航天科技：明確戰(zhàn)略定位探索融合途徑

袁潔

近年來，中同航天科技集團(tuán)公司通過加快推進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將軍民融合作為發(fā)展的重要舉措，明確戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，不僅對集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，也為同家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

航天科技集團(tuán)公司在型號研制過程中，形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的航天技術(shù)，并積極推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。在衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域，形成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、衛(wèi)星廣播通信等優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)；在石油石化行業(yè)，依托火箭發(fā)動機(jī)和火工品技術(shù)成果進(jìn)行二次開發(fā)和應(yīng)用；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，基于空氣流體理論，形成了氣動脫硫脫硝等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品和工程服務(wù)，不但推動了軍品技術(shù)的二次開發(fā)和應(yīng)用，向且?guī)恿藝窠?jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。航天科技鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展主體單位在政策允許的前提下積極創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展軍品技術(shù)成果二次開發(fā)和應(yīng)用；為提高資產(chǎn)使用效率，集團(tuán)公司始終重視軍民資源的共享共用，鼓勵(lì)軍工資源在確保完成軍品任務(wù)的前提下，有償向民用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放；鼓勵(lì)軍品充分利用社會資源，包括引入民營資本參與軍工科研生產(chǎn)，在非核心軍品領(lǐng)域發(fā)展混合所有制，推動軍工資產(chǎn)上市融資等方面。

在質(zhì)量可靠、進(jìn)度可控、保密措施得力的前提下，航天科技在基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)、零部組件生產(chǎn)、試驗(yàn)設(shè)施、地面設(shè)備采購、標(biāo)準(zhǔn)件及部分分系統(tǒng)采購等方面，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)民營高科技企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)，提升我軍裝備的性價(jià)比。軍工技術(shù)的開發(fā)主要以軍工任務(wù)為目標(biāo)，民用轉(zhuǎn)化需對其進(jìn)行二次開發(fā)，而二次開發(fā)具有風(fēng)險(xiǎn)性，急需政府的投入。加大對航天技術(shù)融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的支持，推動航天技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用。特別是面對國際競爭，應(yīng)加大力度支持我國自主品牌，鼓勵(lì)采購替代進(jìn)口技術(shù)與產(chǎn)品。此外，由于行業(yè)相對封閉和壁壘的存在，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠軍民兩用的航天技術(shù)難以進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，無法為行業(yè)發(fā)展提供支撐。

積極探索創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目市場化反哺回饋機(jī)制，加大民營資本參與軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目建設(shè)的力度，充分體現(xiàn)市場在軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目中的決定性作用，在項(xiàng)目交易轉(zhuǎn)讓、合資入股等方面設(shè)計(jì)公平、公開的機(jī)制，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目公司充分利用資本市場，通過設(shè)立股份制公司的模式上市融資。結(jié)合第四次軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“小核心，大協(xié)作”寓軍于民的軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局，考慮將實(shí)施股份制改制的承擔(dān)重要軍工任務(wù)的軍工企業(yè)納入保軍單位，并在軍工能力建設(shè)、武器裝備生產(chǎn)許可、軍品業(yè)務(wù)稅收等政策方面繼續(xù)給予支持。在健全武器裝備科研生產(chǎn)安全退出制度、加強(qiáng)民企國防教育和責(zé)任意識的基礎(chǔ)上，除重要領(lǐng)域外，在一般性領(lǐng)域和完全開放領(lǐng)域，繼續(xù)推動民營企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)和能力建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮民營資本的積極性和活力。軍工知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造多數(shù)屬職務(wù)發(fā)明，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則以保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益，調(diào)動職務(wù)發(fā)明人的積極性。同時(shí)，由于軍工知識產(chǎn)權(quán)大部分涉及同家秘密，必須在脫密的基礎(chǔ)上，推動軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，并通過轉(zhuǎn)化評估體系，公平公正的體現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果在轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)化推廣等環(huán)節(jié)中具有的價(jià)值。