傾情幫扶解民難 山鄉(xiāng)巨變換新顏

自2011年開始，遼寧省水利廳就擔(dān)負(fù)起桓仁縣北甸子鄉(xiāng)、沙尖子鎮(zhèn)、普樂堡鎮(zhèn)和古城鎮(zhèn)的定點(diǎn)扶貧工作。2014年，按照中央部署，該廳又進(jìn)一步對(duì)古城鎮(zhèn)拐磨子村和普樂堡鎮(zhèn)大青溝村開展了駐村幫扶工作。

多年來，遼寧省水利廳動(dòng)真情、辦實(shí)事，傾注大量人力和財(cái)力，累計(jì)投入資金和物資3983.7萬元，鼎力幫助這4個(gè)定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治村屯環(huán)境、新上產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目、開展扶貧濟(jì)困，使這些昔日的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村發(fā)生了翻天覆地的變化，更為桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

領(lǐng)導(dǎo)重視 形成合力

責(zé)任重于泰山。省水利廳黨組對(duì)定點(diǎn)扶貧工作高度重視，廳長(zhǎng)史會(huì)云定期召開廳黨組會(huì)議，專門聽取定點(diǎn)扶貧工作匯報(bào)，進(jìn)一步研究工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排，并將具體工作責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人。史會(huì)云親自召集廳內(nèi)有關(guān)部門和桓仁縣主要負(fù)責(zé)同志召開專題會(huì)議，專題研究搭建上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各位副廳長(zhǎng)也積極建言獻(xiàn)策，帶領(lǐng)分管部門全力提供支持，對(duì)相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)情況定期進(jìn)行督查。

為推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，廳黨組于2014年4月特選派專人到桓仁縣掛職，任期三年，負(fù)責(zé)主抓扶貧工作。為保證高效開展駐村扶貧工作，省水利廳機(jī)關(guān)專門成立了由副廳長(zhǎng)陳景才任組長(zhǎng)的水利廳駐村扶貧工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐村扶貧相關(guān)工作，并成立兩支工作隊(duì)，分赴桓仁縣古城鎮(zhèn)拐磨子村和普樂堡鎮(zhèn)大青溝村開展駐村扶貧。在調(diào)查摸底過程中，工作隊(duì)堅(jiān)持“挨戶走訪、挨家詢問”，不漏掉一戶貧困村民。到村民家中聊家常，真正拉近與村民的距離，積極了解村民的想法與訴求。僅2014年，兩支工作隊(duì)已實(shí)地走訪貧困戶400余戶，安排推進(jìn)了人畜飲水、新裝太陽能路燈、橋涵、村組水泥路、防滲渠、攔河壩等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，注重發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，充分釋放項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾增收的促進(jìn)作用。在支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目選擇上，更多的是從行業(yè)管理角度考慮安排水土保持、水電站新建改造、農(nóng)田水利設(shè)施等既保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源，又對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度較大的項(xiàng)目。在扶貧項(xiàng)目上，堅(jiān)持四條原則，即“當(dāng)年見效益、具有普惠性、先易后難、解決群眾最突出需求”，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可行性時(shí)充分考慮村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意愿，充分考慮完成時(shí)限和施工可能及項(xiàng)目收益。同時(shí)，全力協(xié)調(diào)各方面力量對(duì)扶貧工作給予傾斜。積極“跑上”，爭(zhēng)取國家有關(guān)部委資金和項(xiàng)目支持桓仁；積極“跑下”，協(xié)調(diào)縣直各部門支持定點(diǎn)幫扶的鄉(xiāng)村；積極“跑內(nèi)”，盡可能多地把行業(yè)內(nèi)各部門政策和資金放到桓仁；積極“跑外”，努力將省直各部門的力量吸引到桓仁。

為加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的管理，提高他們的個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，省水利廳結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)他們的群眾觀念和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，特別是解決服務(wù)群眾最后一公里問題，幫助其盡快成長(zhǎng)，確保扶貧工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。針對(duì)駐村工作隊(duì)異地工作的特點(diǎn)，制定了“撰寫日記、全體例會(huì)、工作補(bǔ)位、作息守時(shí)、遵守紀(jì)律、主動(dòng)學(xué)習(xí)”六項(xiàng)制度，并不定期由廳工作組派專人到所在村檢查制度落實(shí)和督導(dǎo)工作進(jìn)展情況。最終達(dá)到由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，從根本上消除貧困，擺脫“脫貧再返貧”的怪圈，真正達(dá)到扶貧工作的實(shí)質(zhì)目的。

