美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的表征、生成邏輯和啟示

摘要：當(dāng)前，美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的表征為外籍博士后的數(shù)量占博士后總數(shù)的50%以上。美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的生成邏輯表現(xiàn)為博士后輸出國(guó)的條件有限，美國(guó)具有世界領(lǐng)先的科研條件和環(huán)境，美國(guó)大學(xué)為了保持其領(lǐng)先地位需要雇用外籍博士后等。最后，文革提出對(duì)提高我國(guó)博士后教育國(guó)際化程度的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；博士后；國(guó)際化

美國(guó)現(xiàn)代意義上的博士后制度真正出現(xiàn)是在20世紀(jì)20年代，洛克菲勒基金會(huì)（Rockefeller Foundation）意識(shí)到科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)致每個(gè)科學(xué)的分支都變得越來(lái)越復(fù)雜，博士階段的教育已經(jīng)無(wú)法完成訓(xùn)練合格的科學(xué)家的任務(wù)，因此推出了一個(gè)正式的資助項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)上支持博士后研究。從那時(shí)起，獲得資助的博士們被稱作博士后研究員（postdoctoral fellows），簡(jiǎn)稱博士后（postdocs）。在整個(gè)20世紀(jì)的前半葉，美國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)里的博士后數(shù)量還比較少。二戰(zhàn)后，美國(guó)不斷發(fā)展博士后教育，其博士后人數(shù)呈不斷上升的趨勢(shì)。由北美62所大學(xué)組成的美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì) （American Association of Universities，AAU）2005年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，1975年到1995年間，全美博士后的總數(shù)翻了一番。[1]

一、美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的表征

二戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界上的唯一超級(jí)大國(guó)，擁有世界一流的科研環(huán)境和條件，并為科研人員提供豐厚的薪水，再加上通過(guò)不斷加大對(duì)全球科研人才的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致赴美工作的外籍博士后數(shù)量穩(wěn)步上升。此后，美國(guó)的博士后教育呈現(xiàn)出高度的國(guó)際化特征。外籍人員占美國(guó)博士后人員總數(shù)的45%，在美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中甚至占50%以上。外籍的博士后研究人員，在物理學(xué)和生物化學(xué)領(lǐng)域約占二分之一；在化學(xué)領(lǐng)域約占三分之二。1967年在美國(guó)的外籍博士后人員來(lái)自81個(gè)國(guó)家。其中，來(lái)自13個(gè)國(guó)家的占75%；來(lái)自英國(guó)、印度、日本、西德和加拿大等五個(gè)國(guó)家的占50%。同時(shí)，美國(guó)也派人去外國(guó)著名的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中做博士后研究人員。[2]

美國(guó)的學(xué)術(shù)研究嚴(yán)重依賴外國(guó)人的貢獻(xiàn)。根據(jù)2005年美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)博士后教育委員會(huì)對(duì)30個(gè)研究機(jī)構(gòu)的14，289個(gè)博士后抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，5050名（35%）博士后是美國(guó)公民，9239名（65%） 博士后是外籍博士畢業(yè)生。[3]最近一項(xiàng)關(guān)于學(xué)術(shù)人員的國(guó)家化水平的評(píng)估研究表明：38%的美國(guó)學(xué)術(shù)人員來(lái)自國(guó)外。在2009年美國(guó)共有約60，000名博士后在美國(guó)大學(xué)工作，其中大約53%的博士后是外國(guó)人。這意味著博士后是美國(guó)高等教育中國(guó)際化程度最高的群體。

來(lái)自美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）在2010年度和2012年度分別發(fā)布的《關(guān)于對(duì)科學(xué)和工程專業(yè)的研究生和博士后的調(diào)查》報(bào)告都顯示，最近30年在美國(guó)工作的博士后的數(shù)量和博士后的國(guó)際化程度都在總體上呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1980年，美國(guó)有18，101名博士后在研究型大學(xué)工作。到1990年，美國(guó)博士后的數(shù)量為29，565名，與1980相比增長(zhǎng)了63%。在接下來(lái)的十年，美國(guó)博士后的數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，到2000年美國(guó)有43，115名博士后，從1990年算起增長(zhǎng)了45%，從1980年算起增長(zhǎng)了130%。在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，美國(guó)博士后的數(shù)量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，在2009年美國(guó)大學(xué)雇用的博士后人數(shù)達(dá)到57，805名，較2000年增長(zhǎng)34%。[4]

2010年和2012年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的數(shù)據(jù)也表明：在1980-2009年間美國(guó)博士后教育的國(guó)際化程度也相應(yīng)提高。1980年占美國(guó)博士后總數(shù)的35%的博士后是臨時(shí)簽證的持有人，這些人被歸類為外籍博士后。1991年外籍博士后的數(shù)量第一次超過(guò)占博士后總數(shù)的50%。在2000年代美國(guó)的外籍博士后的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2000年外籍博士后的數(shù)量占博士后總數(shù)的55%，到2006年上升到58%。

