全國工商聯(lián) 國務院扶貧辦 中國光彩會印發(fā)《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，按照中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議和《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》要求，組織引導廣大民營企業(yè)積極投身精準扶貧，全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩事業(yè)促進會9月21日印發(fā)《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》（全聯(lián)發(fā)〔2015〕11號），決定共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

《方案》主要內(nèi)容如下：

一、目標任務

“萬企幫萬村”精準扶貧行動（以下簡稱“萬企幫萬村行動”），以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時間，動員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長、打好扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

二、總體要求

1、“萬企幫萬村行動”堅持政府引導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、民企幫扶、社會參與，努力實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機結(jié)合。

2、“萬企幫萬村行動”堅持精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，將幫扶重點向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚集。

3、“萬企幫萬村行動”堅持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，以開發(fā)式扶貧為重點，幫助貧困村建立扶貧長效機制，努力實現(xiàn)村企互惠雙贏。

4、“萬企幫萬村行動”堅持“做貢獻”與“受教育”相統(tǒng)一，引導民營企業(yè)家積極參與理想信念教育實踐活動，在先富幫后富實踐中不斷增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽。

三、幫扶途徑

各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會要在總結(jié)提升以往組織民營企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作基礎上，指導民營企業(yè)因地制宜選擇具體幫扶途徑，包括：

1、產(chǎn)業(yè)扶貧——引導民營企業(yè)通過投資興辦企業(yè)，開發(fā)結(jié)對村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展；

2、商貿(mào)扶貧——發(fā)揮民營企業(yè)的市場開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對村對接外部市場，帶動農(nóng)戶增收；

3、就業(yè)扶貧——引導民營企業(yè)采取多種形式，通過本企業(yè)或下游企業(yè)為結(jié)對村提供就業(yè)崗位，加大培訓力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強勞動力的可持續(xù)就業(yè)能力；

4、捐贈扶貧——引導民營企業(yè)發(fā)揚中華民族扶危濟困傳統(tǒng)美德，弘揚社會主義核心價值觀，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對村群眾的生產(chǎn)生活條件；

5、智力扶貧——引導民營企業(yè)借助人才優(yōu)勢開展智力幫扶，向結(jié)對村群眾教授實用技術(shù)，幫助結(jié)對村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量；

6、其它扶貧——引導民營企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，如：指導和扶持結(jié)對村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動力；牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；在結(jié)對村設立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，按照低息運行、滾動發(fā)展原則，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；借鑒定點扶貧工作經(jīng)驗，從企業(yè)中選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個人影響力，為結(jié)對村引入更多扶貧資源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展電商扶貧；組織企業(yè)員工開展志愿者服務等。

四、工作分工

各級工商聯(lián)、光彩會牽頭，扶貧辦配合：積極爭取黨委政府促進結(jié)對幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策措施；當企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成幫扶目標時，要協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶；要教育企業(yè)在結(jié)對幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護農(nóng)民利益；要充分發(fā)揮行業(yè)商會、異地商會在“萬企幫萬村行動”中的特色優(yōu)勢和積極作用。

各級扶貧辦牽頭，工商聯(lián)、光彩會配合：本級專項扶貧資金、行業(yè)扶貧項目，優(yōu)先向結(jié)對村傾斜；本級統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先支持參與結(jié)對幫扶的民營企業(yè)；要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，確保企業(yè)在結(jié)對村的各類投資和捐贈，依法享受優(yōu)惠財稅政策；企業(yè)在幫扶過程中遇到障礙和問題時，要積極協(xié)調(diào)予以解決；要跟蹤幫扶進度，做好統(tǒng)計工作，每年匯總民營企業(yè)在結(jié)對村的投入情況、規(guī)劃落實情況和主要成效。

五、實施進度

1、簽約啟動。全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會聯(lián)合發(fā)文指導，各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會廣泛動員，組織企業(yè)與建檔立卡貧困村簽約建立結(jié)對幫扶關(guān)系，并將結(jié)對名單上報全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部。2015年10月17日（扶貧日），全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會共同組織啟動儀式，同時開展系列宣傳活動。

2、制定規(guī)劃。各級扶貧辦、工商聯(lián)和光彩會共同指導、協(xié)助簽約企業(yè)針對結(jié)對村的實際，制定具體幫扶規(guī)劃，明確政府工作任務、企業(yè)幫扶措施以及落實時間表。各省級扶貧辦負責匯總本省份結(jié)對村的幫扶規(guī)劃，上報國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司。

3、示范指導。各省級工商聯(lián)、光彩會牽頭，扶貧辦配合，在以往工作基礎上，從當?shù)睾灱s結(jié)對村中選擇5個典型村，于2016年6月30日前，上報全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部。全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會將從中選擇部分示范村，將民營企業(yè)在這些村的好做法好經(jīng)驗，通過交流會、現(xiàn)場會、專題宣傳等形式向全國推廣，供其他簽約企業(yè)學習借鑒。

4、調(diào)研推動。各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動，大力開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、尋找典型。各級工商聯(lián)要加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，通過參政議政渠道，不斷完善鼓勵支持民營企業(yè)參與精準扶貧的政策建議。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的具體困難和障礙，三方要共同努力，積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。

5、驗收總結(jié)?！叭f企幫萬村行動”期間，各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會每年要對照簽約雙方的幫扶規(guī)劃，檢查各幫扶主體的措施落實情況，總結(jié)企業(yè)的投入情況、采取的扶貧手段、取得的扶貧成果，統(tǒng)計經(jīng)地方確認實現(xiàn)脫貧的村、戶，逐級匯總上報到全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部。全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會將把“萬企幫萬村行動”實施情況及取得的成績向有關(guān)方面做專題匯報，對做出突出成績的企業(yè)和個人進行廣泛宣傳?！叭f企幫萬村行動”中表現(xiàn)突出的民營企業(yè)將優(yōu)先推薦參加全國社會扶貧評選表彰等活動。

六、組織保障

為保障“萬企幫萬村行動”順利實施，全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會決定成立“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組，小組成員由全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部、國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司、中國光彩會有關(guān)人員組成。全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部負責領導小組日常協(xié)調(diào)服務工作。