構(gòu)筑“三道防線” 預(yù)防職務(wù)犯罪

王來(lái)勇

近年來(lái)，安徽省淮南市檢察院依靠黨委和全社會(huì)的力量，積極構(gòu)筑職務(wù)犯罪新防線，加大標(biāo)本兼治、綜合治理的力度，逐步形成了個(gè)案預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、警示預(yù)防及社會(huì)化預(yù)防有機(jī)結(jié)合的預(yù)防體系，有效遏制了職務(wù)犯罪。

一是構(gòu)筑思想防線，強(qiáng)化警示教育效果。該院加大了思想教育、警示教育的力度，教育過(guò)程中突出教育的廣泛性、多樣性、針對(duì)性。首先是聯(lián)合各單位，發(fā)揮教育的整體優(yōu)勢(shì)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校以及新聞單位的力量集中起來(lái)，形成了綜合交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)；其次是積極與市委黨校聯(lián)系，將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入黨校教育計(jì)劃，謹(jǐn)防領(lǐng)導(dǎo)干部“睜著眼睛跳火坑”。組織黨校學(xué)員前往看守所接受教育，從中汲取教訓(xùn)；再有，配合市委、全市機(jī)關(guān)，以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)做規(guī)范履職、預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題培訓(xùn)。今年以來(lái)，共開(kāi)展預(yù)防教育50余場(chǎng)，受教育人員達(dá)7000余人。

二是構(gòu)筑制度防線，強(qiáng)化預(yù)防職責(zé)和重點(diǎn)。以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，從目的、職責(zé)和權(quán)限、工作流程、引用文件、質(zhì)量記錄等七個(gè)方面對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作做了詳細(xì)規(guī)定，使預(yù)防職務(wù)犯罪有了全面統(tǒng)一、準(zhǔn)確、細(xì)致的操作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。其一，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防。該院把稅務(wù)、交通、電力、煤礦、運(yùn)輸、銀行等行業(yè)和部門(mén)作為系統(tǒng)的“共建”單位，有針對(duì)性地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)資料、找出易發(fā)職務(wù)犯罪案件的部門(mén)和崗位；通過(guò)分析行業(yè)特點(diǎn)、作案手段，找出管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)部門(mén)和崗位完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制；其二，緊緊圍繞民生工程建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。加強(qiáng)在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中開(kāi)展預(yù)防工作，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)開(kāi)展預(yù)防工作，重點(diǎn)是農(nóng)村土地出讓、拆遷安置、財(cái)務(wù)管理，以及扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥、管理和使用。

三是構(gòu)筑法律威懾防線，幫助發(fā)案單位堵漏建制。該院始終堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓辦案，一手抓預(yù)防。每辦一案，都注意查找發(fā)案單位制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)向發(fā)案單位提出防范對(duì)策和建議，督促協(xié)助制定整改措施，從源頭減少和遏制腐敗的滋生。