2011年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)對(duì)美國(guó)科學(xué)、工程和衛(wèi)生領(lǐng)域博士后的性別、居住身份及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行了調(diào)查，這次調(diào)查創(chuàng)造了調(diào)查全美博士后數(shù)量有史以來(lái)最多的一次，共調(diào)查了 62，947 名博士后。調(diào)查結(jié)果如下：男性博士后的比例占總數(shù)的 61.4%，女性博士后占總數(shù)的 38.6%；美國(guó)公民與獲得永久居住權(quán)的比例占總數(shù)的48%，臨時(shí)居住的占總數(shù)的52%。[5]

表1美國(guó)研究型大學(xué)中雇用的博士后的國(guó)籍（1980-2009年）

美國(guó)博士后的數(shù)量不斷增加并且其國(guó)際化程度持續(xù)提高，但是在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的分布并不均勻（如表2所示）。

表2美國(guó)博士后的研究領(lǐng)域和國(guó)籍

從表2可以清晰看出：在學(xué)科領(lǐng)域中生命科學(xué)的博士后數(shù)量超過(guò)了其它學(xué)科領(lǐng)域，與之相對(duì)應(yīng)，生命科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際博士后的數(shù)量也超過(guò)其它學(xué)科領(lǐng)域的國(guó)際博士后。這反映了在過(guò)去的50年里美國(guó)學(xué)術(shù)研發(fā)方向趨向于生物醫(yī)學(xué)和制藥產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，生命科學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為21世紀(jì)最活躍的學(xué)科之一，成為自然科學(xué)的前沿學(xué)科，再加上競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)和發(fā)明的速度不斷加快，使得在從事生命科學(xué)研究的學(xué)者的職業(yè)發(fā)展中至少需要一個(gè)博士后工作經(jīng)歷。博士后在其它學(xué)科領(lǐng)域也呈現(xiàn)出不同的國(guó)際化程度。物理科學(xué)和工程是國(guó)際化程度最高的學(xué)科領(lǐng)域，2009年這兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域各自擁有持臨時(shí)簽證的博士后數(shù)量占其博士后總?cè)藬?shù)的62%和63%。

二、美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的生成邏輯

全球化導(dǎo)致學(xué)術(shù)人員跨國(guó)流動(dòng)的頻率增加，包括美國(guó)著名比較教育學(xué)家菲利浦·阿爾特巴赫（Philip G.Altbach）在內(nèi)一些學(xué)者常常使用“推-拉”理論來(lái)描述學(xué)術(shù)人員的國(guó)際流動(dòng)。該理論認(rèn)為：人才輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后“推”著本國(guó)學(xué)術(shù)人員離開(kāi)自己的祖國(guó)；國(guó)外優(yōu)越的環(huán)境“拉”著他們?nèi)?guó)外，在國(guó)外獲得特定的職位。相對(duì)于人才輸入國(guó)，人才輸出國(guó)缺乏資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，這才導(dǎo)致了學(xué)術(shù)人員的跨國(guó)流動(dòng)。[6]這種解釋在描述學(xué)術(shù)人員的跨國(guó)流動(dòng)方面是有其合理的一面的，但是，它不能完全解釋學(xué)術(shù)人員的跨國(guó)流動(dòng)。例如，“推-拉”理論沒(méi)有考慮輸入國(guó)對(duì)其他國(guó)家的學(xué)術(shù)人員的需求，比如美國(guó)的高等教育系統(tǒng)對(duì)國(guó)外勞動(dòng)力的依賴相當(dāng)大，對(duì)外籍博士后的需求也相當(dāng)大。

實(shí)踐證明，“推-拉”理論所強(qiáng)調(diào)的國(guó)家層面的環(huán)境并不是促進(jìn)學(xué)術(shù)人員國(guó)際流動(dòng)的唯一決定性因素。全球化的動(dòng)力，以及個(gè)人和機(jī)構(gòu)的環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)，同樣影響學(xué)術(shù)人員的國(guó)際流動(dòng)?？稻S爾（Cantwell ）2011年研究美國(guó)和英國(guó)大學(xué)的外籍博士后的就業(yè)問(wèn)題后發(fā)現(xiàn)：個(gè)人和職業(yè)環(huán)境、機(jī)構(gòu)的政策、物質(zhì)條件對(duì)各類機(jī)構(gòu)雇用外籍博士后都有一定影響。此外，雇用博士后的首席研究員（principal investigators， PIs）認(rèn)為大學(xué)跨國(guó)雇用外籍博士后顯示了該大學(xué)具備世界一流高校的競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)術(shù)人員在職業(yè)生涯的早期傾向于跨國(guó)流動(dòng)。這個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為博士后的跨國(guó)流動(dòng)的動(dòng)機(jī)和他們的雇主的動(dòng)機(jī)是一致的。[7]

