國務(wù)院扶貧辦印發(fā)2015年扶貧日活動方案

為做好2015年扶貧日活動各項工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，8月17日，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《2015年扶貧日活動方案》。

《方案》指出，2015年10月17日是我國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動，對于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，經(jīng)商有關(guān)部門并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)重要部署，充分彰顯中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建成小康社會的信心決心，生動展示黨和政府為消除貧困所做的巨大努力，深刻體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，交流國內(nèi)外扶貧理論與經(jīng)驗，堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年全部如期脫貧。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與扶貧日活動。

（二）上下聯(lián)動、互相配合。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施全國性重要活動，各地各部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。國家層面與地方層面的活動要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會幫扶的精準(zhǔn)性，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。

（四）立足國內(nèi)、面向國際。廣泛宣傳我國減貧成就和先進(jìn)典型，全面介紹國內(nèi)扶貧形勢任務(wù)、扶貧開發(fā)方針政策，同時面向國際社會，注重減貧理論研究，推動減貧經(jīng)驗分享，為國際減貧事業(yè)注入新動力。

（五）依法合規(guī)、注重實效。嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅持節(jié)儉務(wù)實、公開透明、務(wù)求實效，接受社會各方面的監(jiān)督。

三、活動內(nèi)容

扶貧日期間，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組主要組織開展以下活動：

（一）舉辦減貧與發(fā)展高層論壇。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇，主題為“攜手消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展”。邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)外國政要和國際組織負(fù)責(zé)人出席并發(fā)表主旨演講。召開高級別會議和平行論壇（精準(zhǔn)扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年扶貧、鄉(xiāng)村論壇、貧困殘疾人論壇）。

（二）啟動健康扶貧行動。組織全國三級醫(yī)院（含軍隊醫(yī)院）與832個貧困縣開展對口幫扶，建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對一”幫扶關(guān)系。幫扶醫(yī)院通過派駐醫(yī)療隊、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設(shè)備藥品等多種形式幫助貧困縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困人口的健康服務(wù)。

（三）啟動教育扶貧行動。制定教育扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋行動計劃（2015-2020年），全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生7個層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，精確對準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

（四）啟動金融扶貧行動。組織金融機(jī)構(gòu)開展特惠金融精準(zhǔn)扶貧工作。發(fā)行易地扶貧搬遷專項債券，支持建檔立卡貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。設(shè)立扶貧再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向精準(zhǔn)支持扶貧企業(yè)和貧困村合作社。創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。舉辦特惠金融精準(zhǔn)扶貧論壇。

（五）開展民營企業(yè)扶貧行動。組織引導(dǎo)民營企業(yè)與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺，協(xié)調(diào)出臺激勵措施，鼓勵民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（六）組織第五屆中國消除貧困獎評選活動。中國扶貧基金會聯(lián)合中央主要新聞媒體共同發(fā)起，面向為中國扶貧事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)或感人事跡的組織和個人開展表彰。

（七）構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。一是籌備成立中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會，廣泛動員社會組織和公民個人開展扶貧志愿行動。二是啟動社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)，及時發(fā)布扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，開展對接活動，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。三是支持中國扶貧開發(fā)協(xié)會成立“10·17扶貧基金”。

四、宣傳工作

按照聚焦大目標(biāo)、把握大形勢、開展大宣傳、營造大氛圍的要求，將扶貧日集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，努力營造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境。

（一）抓好中央重大活動集中宣傳。重點(diǎn)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席減貧與發(fā)展高層論壇、扶貧日公益活動等情況，宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹情況、社會各界的廣泛響應(yīng)等。

（二）開展扶貧經(jīng)驗總結(jié)宣傳。全面總結(jié)和宣傳各地各有關(guān)部門實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗，推出一批消除貧困的先進(jìn)集體和個人?？偨Y(jié)“三西”地區(qū)、貴州畢節(jié)、福建寧德等地扶貧改革試驗經(jīng)驗。

（三）推出扶貧日口號等宣傳載體。圍繞扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)、方針措施和社會動員，擬定2015年扶貧日宣傳口號。制作扶貧專題宣傳片，在扶貧日期間播放。開展扶貧日公益廣告創(chuàng)意、活動標(biāo)識征集等活動。

（四）組織專題新聞發(fā)布會。結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》中期評估工作，聯(lián)合中宣部和新聞辦，10月10日前召開一次扶貧日專題新聞發(fā)布會，通報扶貧日活動總體安排，發(fā)布社會扶貧成果。

（五）開展新媒體扶貧宣傳。開通扶貧宣傳微信公眾賬號，與人民網(wǎng)合作開通扶貧宣傳手機(jī)客戶端。協(xié)調(diào)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信發(fā)送“扶貧日”短信。安排新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)站，通過網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等途徑，在主要版面、顯著位置推送扶貧日重要活動報道。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）精心組織實施，細(xì)化責(zé)任分工。扶貧日活動在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。設(shè)立全國扶貧日活動辦公室，劉永富同志任主任，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)同志任副主任，日常工作由國務(wù)院扶貧辦承擔(dān)。各成員單位積極支持配合，中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊等主動參與，帶頭開展相關(guān)活動。

（二）制定部門方案，積極協(xié)調(diào)推動。中央各有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，盡早謀劃和安排部署扶貧日事宜，開展行業(yè)扶貧調(diào)研、發(fā)表文章、組織捐贈等活動。各牽頭部門、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將活動計劃及工作進(jìn)展報送全國扶貧日活動辦公室。有關(guān)單位也要及時報告情況。

（三）統(tǒng)籌地方活動，廣泛組織動員。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）的要求，參照本方案制定本地區(qū)活動方案，并報國務(wù)院扶貧辦備案。要結(jié)合自身實際，組織開展社會公募、調(diào)研慰問等活動。加強(qiáng)宣傳策劃，采取多種形式開展扶貧日宣傳報道。注重面向全社會，動員社會各方面力量通過多種形式廣泛參與。

（四）規(guī)范活動管理，嚴(yán)明各項要求。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》要求，堅持節(jié)儉務(wù)實的原則。加強(qiáng)對各項活動和各類資金的規(guī)范管理，明確各類、各級機(jī)構(gòu)參與扶貧日活動的基本規(guī)則，從源頭上杜絕假扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，確保安全高效。

（五）組織專門評估，接受公眾監(jiān)督。積極推進(jìn)扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化，加強(qiáng)扶貧日募捐款物監(jiān)督管理。探索建立第三方監(jiān)督評估制度，對外公告扶貧日活動信息，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，接受公眾監(jiān)督，增加工作透明度，增強(qiáng)活動感召力和社會公信力。