距離多遠(yuǎn) 安全為先

鄭君

2015年8月12日，發(fā)生在天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故令世人震驚，不僅是死傷人數(shù)眾多，還有慘不忍睹的爆炸現(xiàn)場(chǎng)，以及周邊被波及的建筑物，門窗、玻璃碎了一地。“安全距離”這一概念再度進(jìn)入公眾的視線，并引發(fā)熱議。

?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)離居民區(qū)、公共場(chǎng)所多遠(yuǎn)，才能達(dá)到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠(yuǎn)？各種聲音眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業(yè)內(nèi)人士，辨析不同標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)注點(diǎn)，以期得出一個(gè)明確的結(jié)論。

標(biāo)準(zhǔn)制定 出發(fā)點(diǎn)不同

天津“8·12”事故發(fā)生之后，針對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)、公共建筑間的安全距離的依據(jù)，主要聚集在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的討論上，GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和GB18265—2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》。

GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，對(duì)甲類廠房與重要公共建筑的防火距離規(guī)定為不小于50 m。甲類廠房是指使用或產(chǎn)生甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的廠房，甲類物質(zhì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導(dǎo)致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機(jī)物接觸時(shí)能引起燃燒或爆炸等六類。

GB18265—2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》中，對(duì)大型倉(cāng)庫(kù)（>9 000 m2）與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)的距離，要求至少保持1 000 m。

兩者差距懸殊，?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離應(yīng)根據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，才更為科學(xué)及可實(shí)踐？

中國(guó)石化青島安全工程研究院高級(jí)工程師萬(wàn)古軍表示，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離不同，主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定時(shí)考慮的重點(diǎn)不同。GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》主要考慮火災(zāi)熱輻射對(duì)周邊建筑物的影響，未考慮化學(xué)品毒性和爆炸的影響。GB18265—2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》主要考慮危化品經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)兩方面，并未對(duì)“防爆炸間距”作出規(guī)定。

同理，也有許多標(biāo)準(zhǔn)涉及安全距離的要求，但關(guān)注點(diǎn)略有不同。如GB19041—2003《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》和SY/T 6781—2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護(hù)距離》，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的安全防護(hù)距離，主要考慮化學(xué)物質(zhì)急性毒性的影響。

SH3093—1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》，主要是為防止石油化工企業(yè)無(wú)組織排放的大氣污染物，對(duì)居住區(qū)造成污染和危害，從保護(hù)人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設(shè)施）與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。

HJ2.2—2008《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》，主要是為保護(hù)人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對(duì)居住區(qū)的環(huán)境影響，提出了在項(xiàng)目廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護(hù)距離要求。

衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離關(guān)注的是正常生產(chǎn)條件、無(wú)組織排放物對(duì)居住區(qū)的影響，與安全距離定義的事故狀態(tài)有本質(zhì)的區(qū)別。

萬(wàn)古軍認(rèn)為，危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離，應(yīng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》），根據(jù)生產(chǎn)儲(chǔ)存化學(xué)品的具體種類、操作條件及安全防護(hù)措施，通過(guò)定量計(jì)算方法確定。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》提出了外部安全防護(hù)距離的概念，是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置危險(xiǎn)源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，為避免事故造成防護(hù)目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護(hù)距離。

《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將?；b置分為涉及爆炸品的、重點(diǎn)監(jiān)管的和非重點(diǎn)監(jiān)管3類，分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護(hù)距離確定方法。

爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸，對(duì)外界造成危害的時(shí)間很短，并且爆炸事故造成的社會(huì)負(fù)面影響較大。因此選擇最為嚴(yán)格的事故后果法，來(lái)確定外部安全防護(hù)距離，這樣可以最大限度的保護(hù)周邊居民和公共財(cái)產(chǎn)的安全。

重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置，在確定外部安全防護(hù)距離時(shí)，既要考慮科學(xué)性又要考慮針對(duì)性，推薦選用在發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。