以上這些觀點(diǎn)都有其合理的一面，但是還不能完全解釋博士后跨國(guó)流動(dòng)的動(dòng)因。筆者認(rèn)為美國(guó)博士后教育高度國(guó)際化的生成邏輯主要有以下幾點(diǎn)。

（一）博士后輸出國(guó)的條件有限

最近來(lái)自“GlobiSci”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：16個(gè)國(guó)家的超過(guò)47，000名在生物學(xué)、化學(xué)、地球和材料科學(xué)領(lǐng)域工作的學(xué)術(shù)人員，為國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)提供服務(wù)。結(jié)果顯示總樣本中的36%是在國(guó)外工作，包括占總樣本的38%的學(xué)術(shù)人員在美國(guó)工作。相當(dāng)高比例的學(xué)術(shù)人員在瑞士、澳大利亞、加拿大工作，但是美國(guó)吸引了來(lái)自國(guó)外的最大數(shù)量的學(xué)術(shù)人員，是學(xué)術(shù)人員流動(dòng)的最大受益者。

“GlobiSci”的調(diào)查要求學(xué)術(shù)人員回答“是什么導(dǎo)致他們?cè)趪?guó)外找工作”？對(duì)這個(gè)問(wèn)題回答最多的是“有機(jī)會(huì)改善未來(lái)的職業(yè)前景”。這表明這些國(guó)際流動(dòng)的學(xué)者大多數(shù)正處于職業(yè)生涯的早期階段。它還支持了“推-拉”理論——促使學(xué)者到國(guó)外尋找工作機(jī)會(huì)的原因是國(guó)內(nèi)缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)。它也與阿克斯（Ackers）2008年提出的“強(qiáng)制流動(dòng)”理論相一致。該理論認(rèn)為，來(lái)自資源缺乏的國(guó)家的年輕學(xué)者為了學(xué)術(shù)生涯必須到國(guó)外流動(dòng)。這樣的解釋可以讓人得出這樣的結(jié)論：學(xué)術(shù)人員的國(guó)際流動(dòng)依賴于他們的出生國(guó)家。[8]

此外，全球培養(yǎng)的博士畢業(yè)生數(shù)量在不斷擴(kuò)大，超過(guò)了全球提供的相對(duì)應(yīng)的工作崗位，導(dǎo)致很多發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)的博士選擇去美國(guó)做博士后。例如：自2008年起，中國(guó)就已成為全球最大的博士學(xué)位授予國(guó)。2012年中國(guó)在校博士生近30萬(wàn)人，畢業(yè)人數(shù)近6萬(wàn)名，毫無(wú)懸念的連續(xù)第5年穩(wěn)居世界第一。2004年，印度培養(yǎng)了大約5900名科學(xué)、技術(shù)和工程博士學(xué)位研究生。現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到每年大約8900人。但是，這個(gè)數(shù)量仍然只相當(dāng)于中國(guó)或美國(guó)的一小部分。印度政府希望培養(yǎng)更多的博士生，以匹配其經(jīng)濟(jì)和人口的爆炸性增長(zhǎng)。1987 年巴西授予的博士學(xué)位數(shù)量為1005個(gè)，1988 年為 990個(gè)，1989年為1139個(gè)，1990 年為1410個(gè)，1996年為 2985個(gè)，2002 年為 6894 個(gè)，2007年為9919個(gè)，2009 年為 11368 個(gè)。這說(shuō)明在1987 年至 2009 年期間，巴西授予博士學(xué)位的數(shù)量年均增長(zhǎng) 12.25%，23 年間授予博士學(xué)位的數(shù)量增長(zhǎng)了 10 倍還要多。2010 年巴西共授予約 1.2 萬(wàn)個(gè)博士學(xué)位，4.1 萬(wàn)個(gè)碩士學(xué)位。[9]

（二）美國(guó)具有世界領(lǐng)先的科研條件和環(huán)境

美國(guó)作為當(dāng)前世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，也是全球創(chuàng)新的中心，其科研條件在全球位于領(lǐng)先位置。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，全美研發(fā)投入便一直保持在占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右的水平上。根據(jù)巴特爾紀(jì)念研究所（Bettelle Memorial Institute）估算，2010年美國(guó)研發(fā)支出為3958億美元，高居全球第一。另?yè)?jù)諾貝爾基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，美國(guó)在科學(xué)領(lǐng)域獲得的諾貝爾獎(jiǎng)數(shù)量超過(guò)了其他所有國(guó)家的總和，約45%的諾貝爾化學(xué)、醫(yī)學(xué)、物理獎(jiǎng)得主在美國(guó)從事其獲獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域的研究工作。每年美國(guó)收到的專利申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)全世界其余國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)數(shù)量的總和。[10]2011年，美國(guó)的研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍半。[11]美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)公布在其官網(wǎng)上的報(bào)告顯示，2011年和2012年美國(guó)的研發(fā)支出分別為4282億美元和4526億美元。根據(jù)通貨膨脹因素進(jìn)行調(diào)整后，增長(zhǎng)速度分別達(dá)到2.8%和3.8%，超出兩個(gè)年份各自的GDP增速。2011年和2012年，美國(guó)的GDP增速分別為1.8%和2.2%。[12]

