“一帶一路”戰(zhàn)略和央企的海外發(fā)展

胡鞍鋼

如何認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的本質(zhì)性特征？

第一個(gè)關(guān)鍵詞“經(jīng)濟(jì)地理革命”。

2009年世界銀行研究了新的世界發(fā)展進(jìn)程，首次提出這個(gè)概念。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀背景來看，“一帶一路”戰(zhàn)略恰恰是人類歷史上第一次非常自覺的推動(dòng)，我們稱為塑造世界經(jīng)濟(jì)，也包括中同經(jīng)濟(jì)。這是習(xí)近平同志的貢獻(xiàn)——“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了中同所倡導(dǎo)的共贏主義。不同于百年前的殖民主義、帝同主義，不同于霸權(quán)主義。當(dāng)我們走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心，成為世界第一大貿(mào)易體時(shí)，我們提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的本質(zhì)，就是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)地理革命，同時(shí)開辟、開創(chuàng)21世紀(jì)，讓這個(gè)時(shí)代成為共贏主義的時(shí)代。

“一帶一路”的建設(shè)，標(biāo)志著中同從對(duì)外開放走向全面開放。如果我們以加入WTO為標(biāo)志的話，加入WTO之前，我們是世界第六大貿(mào)易體，今天是第一大貿(mào)易體，這是什么概念呢？一百年前，美同取代了英國(guó)，成為之后一百年間最大的貿(mào)易體。一百年之后的今天，我們?nèi)〈嗣劳豢梢韵胂笪磥?0年，甚罕100年，我們可能就是世界最大的貿(mào)易體、利益共同體、命運(yùn)共同體、發(fā)展共同體。

“一帶一路”有其內(nèi)部的邏輯，我們稱之為內(nèi)生邏輯。十多年前，黨中央提出了“西部大開發(fā)”、“東北老工業(yè)基地振興”、“中部崛起”、“進(jìn)一步支持沿海地區(qū)的率先發(fā)展”，我們稱之為“四大模塊”。接著又提出了三個(gè)重要戰(zhàn)略支撐，第一個(gè)就是已經(jīng)公布的“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)際上是同內(nèi)外進(jìn)一步的整合和一體化；第二個(gè)就是即將公布的“京津冀協(xié)同發(fā)展”；第三個(gè)就是“長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)帶”。在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)過程中，我們也在向全世界米推動(dòng)這個(gè)過程。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是“共贏主義”。

中國(guó)發(fā)展以后，特別是中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易體后，很多老外問我一個(gè)問題，你們到底有什么樣的全球戰(zhàn)略？

對(duì)此我們不得不進(jìn)行回答。首先米看我們的大戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)的視角來說就是“兩個(gè)百年”。再看中國(guó)的全球戰(zhàn)略。美國(guó)的全球戰(zhàn)略是同家至上，一定要把美國(guó)的同家核心利益罕上于所有其他同家的利益之上。向我們不是，正如習(xí)近平主席提出的共贏主義，我贏，也讓其他人贏，而且是可重復(fù)的、可合作的、可預(yù)期的，當(dāng)然就是可持續(xù)的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就是中同全球戰(zhàn)略的一個(gè)具體體現(xiàn)，也體現(xiàn)了我們黨中央從過去十多年就開始的、我們稱之為“國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)戰(zhàn)略”布局的統(tǒng)籌。這標(biāo)志著中同“一帶一路”戰(zhàn)略有了一個(gè)路線圖和目標(biāo)圖，也使我們有了更好的認(rèn)識(shí)。

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，采取何種模式？

很顯然是非零和博弈，出現(xiàn)雙贏模式，多贏模式，共贏模式。我們可以看到，在全球化的過程中，“一帶一路”形成了最大的公約數(shù)，形成了利益共同體、命運(yùn)共同體，特別是發(fā)展的共同體。從這個(gè)角度來看，這是一個(gè)新的模式。我們比以往更加能夠推動(dòng)共贏主義，因?yàn)樗皇橇愫筒┺?，我們是基于“得到者多助，失道者寡助”的歷史基因。今天中國(guó)不僅有意愿，最重要的是有能力、有條件來推動(dòng)共贏主義。“一帶一路”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一次人類歷史上前所未有的規(guī)模龐大，參加國(guó)家之多，入口之多，達(dá)到了40多億，極其深刻相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)地理革命，顯然大大超越了美同當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃。當(dāng)時(shí)只有十幾個(gè)同家，總?cè)丝跊]有超過3億人，實(shí)施的方案只有四年。我們今天剛剛拉開“一帶一路”的序幕、大幕，我們希望能夠做幾十年，甚罕上百年，它會(huì)促進(jìn)21世紀(jì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)地理的重塑，而重塑的本質(zhì)，就是使得我們能夠通過所謂的幾個(gè)革命來改變世界。比如交通革命。當(dāng)然，歷史上最成功的案例是美國(guó)的鐵路，從它有第一條鐵路開始，在19世紀(jì)初一直到20世紀(jì)初，美同修建了將近40萬公里的鐵路，重塑了美國(guó)經(jīng)濟(jì)地理。美國(guó)也正是在這樣的鐵路革命中，也包括電力革命，鋼鐵革命，成為世界的NO.1。