非重點(diǎn)監(jiān)管的?；b置，建議采用簡(jiǎn)單便捷的危險(xiǎn)指數(shù)法，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類型和周圍環(huán)境條件，評(píng)估和計(jì)算?；b置的危險(xiǎn)指數(shù)，然后通過(guò)簡(jiǎn)單查表確定外部安全防護(hù)距離。

定量分析 動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)等的安全距離，曾在美國(guó)阿莫科石油公司、英國(guó)國(guó)家石油公司、雪佛龍等多家外企擔(dān)任過(guò)HSE顧問(wèn)的欒興華，也認(rèn)同定量分析以得出安全距離的看法。

欒興華稱，國(guó)外對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)與公共建筑的安全距離，也實(shí)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，為倉(cāng)儲(chǔ)化工企業(yè)量化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用實(shí)踐，提供了不錯(cuò)的指導(dǎo)思路?！耙?yàn)榛瘜W(xué)品的種類有成千上萬(wàn)種，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)是動(dòng)態(tài)變化的，另外，生產(chǎn)企業(yè)的配方調(diào)整也比較頻繁，可能會(huì)突破既有的規(guī)劃及設(shè)定，存在距離上的風(fēng)險(xiǎn)。”

同時(shí)，他也提出對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以確保危化品的儲(chǔ)量能夠符合安全距離的要求，或者將?；愤M(jìn)行小批量的堆垛儲(chǔ)存，以減少對(duì)安全距離的要求。

?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)幾乎很少只存儲(chǔ)一類化學(xué)品，往往會(huì)有許多不同性質(zhì)的化學(xué)品存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中，各種化學(xué)品的最大的存儲(chǔ)量如何得知？最好借助信息化的工具。

?；穬?chǔ)存超標(biāo)有時(shí)也是“無(wú)奈之舉”，合規(guī)的倉(cāng)庫(kù)實(shí)在不夠用。欒興華設(shè)想，可以開發(fā)一種工具軟件，能夠計(jì)算出在滿足安全距離要求的前提下，某個(gè)倉(cāng)庫(kù)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的最大儲(chǔ)存量，并根據(jù)倉(cāng)庫(kù)中化學(xué)品數(shù)量的變化，計(jì)算出其他化學(xué)品可以變化的儲(chǔ)量?！爱?dāng)然，這需要大量的化學(xué)品爆炸的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和模擬計(jì)算來(lái)做支撐，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。”

這種思路也可以應(yīng)用在倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改擴(kuò)建之時(shí)，根據(jù)倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)充后的最大儲(chǔ)量，反推安全距離的遠(yuǎn)近。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離爭(zhēng)議較大，欒興華認(rèn)為，有的新建項(xiàng)目的安全距離是合規(guī)的，但后來(lái)企業(yè)為了方便，可能會(huì)有局部的修改，這種現(xiàn)象非常普遍，但有時(shí)候，就這么一改，可能就改變了場(chǎng)地的物理設(shè)計(jì)，增大了儲(chǔ)存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設(shè)計(jì)單位不得不按照業(yè)主的“要求”來(lái)設(shè)計(jì)，找“合適”的標(biāo)準(zhǔn)往上靠。打擦邊球，變通形式，“請(qǐng)教專家”，將就較低的標(biāo)準(zhǔn)，“合理”地旁通危險(xiǎn)因素。

社會(huì)關(guān)注度較高的還有一些城市中的加油、加氣站，離居民區(qū)過(guò)近，安全距離是否達(dá)標(biāo)？對(duì)此，GB50156—2012《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》中有具體的規(guī)定。

“安全距離不符合的，從安全角度來(lái)講，就沒有存在的理由，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拆遷和整改。”欒興華表示，暫時(shí)無(wú)法拆遷的，必須要加強(qiáng)防護(hù)措施。如在加油站與外部環(huán)境之間設(shè)置防爆墻。加強(qiáng)加油機(jī)日常維護(hù)和加油、卸油作業(yè)管理，以防火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)可燃?xì)怏w的泄漏監(jiān)測(cè)，在重要區(qū)域設(shè)置攝像探頭及可燃?xì)怏w報(bào)警器。針對(duì)典型事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織事故應(yīng)急演練。

編輯 ? 鄭 君