在科研環(huán)境方面，美國(guó)的科研資助體系具有包容精神。只要你對(duì)某個(gè)科學(xué)問(wèn)題有興趣，就可以去嘗試研究。只要你能說(shuō)明要做的東西很有趣，哪怕你什么都還沒(méi)做出來(lái)，也有機(jī)會(huì)得到資助。它不要求把某項(xiàng)科研馬上聯(lián)系到一個(gè)具體的應(yīng)用上，不急功近利，這樣的科研資助體系具有獨(dú)特的優(yōu)越性，尤其能促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。此外，美國(guó)的科研基金還會(huì)給年輕研究者更多的鼓勵(lì)，鼓勵(lì)他們大膽開(kāi)展創(chuàng)新性科研。[13]

（三）美國(guó)大學(xué)為了保持其領(lǐng)先地位需要雇用外籍博士后

美國(guó)的大學(xué)享受了博士后勞動(dòng)的益處。由博士后產(chǎn)出的科學(xué)研究，對(duì)美國(guó)的科技、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展幫助是巨大的。關(guān)于博士后的貢獻(xiàn)，一個(gè)經(jīng)常被引用的例子是博士后在《科學(xué)》期刊上發(fā)表的第一作者的論文在1990年度后期的一段時(shí)間內(nèi)占到43%。美國(guó)國(guó)家學(xué)者（US National Academics）2005年認(rèn)為：有非常明顯的證據(jù)表明——外籍博士后學(xué)者對(duì)科學(xué)和工程科學(xué)研究的發(fā)展發(fā)揮著積極的，有時(shí)甚至是主導(dǎo)的作用。

超過(guò)一半的在美工作的博士后是臨時(shí)簽證持有者，即外籍博士后。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)2012年的兩項(xiàng)研究說(shuō)明了美國(guó)的大學(xué)雇用外籍博士后的原因。一項(xiàng)關(guān)于在美國(guó)工作的7，000名博士后的研究顯示：考慮到總薪酬和工作時(shí)間，外籍博士后收入比他們的美國(guó)同行少了11%。另一項(xiàng)研究表明：用出版的數(shù)量來(lái)衡量，外籍博士后比他們的美國(guó)同行更加高產(chǎn)。[14]這些發(fā)現(xiàn)表明外籍博士后往往比他們的美國(guó)同行在科研方面更加高產(chǎn)。

關(guān)于美國(guó)和英國(guó)的外籍博士后的定性研究也支持這個(gè)理論：大學(xué)之所以雇用外籍博士后是因?yàn)樗麄冊(cè)诳茖W(xué)研究方面更加高產(chǎn)，但是也對(duì)一些雇用外籍博士后提出了一些注意事項(xiàng)。導(dǎo)致大學(xué)傾向于雇用外籍博士后的原因包括：博士后資源的可用性、國(guó)家科學(xué)和移民政策、在全球?qū)W術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中追求世界一流的地位等。美國(guó)和英國(guó)的教授認(rèn)為大學(xué)之所以喜愛(ài)雇用外籍博士后，主要是因?yàn)槠湓诳蒲蟹矫嬗斜容^高的產(chǎn)出。南卡羅來(lái)納大學(xué)政治學(xué)系助理教授Xuhong Su分析了博士后職位對(duì)學(xué)術(shù)產(chǎn)出和工資的作用，有過(guò)一段或兩段博士后研究的經(jīng)歷有助于在高教領(lǐng)域獲得一個(gè)大學(xué)教師的職位，也可以增加學(xué)術(shù)著作的數(shù)量。[15]

（四）美國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為外籍博士后提供較為豐厚的薪水

在美國(guó)，博士后人群內(nèi)部有明確的類型區(qū)分。一類為博士后助理，他們從事科研、教學(xué)等多方面工作，待遇相當(dāng)于大學(xué)里的正式員工，薪水較高且穩(wěn)定；另一類是博士后學(xué)者，其身份是準(zhǔn)學(xué)術(shù)人員，是博士生培養(yǎng)的延續(xù)，與所在大學(xué)沒(méi)有專門的勞資協(xié)議，收入相對(duì)不穩(wěn)定。