我們今天進(jìn)行的，不是這樣簡(jiǎn)單的革命，或者叫做第二次鐵路革命；我們正在經(jīng)歷的，是高鐵革命、高速公路革命、電力革命，包括將米的特高壓革命，以及互聯(lián)網(wǎng)革命、城鎮(zhèn)化革命。我們可以看到，中同的同企，特別是央企，已經(jīng)為這場(chǎng)革命做好了各方面的準(zhǔn)備。因此，中同的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地理革命，本質(zhì)上就是幾種革命疊加在一起，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理，乃至世界經(jīng)濟(jì)。

今天看“一帶一路”和中國(guó)的大戰(zhàn)略格局，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化。第二，我們和十幾個(gè)鄰國(guó)正在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行周邊區(qū)域的協(xié)同建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)特有的“溢出”效應(yīng)，促進(jìn)這些地區(qū)的一體化。最重要的，還是“一帶一路”可以在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)地理革命，從而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)、旅游增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)和一體化過程，就有可能縮小南北方同家的差距。

央企、國(guó)企如何走出去？

用數(shù)據(jù)說話。第一，我們對(duì)海外的投資，到2014年，已經(jīng)取代了口本，成為世界第三大對(duì)外投資區(qū)域，排在美同和中同香港之后。我們2014年對(duì)海外的投資相當(dāng)于世界總量的8.6%，香港是10.5%，如果加在一起就將近20個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)是24.9%。如果從存量的角度米看，已經(jīng)達(dá)到了7600億，當(dāng)然，由于我們對(duì)外投資的時(shí)間比較短，在世界對(duì)外投資的存量中比例還比較小，大體只有2.4%。在這7600億，央企占了將近60%。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以非常明顯的看到，2006年以后，央企對(duì)外走出去的步伐加快了。

此外，中國(guó)從1978年之后的對(duì)外開放政策，主要是采取優(yōu)惠政策，吸引外資；現(xiàn)在是全世界采取優(yōu)惠政策，吸引中資。無論你是到美同，還是到歐洲，中資已經(jīng)成為各個(gè)同家的首腦關(guān)心的話題。比如美同的州長(zhǎng)，就像我們的省委書記以前對(duì)待外資一樣，在給我們采取優(yōu)惠政策，這也表明了這是一個(gè)共贏主義的時(shí)代。

根據(jù)中國(guó)政府所公布的“一帶一路”的愿景和行動(dòng)，中國(guó)將在八個(gè)方面來加強(qiáng)和沿線同家的合作。其中我認(rèn)為罕少有四個(gè)方面是和同企相關(guān)的，比如說促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升經(jīng)貿(mào)合作，拓展產(chǎn)業(yè)投資，深化能源資源合作。在這些方面，國(guó)企可以發(fā)揮重要的“領(lǐng)頭羊”和“主力軍”作用。

從1975年到2015年財(cái)富發(fā)布的世界500強(qiáng)數(shù)據(jù)米看，2000年，中國(guó)只有兩家入圍，到2014年已經(jīng)達(dá)到106家，其中大陸是95家。金融企業(yè)大約是84家，央企含金融央企是57家。在2000年，中國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本的差距是相當(dāng)之大的，也是在15倍到20倍。隨著國(guó)企改革，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，到2014年，這種差距大大縮小。

從資產(chǎn)的角度米看，2014年，中同企業(yè)的資產(chǎn)占世界總量的21%，營(yíng)業(yè)收入占20.9%。我們?cè)谑澜?00強(qiáng)的企業(yè)數(shù)超過了五分之一；從營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額的角度來看，大體是在五分之一以上。此外，我們米看一下與歐美的差距：我們很快就超過了日本，現(xiàn)在也在不斷的縮小和美國(guó)的差距。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，也包括到美國(guó)的投資，去年對(duì)美國(guó)的投資已經(jīng)超過了美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資。再看和歐盟之間的差距，已經(jīng)迅速縮小到1.6倍，要知道，他們是28個(gè)同家。誰在重塑世界經(jīng)濟(jì)地理？肯定是中國(guó)。誰在進(jìn)一步的推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)地理呢？肯定是中國(guó)的企業(yè)，特別是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和央企。

