨員在自己的崗位上積極發(fā)揮模范帶頭作用，在科研教學(xué)的工作崗位上成為業(yè)務(wù)骨干，積極帶領(lǐng)黨員和群眾為學(xué)院發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，發(fā)揮黨組織在科研、教學(xué)上的先鋒模范作用。另一方面，把黨支部的活動和學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)活動結(jié)合起來，增強支部黨員民主議事能力，積極為學(xué)院學(xué)科發(fā)展進言獻策，最大程度地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，支部教工黨員可以帶頭在學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)道德上樹立榜樣，充分體現(xiàn)黨員的先進性。

4.黨支部作用發(fā)揮的保障機制。黨支部作用的發(fā)揮，需要學(xué)院黨委、行政及制度上的大力支持。教工黨支部書記是一個特殊的群體，他們既是教師又是黨員，既要教書育人又要進行黨建工作，黨支部書記隊伍建設(shè)直接關(guān)系黨支部作用的發(fā)揮和基層工作的落實[6]。學(xué)院黨委充分重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、具有組織管理能力的黨員配備到各黨支部書記崗位，并落實黨支部書記兼任行政副職。加強黨支部書記及支委委員的思想政治和業(yè)務(wù)水平教育，通過中心組理論學(xué)習(xí)、井岡山干部培訓(xùn)班等正規(guī)黨務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平和實際工作水平，尤其是做思想工作的水平。學(xué)校高度重視黨建工作，將黨支部書記作為后備干部，在干部選用時優(yōu)先考慮黨支部書記。為提高支部書記工作積極性，學(xué)院對支部書記予以津貼補助的同時將教工支部書記列為后備干部人選。強化黨支部工作評價體系，制定《黨支部工作考核辦法》定期考核支部工作，表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并通過五好黨支部創(chuàng)建激發(fā)黨支部內(nèi)在活力。學(xué)院黨委加大對黨支部工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實關(guān)心教職工特別是青年教職工政治和業(yè)務(wù)上的進步。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，將各支部經(jīng)費及黨費返還下?lián)?，使各支部擁有?jīng)費支配和使用權(quán)。

四、仍待改進的問題

綜上所述，通過群眾路線做好黨和群眾的橋梁，通過支部書記兼任行政副職使黨組織更好地參與和監(jiān)督行政工作，通過抓好業(yè)務(wù)加大對學(xué)科建設(shè)的支持力度力量，通過院級黨委和行政的強力支持和制度保障，高校教工黨支部可以緊密結(jié)合教學(xué)、科研、行政管理，成為支持院校發(fā)展的政治核心和中堅力量。

雖然通過以上幾方面的嘗試，教工黨支部的作用得到了更好地發(fā)揮，但如何增強黨支部活力使黨支部作用發(fā)揮得淋漓盡致，尚需繼續(xù)探索行之有效的方法和途徑。黨支部的生命力在于活動，單純黨支部活動并不利于黨支部作用的發(fā)揮及為群眾服務(wù)，因此創(chuàng)新黨支部活動載體，通過具有實效性的活動來增強黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，提高黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，需要我們進一步思考和探索。

參考文獻：

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