美國(guó)科學(xué)研究學(xué)會(huì)于2005年發(fā)布了一份關(guān)于美國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)博士后生存狀況的抽樣調(diào)查。從博士后培養(yǎng)環(huán)節(jié)來(lái)看，博士后待遇是國(guó)內(nèi)外的共同話題。該報(bào)告顯示，僅3.8萬(wàn)美元（中位數(shù)，下同）的博士后年均工資，僅僅高于2.8萬(wàn)美元的高中畢業(yè)生年薪，低于年薪4.5萬(wàn)的本科畢業(yè)生、年薪5.6萬(wàn)美元的碩士畢業(yè)生、年薪7.1萬(wàn)美元的博士畢業(yè)生。之后，美國(guó)政府、高校提高了博士后人員的薪水。2010年在奧巴馬政府?dāng)M議的2011年預(yù)算經(jīng)費(fèi)中，美國(guó)國(guó)家科研服務(wù)資助基金（NRSAs）接受的政府撥款將有6%的增幅。該項(xiàng)基金支持著美國(guó)17000多名博士后，這意味著今后博士后薪酬將會(huì)有所提升。而2012年的另一份調(diào)查顯示，美國(guó)博士后的薪水為4.2萬(wàn)美元，比終身教職者的收入低44%。[16]

美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）的博士后的薪水是每年最少3.774萬(wàn)美元（約合人民幣25.6萬(wàn)）。就是如此之高的待遇，美國(guó)還有很多博士后并不買賬。2010年8月12日，美國(guó)加州大學(xué)校方與美國(guó)工會(huì)（UAW）聯(lián)合宣布，經(jīng)過(guò)一周的投票，美國(guó)加州大學(xué)十所分校的博士后組成的聯(lián)盟（PRO/UAW）與校方達(dá)成一份協(xié)議。這份為期五年的協(xié)議將讓博士后獲得更高的薪水以及更好的工作環(huán)境的保障。協(xié)議主要包括：在美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）薪資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)博士后的薪水實(shí)行依經(jīng)驗(yàn)定酬和年度常規(guī)上浮?？傮w來(lái)說(shuō)，按照NIH標(biāo)準(zhǔn)，博士后最低工資每年最少37740美元，第二年有可能漲到最低40004美元。低于4.7萬(wàn)美元的今后每年最少上漲3%，高于4.7萬(wàn)美元的每年上漲1.5%。博士后休假期間可獲得一些補(bǔ)助；完善加強(qiáng)博士后的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制；須有“正當(dāng)理由”才可處罰或解聘人員；加強(qiáng)對(duì)博士后進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。聯(lián)盟談判委員會(huì)成員之一、加州大學(xué)癌癥研究人員Xiaoqing Cao說(shuō)：“不僅僅是因?yàn)榧又荽髮W(xué)的博士后獲得的補(bǔ)償是全美最好的，而且加州大學(xué)的博士后們爭(zhēng)取到了從未有過(guò)的權(quán)利和保障，使他們可以從事重要的研究工作，正是這些研究工作讓加州大學(xué)成為世界一流的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)?！盵17]

以上數(shù)據(jù)顯示，與發(fā)展中國(guó)家相比，美國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為外籍博士后提供較為豐厚的薪水，雖然外籍博士后的待遇在美國(guó)并不讓人滿意。

（五）美國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為外籍博士后提供美好的前景

在很多國(guó)家一個(gè)人獲得博士學(xué)位，就能找到一份較為體面的工作，但是在美國(guó)情況有所不同。1973年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的聯(lián)合研究報(bào)告稱：接近于25%的博士后研究人員，是在過(guò)去一年里獲得博士學(xué)位的。他們說(shuō)：參加博士后研究最重要的原因是沒(méi)有人雇用他們（即找不到工作）；在兩年前獲得博士學(xué)位的博士后研究人員中，大多數(shù)處于博士后工作的第二年，其中超過(guò)36%的人同樣由于沒(méi)有人雇用；獲得博士學(xué)位后干了三年的博士后人員中，高達(dá)46%的人也是因?yàn)檎也坏焦ぷ?。[18]當(dāng)然在美國(guó)獲得博士學(xué)位的人找不到工作，主要是指找不到較為體面的工作，是“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

自二戰(zhàn)以后美國(guó)博士后的數(shù)量不斷增長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)院委員會(huì)報(bào)告顯示，博士后對(duì)美國(guó)學(xué)術(shù)研究界來(lái)說(shuō)是不可或缺的。人們?cè)讷@得博士學(xué)位之后選擇繼續(xù)做博士后，是有多種原因的，其中主要是為了獲得一個(gè)終身教職和對(duì)科學(xué)研究的興趣不斷增長(zhǎng)。[19]有許多證據(jù)顯示做過(guò)博士后的研究者往往比沒(méi)有博士后經(jīng)歷的人更加多產(chǎn)?？紤]到這些因素，一些學(xué)術(shù)人員可能選擇做博士后，以提高自己未來(lái)就業(yè)的前景。