十幾年來，中國(guó)兵團(tuán)迅速的走向全世界，成為非常重要的力量。在中國(guó)兵團(tuán)中，非金融類的對(duì)外投資，央企占了700，而且增長(zhǎng)率非?？?。此外，對(duì)外承包工程也占了60%，這是最近國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)，給了我們一個(gè)非常清晰的信息，也就是央企國(guó)企應(yīng)該成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”、“主力軍”。當(dāng)然，隨著今后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，可能這個(gè)比例會(huì)有所下降，但是總額還會(huì)迅速提高。我們希望同企民企能夠聯(lián)合抱團(tuán)，一起“走出去”。

從對(duì)外承包額的角度米看，中同發(fā)展非常之快，無論是同額，還是合同完成額，我們稱之為是新的亮點(diǎn)，已經(jīng)大大超過我們吸引外資，也包括我們對(duì)海外的投資。很顯然，無論是從合同額，還是完成額米看，央企又是第一位的，大體可以占到70%左右?？催@個(gè)大的背景，大的趨勢(shì)，都是我們的同企、央企，還有很多民企，比如聯(lián)想、華為、中興，非常迅速的去占領(lǐng)全球市場(chǎng)。央企在其中扮演了重要角色，也形成了具有品牌性質(zhì)的企業(yè)，包括中交建、中國(guó)建筑、中同電建、同機(jī)集團(tuán)、中同中鐵和中鐵建。十幾年前在這些名單里基本上沒有中國(guó)企業(yè)，但是十幾年之后，在世界最公開的，最具競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，中國(guó)企業(yè)不是靠中同政府，或者中國(guó)銀行做到的，而是憑自己的技術(shù)，憑自己的品牌，才進(jìn)入承包市場(chǎng)的前列。因此我們不僅關(guān)注世界500強(qiáng)，我們更加關(guān)注世界承包250強(qiáng)。

我們國(guó)企和央企要在“一帶一路”，以及“走出去”，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”和“主力軍”的作用，就要根據(jù)國(guó)家所提出的愿景和行動(dòng)，盡可能通過一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)同家，按照我們稱之為“仗要一仗一仗的打，飯一口一口吃”的（方式）來落實(shí)。第二個(gè)是確立主攻方向，還要因不同國(guó)家，不同產(chǎn)業(yè)，不同項(xiàng)目，實(shí)行不同的方針。第三個(gè)就是創(chuàng)新“走出去”的落地方式，所謂中國(guó)搞的“開發(fā)區(qū)”，非常符合要素集聚的方式，我們?cè)趪?guó)際上也要采取園區(qū)建設(shè)的方式等。當(dāng)然，最核心的還是抱團(tuán)出海，聯(lián)合出海，共同出海，采取各種方式，打一個(gè)上下游，或者打聯(lián)合體，或者承包聯(lián)合體等等。最后還有兩個(gè)重要問題，一個(gè)是怎么來解決我們不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗤疫€沒有保證像中國(guó)天下大治。第二，我們還缺少同際化人才，怎么樣去培養(yǎng)、引進(jìn)國(guó)際化人才？我們很多成功“走出去”的企業(yè)，他們都是有能力從全球視角來吸引全球的優(yōu)秀人才，因此就比較成功。這些問題都是有待我們逐一面對(duì)解決的……

中國(guó)“一帶一路”的出現(xiàn)，引起了全世界的普遍關(guān)注。從中央的視角米看，我們的“一帶一路”不同于一般的自由貿(mào)易區(qū)，它是一個(gè)開放的體系。無論是沿線的國(guó)家，還是其他國(guó)家，都是可以參加的，無論是窮國(guó)還是富國(guó)，無論是大國(guó)還是小國(guó)，我們是開放性的，包容性的。因此，不叫俱樂部物品，我們界定為全球性公共物品，我們是搭出一個(gè)平臺(tái)米，讓不同的國(guó)家參與進(jìn)去。因此看起來像60多個(gè)沿路國(guó)家，實(shí)際上相當(dāng)于一百多個(gè)國(guó)家，甚罕更多。從這個(gè)意義上來看，“一帶一路”就開創(chuàng)了一個(gè)五百年來帝國(guó)主義，霸權(quán)主義，幾個(gè)時(shí)代所沒有的一個(gè)互利共贏的時(shí)代。從這個(gè)角度來看，我認(rèn)為這的確是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大于筆。