傾情幫扶 成果豐碩

多年來，省水利廳按照“立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施、整體脫貧”的思路，較好地完成了桓仁縣扶貧工作任務(wù)。僅2014年就安排桓仁縣水利幫扶項(xiàng)目63個(gè)，落實(shí)資金14959.6萬元，其中：四個(gè)定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)安排幫扶項(xiàng)目15個(gè)，投入資金1698萬元，比上年增長(zhǎng)48.1%，有效地改善了定點(diǎn)幫扶地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要想富先修路。自開展幫扶工作以來，省水利廳把解決居民行路難、出行難等民生問題作為定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)。在幫扶北甸子鄉(xiāng)的過程中，針對(duì)該鄉(xiāng)地處較偏，屬于大中型水庫移民重點(diǎn)鄉(xiāng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，很多村、組、巷路都是土路，影響老百姓生產(chǎn)生活，尤其影響到冰葡萄生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)那闆r，著力解決和改善彎龍背村、友誼村、長(zhǎng)春溝村部分村組的道路泥濘問題。2011年以來，省水利廳投資686萬元，改造路基14公里，鋪設(shè)水泥混凝土路10.4公里、瀝青路2公里，修建作業(yè)路3公里，新建和改造橋梁11座，鋪設(shè)板涵、管涵45道。目前全鄉(xiāng)除3個(gè)居民組的路外，其余35個(gè)居民組的路全部硬化，極大地改善了百姓的出行條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

吃水不忘打井人。當(dāng)桓仁北甸子鄉(xiāng)彎龍背村和北甸子村的2000余戶村民從此吃上放心水時(shí)，他們發(fā)自肺腑地感謝省水利廳為他們解決了這一大難題。在得知該鄉(xiāng)彎龍背村和北甸子村部分自來水管道老化、滲水漏水，老百姓吃水難的情況后，省水利廳投入資金400余萬元，新建凈水廠1處，新建、維修飲水井17眼，打機(jī)電井7眼，維修自來水管道14000米，新鋪管道16600米，解決了2000余戶群眾安全飲水問題，目前全鄉(xiāng)自來水普及率達(dá)到了100 %。與此同時(shí)，2013年，省水利廳還投資90萬元，對(duì)沙尖子鎮(zhèn)影壁山村至下甸子村10公里長(zhǎng)的水毀自來水主管線進(jìn)行全程維修，及時(shí)解決了管網(wǎng)內(nèi)11000人飲水問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，省水利廳投入移民資金1400余萬元，實(shí)施了普樂堡鎮(zhèn)龍泉村和沙尖子鎮(zhèn)下甸子村新建村組水泥路、五里甸子鎮(zhèn)樺樹甸子村路基防護(hù)、北甸子鄉(xiāng)大牛溝村新裝太陽能路燈及定點(diǎn)幫扶四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村的自來水改造等一系列路網(wǎng)建設(shè)、村組亮化、人畜安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步改善了貧困村村容村貌，貧困村農(nóng)戶生活質(zhì)量得到了顯著提高。

為助推幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，加快發(fā)展，不斷增加貧困人口收入，省水利廳不斷加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，通過支持田間作業(yè)路和灌渠改造、增加技術(shù)指導(dǎo)和物資投放等方式，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)村加快發(fā)展。北甸子鄉(xiāng)有耕地1.9萬畝，其中水田6250畝，冰葡萄8363畝。2011年以前，水田灌溉設(shè)施不健全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)冰葡萄雖然已經(jīng)規(guī)模化發(fā)展，但大部分無灌溉設(shè)施，遇到天旱年份，水田約有1200畝插不上秧，冰葡萄產(chǎn)量品質(zhì)也受到影響。省水利廳了解這一情況后，經(jīng)調(diào)研走訪，于2011年開始，累計(jì)投資1549萬元新建和維修農(nóng)田水利設(shè)施，為全鄉(xiāng)果農(nóng)增收致富提供了有力保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與縣扶貧部門聯(lián)系和銜接，通過邀請(qǐng)專家授課、組織貧困村群眾到先進(jìn)村學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放科技資料等途徑，帶動(dòng)群眾種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過這些幫扶措施，全縣一個(gè)村一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品的“一村一品”格局正在形成，貧困人口戶均當(dāng)年可增收約1000元。通過幫扶，沙尖子鎮(zhèn)已有近1000余人相繼摘掉了貧窮的帽子。

為增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，省水利廳黨組始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、協(xié)助指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定發(fā)展規(guī)劃、改變貧困地區(qū)群眾精神面貌作為重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持脫貧和黨建兩手抓、兩手硬，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過召開座談會(huì)、入戶走訪、“三會(huì)一課”等方式，切實(shí)提高班子成員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。通過建章立制，加強(qiáng)約束，協(xié)助村“兩委”抓好為民服務(wù)全程代理工作，明確扶貧目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃脫貧思路。通過駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員開展的入戶走訪、與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶、面對(duì)面溝通、優(yōu)選基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等黨建互動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村黨組織和黨員活力，密切了干群關(guān)系，樹立了黨的良好形象。

作為定點(diǎn)幫扶桓仁縣的牽頭單位，省水利廳在充分發(fā)揮本單位行業(yè)部門職能開展定點(diǎn)扶貧的同時(shí)，及時(shí)將省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)工作部署傳達(dá)給其他定點(diǎn)扶貧單位，并適時(shí)組織召開幫扶桓仁縣研究座談會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫扶項(xiàng)目。目前，各部門的駐村工作隊(duì)均已制定了所在村的三年幫扶規(guī)劃，并落實(shí)了定點(diǎn)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目需求。