在美國(guó)，由于就業(yè)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)人獲得博士學(xué)位常常不能直接在高校獲得終身教職，需要做一段時(shí)間博士后。在美國(guó)，所謂“終身教職”是高校給予教師的一份具有高級(jí)學(xué)術(shù)職稱的合同，其最大特點(diǎn)，或者說(shuō)合同人最大的受益點(diǎn)在于——沒(méi)有正當(dāng)?shù)脑颍咝o(wú)法終止這份合同。美國(guó)大學(xué)一般將教職分為三個(gè)等級(jí)：助理教授、副教授和教授。在絕大部分高校，到副教授階段是個(gè)檻兒。雖然副教授也被稱作“高級(jí)學(xué)術(shù)職稱”，一般也會(huì)給予終身教職，但未來(lái)何時(shí)能夠晉升正教授，各校情況就不盡相同了。[20]在許多學(xué)科領(lǐng)域，比如工程、理學(xué)及生命科學(xué)等博士后已經(jīng)被認(rèn)為是在美國(guó)申請(qǐng)終身教職時(shí)事實(shí)上的必備經(jīng)歷。學(xué)者一經(jīng)被大學(xué)聘任為終身教職后，其聘期可以延續(xù)到退休，不受學(xué)校各種階段性教學(xué)、科研工作量的考核，且沒(méi)有被解聘的壓力，除非其所在的院系關(guān)門或者本人犯罪等，同時(shí)他們還享受學(xué)校發(fā)放的終身教授津貼。許多外籍博士后為了在高校獲得令人羨慕的終身教職，很多人選擇做一段時(shí)間的博士后。Xuhong Su進(jìn)一步指出，在尋找有威望的學(xué)術(shù)職位的時(shí)候，非美國(guó)本土的博士后比美國(guó)本土的博士后更容易成功，但是對(duì)亞裔的博士后在社會(huì)技能和職業(yè)動(dòng)機(jī)方面的偏見(jiàn)更有可能使其被委任到低級(jí)別的學(xué)術(shù)崗位上。[21]

（六）美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)外籍博士后的數(shù)量和分布也有影響。自1980年度美國(guó)由通過(guò)直接公共財(cái)政支持高等教育轉(zhuǎn)向?qū)Ω叩冉逃扇?zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制以來(lái)，聯(lián)邦政府和工業(yè)不再是美國(guó)大學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的唯一來(lái)源，大學(xué)自身的資源、來(lái)自學(xué)費(fèi)的收入、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)家和地方政府的研究資助也被用于支持研發(fā)。當(dāng)前，在美國(guó)多所大學(xué)中絕大多數(shù)的科研資金來(lái)自外部的資助和合作，博士后的薪水主要來(lái)自項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資助（PI-held grants）。隨著美國(guó)高等教育依賴準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制的程度不斷增加，高校對(duì)各類基金的爭(zhēng)奪也愈加激烈。首席研究員轉(zhuǎn)向雇用外籍博士后，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為外籍博士后在科研方面比較高產(chǎn)，所需的費(fèi)用更少。此外，美國(guó)的國(guó)家政策也旨在尋求利用學(xué)術(shù)界的研發(fā)能力來(lái)提高美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，大學(xué)和商業(yè)群體不斷游說(shuō)政府，以促進(jìn)博士后的政策改進(jìn)，使美國(guó)高等教育吸引來(lái)自全球的更多高素質(zhì)的科研工作者，外國(guó)的博士作為高層次人才的一種，也是他們努力爭(zhēng)奪的對(duì)象。美國(guó)憑借自身?yè)碛懈玫馁Y源，再加上不斷出臺(tái)有利于外籍博士后的政策，努力吸引更多的外籍博士生來(lái)美國(guó)做博士后。

簽證和移民政策對(duì)美國(guó)博士后教育的國(guó)際化也產(chǎn)生一定的影響。美國(guó)為吸引更多的外國(guó)優(yōu)秀人才而不斷調(diào)整簽證和移民政策，如延長(zhǎng)簽證，放寬對(duì)外國(guó)研究生和博士后學(xué)者的簽證，建議為博士生和博士后學(xué)者設(shè)立一類 “新的非移民簽證 ”（New nonimmigrant-visa）。從 2000 年開(kāi)始放寬 H1b 簽證條件，增加配額，并將有效期延長(zhǎng)至申請(qǐng)到永久性的簽證為止。此前該簽證配額每年 6.5 萬(wàn)個(gè)，有效期最長(zhǎng)為 6 年；2001 年起的連續(xù)3 年，H1b 簽證配額達(dá)到每年 19.5 萬(wàn)個(gè)。2004 年 H1b 簽證配額減少至 6.5 萬(wàn)，但是，學(xué)者和研究人員不再受配額的限制，實(shí)際上消除了高層次人才進(jìn)入美國(guó)的政策壁壘。[22]

