堅持規(guī)范偵查行為 實現(xiàn)自偵辦案“三零一高”

李利軍

近年來，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院堅持規(guī)范司法行為，將打擊犯罪的剛性要求和保障人權的柔性舉措結合，將理性、平和的司法理念和文明、規(guī)范的司法方式結合，三年來共查辦職務犯罪案件285件306人，實現(xiàn)司法辦案零事故、零上訪、零投訴，人大代表對檢察工作滿意度高達97.6%。

一是確定三個目標，把準偵查行為方向盤。其一，以犯罪嫌疑人認罪服法為目標。要求自偵干警從生活、身體和心理上關愛犯罪嫌疑人，通過加強人文關懷，讓犯罪嫌疑人從內心深處反思自己的行為，加深對犯罪行為的理解和認識，從而促使其心甘情愿認罪服法。其二，以增進當事人對執(zhí)法辦案的認同度為目標。要求靈活運用溝通、引導、幫助、釋法說理等工作方式減少對抗，在抓捕、搜查、采取強制措施等環(huán)節(jié)盡可能減少給嫌疑人家屬、所在單位帶來的負面影響，在不涉及案情的基礎上為確有需要的家屬、企業(yè)提供便利，獲得嫌疑人家屬、涉案單位的認同，確保案件的順利查辦。其三，以提升執(zhí)法公信力為目標。通過規(guī)范司法行為，在實體和程序兩方面強化案件辦理質量，贏得廣大人民群眾的支持，提升檢察機關執(zhí)法公信力。如一位家屬寄來表揚信，稱贊該院“辦案人員的職業(yè)素養(yǎng)值得學習”。

二是完善三項管理，劃定偵查行為標準線。其一，制定《關于轉變自偵部門偵查方式的若干規(guī)定》等8項規(guī)章，對線索管理、抓捕、審訊、搜查等各環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，減少執(zhí)法隨意性。其二，制定“柔性司法十條標準”，對抓捕時機與方式選擇、器械使用、飲食與休息時間安排、身體檢查、強制措施選用、提供非涉案信息書面溝通便利等作出具體要求，強化人性司法，促進司法和諧。其三，建立自偵案件質量指標體系，把無撤案、無無罪判決、無程序瑕疵、無辦案安全事故、無干警違法違紀、無群眾投訴信訪作為辦案質量的基本表征，杜絕冤假錯案。

三是落實三項制度，拉起偵查行為監(jiān)督網。其一，落實特約監(jiān)察制度。要求自偵部門將嫌疑人帶回辦案區(qū)進行審訊時，要及時通知紀檢監(jiān)察部門派員開展同步監(jiān)控；針對已辦結案件，及時回訪犯罪嫌疑人及其家屬、案發(fā)單位，了解辦案過程中是否存在不文明、不規(guī)范、不廉潔的行為。其二，落實程序同步評查制度。運用案件管理系統(tǒng)線索初查、立案、強制措施開證送達、辦案期限、終結歸檔等流程進行同步監(jiān)控，監(jiān)督程序是否符合規(guī)范。其三，落實第三方參與評查制度。在檢務大廳放置《司法行為評議表》，向與自偵辦案直接關聯(lián)的來訪群眾、辯護律師、人民監(jiān)督員征求意見，了解一線辦案人員的司法作風情況。