三、對(duì)提高我國(guó)博士后教育國(guó)際化程度的啟示

據(jù)了解，近年來(lái)，每個(gè)美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)的成員學(xué)校平均擁有近300位國(guó)際博士后，來(lái)自外國(guó)的博士后占其博士后隊(duì)伍總數(shù)的65%。歐洲各研究團(tuán)隊(duì)中約40%的博士后是外國(guó)人，50%以上的博士后具有國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)。但是，我國(guó)外籍博士后占博士后研究人員總數(shù)還不到1%。[23]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)全年進(jìn)站博士后研究人員為11513人，出站7239人，退站475人。其中外籍博士后共158人，占博士后研究人員總數(shù)的1.37%。2013年全國(guó)共招收13718 名博士后，其中外籍博士后326名，占博士后研究人員總數(shù)的2.38%。[24]可以看出，與美國(guó)相比，我國(guó)博士后教育國(guó)際化程度仍然很低。為此，政府、大學(xué)需要改革我國(guó)博士后教育，采取一系列措施來(lái)提高我國(guó)博士后教育的國(guó)際化程度。

（一）政府繼續(xù)加大對(duì)研發(fā)的投入，改善我國(guó)的科研條件

改革開(kāi)放后，我國(guó)認(rèn)清科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)作用，不斷加大對(duì)研發(fā)的投入。中國(guó)從2008到2012年間，研發(fā)投入翻了一番。相反，歐盟和美國(guó)2008年之后幾乎沒(méi)有增加。2014年中國(guó)的研發(fā)總投入預(yù)計(jì)將達(dá)3110億美元，首次超過(guò)歐盟28個(gè)成員國(guó)2920億美元的研發(fā)總投入。2012年，中國(guó)的研發(fā)投入占GDP的2.0%，雖然仍落后于德國(guó)（3%）、法國(guó)（2.3%）、荷蘭（2.2%），但已超過(guò)歐盟的許多國(guó)家，如英國(guó)（1.7%）、西班牙和意大利（各1.3%）。中國(guó)設(shè)定的目標(biāo)是到2020年使這一比例達(dá)到2.5%。高研發(fā)投入也產(chǎn)生了成果，中國(guó)2012年專利申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)德國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。[25]

但是，令人擔(dān)憂的是我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)很大比例不是用在科學(xué)研究方面，科研經(jīng)費(fèi)的有效利用率較低，讓人擔(dān)憂?？蒲薪?jīng)費(fèi)被肆意侵占揮霍，在科研圈內(nèi)早已不是秘密。2010年，僅國(guó)家審計(jì)署查出的資金就達(dá)數(shù)億元。中國(guó)科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。[26]

因此，今后我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)研發(fā)的投入，改善我國(guó)的科研條件，力爭(zhēng)使我國(guó)的科研條件在國(guó)際上處于領(lǐng)先的位置，通過(guò)擁有世界一流的科研條件來(lái)吸引更多的外國(guó)人來(lái)華從事博士后研究工作。但是政府在加大對(duì)研發(fā)投入的同時(shí)，也應(yīng)建立起完善的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)力度，防止科研經(jīng)費(fèi)被挪用和濫用現(xiàn)象發(fā)生。

（二）提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量

美國(guó)之所以能吸引來(lái)自全球的大批博士去美國(guó)做博士后，與美國(guó)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的水平較高有密切的關(guān)系?！敖眨恢币匀来髮W(xué)排名為金字招牌的USnews聯(lián)合湯森路透發(fā)布了2015年全球頂尖500所大學(xué)排行榜。在全球百名大學(xué)的榜單中，美國(guó)大學(xué)有50所入選，占據(jù)半壁江山。高居榜首的是美國(guó)老牌名校哈佛大學(xué)，麻省理工學(xué)院位居次席。中國(guó)在全球大學(xué)500強(qiáng)中，共有27所上榜大學(xué)，其中北京大學(xué)名列世界39名，清華大學(xué)排名67名。進(jìn)入前兩百的內(nèi)地高校還有復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)。據(jù)了解，此次排名全球前十的大學(xué)是：哈佛大學(xué)（美國(guó)）、麻省理工學(xué)院（美國(guó)）、加州大學(xué)伯克利分校（美國(guó)）、斯坦福大學(xué)（美國(guó)）、牛津大學(xué)（英國(guó)）、劍橋大學(xué)（英國(guó)）、加州理工學(xué)院（美國(guó)）、加州大學(xué)洛杉磯分校（美國(guó)）、芝加哥大學(xué)（美國(guó)）、哥倫比亞大學(xué)（美國(guó)）。” [27]可以看出，中國(guó)的大學(xué)雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與美國(guó)的大學(xué)相比，仍然有較大的差距，這就影響中國(guó)大學(xué)招聘到數(shù)量較多的、高質(zhì)量的外籍博士后。

為此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高高等教育的質(zhì)量。關(guān)于提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量的措施，筆者建議如下：第一，政府應(yīng)不斷加大對(duì)高等教育的投入，但是應(yīng)在對(duì)“985工程”高校、“211工程”高校重點(diǎn)投入之后，兼顧對(duì)其他各類高校的投入，爭(zhēng)取從整體上提升我國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量；第二，進(jìn)一步擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，改變當(dāng)前高校中自上而下的垂直管理的組織結(jié)構(gòu)，促使組織機(jī)構(gòu)扁平化，使學(xué)術(shù)權(quán)力和權(quán)威更平均分配到一線教師手中；第三，政府創(chuàng)造條件鼓勵(lì)各個(gè)高校之間公平競(jìng)爭(zhēng)，取消不必要的行政干涉，通過(guò)各個(gè)高校之間公平、公開(kāi)、公正的充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)高等教育整體質(zhì)量的提高。

（三）提高對(duì)外籍博士后研究人員的資助力度

為吸引更多的外籍博士來(lái)中國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)做博士后，提高我國(guó)博士后教育的國(guó)際化程度，需要提高對(duì)在華外籍博士后的資助力度。中國(guó)培養(yǎng)的博士生，畢業(yè)后熱衷于去美國(guó)做博士后，美國(guó)為博士后提供較高薪水、優(yōu)厚的待遇，是一個(gè)重要的原因。為此，全國(guó)博士后管委會(huì)辦公室發(fā)布國(guó)際交流計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（博管辦[2013]77號(hào)）第四條引進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)，資助一批外籍（境外）和留學(xué)博士來(lái)華（回國(guó)）從事博士后研究工作。引進(jìn)人員資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30萬(wàn)元人民幣。其中，國(guó)家資助每人每年20萬(wàn)元人民幣，引進(jìn)單位資助每人每年10萬(wàn)元人民幣，包括在華的生活開(kāi)支、住房補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)及一次來(lái)華往返國(guó)際旅費(fèi)等。引進(jìn)單位應(yīng)按月?lián)芨兑M(jìn)人員資助經(jīng)費(fèi)。[28]按照當(dāng)前人民幣對(duì)美元匯率1美元等于6.2018元人民幣，30萬(wàn)元人民幣約等于48373.053美元，略高于2012年美國(guó)博士后的薪水4.2萬(wàn)美元。

但是，該實(shí)施細(xì)則強(qiáng)調(diào)資助“一批”外籍（境外）和留學(xué)博士來(lái)華（回國(guó)）從事博士后研究工作，這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中并不是每一位在華外籍博士后都能夠享受到30萬(wàn)元人民幣的優(yōu)厚待遇。例如，有的大學(xué)將優(yōu)秀海外博士后引進(jìn)項(xiàng)目分A、B兩類，規(guī)定招收條件為：（1）近三年內(nèi)在海外世界知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)獲得博士學(xué)位，以及學(xué)校急需專業(yè)引進(jìn)的外籍博士。其中申報(bào)A類人員必須是在國(guó)外（境外）世界排名前100名的高校獲得博士學(xué)位；（2）年齡一般不超過(guò)35周歲；（3）在讀博士期間取得突出的研究成果；（4）能保證在該大學(xué)連續(xù)從事博士后研究工作不少于21個(gè)月。詳細(xì)規(guī)定獲得A類資助的博士后人員，每人每年資助30萬(wàn)元。其中每年 20萬(wàn)元基礎(chǔ)待遇（含生活開(kāi)支、各類補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、往返國(guó)際旅費(fèi)等），按月發(fā)放；每年10萬(wàn)元業(yè)績(jī)津貼，按考核結(jié)果發(fā)放。資助期限為2年。獲得B類資助的博士后人員，學(xué)校每人每年資助13萬(wàn)元人民幣（含生活開(kāi)支、各類補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、往返國(guó)際旅費(fèi)等），按月發(fā)放；合作導(dǎo)師提供配套績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣，按考核結(jié)果發(fā)放。資助期限為2年。

考慮到中國(guó)大學(xué)的實(shí)際和執(zhí)行情況，我國(guó)今后應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)外籍博士后研究人員的資助力度，由高薪資助一批外籍（境外）和留學(xué)博士來(lái)華（回國(guó)）從事博士后研究工作，改革為資助所有在華外籍博士后，注重用優(yōu)厚待遇吸引人才，同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行，保證資助經(jīng)費(fèi)全額發(fā)放給外籍博士后，不打折扣，不搞變通，使更多數(shù)量的外國(guó)人來(lái)華從事博士后研究工作。

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（責(zé)任編輯陳志萍）