當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述

○李抒望

最近，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的理論創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)基本完成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷，對(duì)于全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?！绷?xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征，明確概括為九條。這九條，也可以理解為九個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是消費(fèi)需求上，從模仿型排浪式消費(fèi)階段向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。二是投資需求上，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。三是出口和國(guó)際收支上，從出口導(dǎo)向向高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去同步發(fā)生轉(zhuǎn)變。四是生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織新特征凸顯。五是生產(chǎn)要素上，從要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變。六是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，從數(shù)量型、同質(zhì)化向質(zhì)量型、差異化轉(zhuǎn)變，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、資源配置效率成為經(jīng)濟(jì)杠桿。七是資源環(huán)境約束上，從粗放型發(fā)展向綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式轉(zhuǎn)變。八是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解上，從風(fēng)險(xiǎn)可控向風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)需要著重應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。九是資源配置模式和宏觀調(diào)控方式上，從政府主導(dǎo)催生的產(chǎn)能過(guò)剩，向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用轉(zhuǎn)變。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)全面、準(zhǔn)確的概括，既富有哲理，更具有明確的問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向。

九條所闡述的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵，有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。第一點(diǎn)，前三條都是從需求的角度進(jìn)行分析。一是分析消費(fèi)需求的新變化，從模仿型排浪式消費(fèi)到個(gè)性化消費(fèi)。這意味著傳統(tǒng)“三駕馬車”中，投資和外貿(mào)將相對(duì)有限，消費(fèi)將顯示更大作用。所謂模仿型排浪式消費(fèi)階段的結(jié)束，則意味著依靠房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費(fèi)的發(fā)展進(jìn)入尾聲；個(gè)性化消費(fèi)則主要是指互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起，為消費(fèi)個(gè)性化、多元化提供了可能。二是分析投資需求的新變化，新的投資機(jī)會(huì)將大量涌現(xiàn)。傳統(tǒng)投資仍需托底，但創(chuàng)新投融資方式以支持新興投資至關(guān)重要。三是分析外需的變化，低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，需轉(zhuǎn)向“高水平引進(jìn)來(lái)”和“大規(guī)模走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ背蔀橹匾獞?zhàn)略，與“一帶一路”戰(zhàn)略相呼應(yīng)。未來(lái)可考慮大舉投資亞非拉等地基礎(chǔ)設(shè)施，支持中國(guó)相對(duì)先進(jìn)的過(guò)剩產(chǎn)能走出去，對(duì)于化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能為主權(quán)財(cái)富以及對(duì)外債權(quán)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不失為可行之路。第二點(diǎn)，四條和五條都是從生產(chǎn)的角度進(jìn)行分析。四條是分析生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式的新變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從供給不足到供給過(guò)剩，未來(lái)需優(yōu)化升級(jí)、兼并重組。新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。五條是分析生產(chǎn)要素的新變化，人口數(shù)量紅利消失，人力成本趨升，需轉(zhuǎn)向人力資本以及技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第三點(diǎn)，六條是分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化，建立統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)，提高資源配置效率。過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。第四點(diǎn)，七條和八條分別分析約束和風(fēng)險(xiǎn)。七條是分析資源環(huán)境約束的新變化，承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快擺脫對(duì)舊模式的依賴，把PM2.5降下來(lái)，逐漸消除“霧霾”籠罩，還人們藍(lán)天白云。八條是分析經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的積累和化解，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但將持續(xù)化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)。第五點(diǎn)，九條是分析資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的新變化，從全面調(diào)控刺激到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)市場(chǎng)選擇確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下謀求新發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，系統(tǒng)呈現(xiàn)在人們的面前：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”完成這些轉(zhuǎn)變，也就等于實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)，奠立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二、適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是為了積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。如何適應(yīng)？習(xí)近平同志指出：“面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。”

在觀念和認(rèn)識(shí)上，首先要理解“新”與“舊”、“變”與“不變”的關(guān)系，把握好發(fā)展就是揚(yáng)棄的辯證法。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要“努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。一方面要拋棄舊的片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度、過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和資源消耗的方式方法，另一方面也不能將新常態(tài)與過(guò)去割裂，完全否定過(guò)去幾十年形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和經(jīng)驗(yàn)辦法，而是要堅(jiān)持重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和基本面總體向好的判斷，探索把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期變化了的內(nèi)涵和條件，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。對(duì)此，必須深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了要做到“八個(gè)更加”，即要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。“八個(gè)更加”特別強(qiáng)調(diào)了三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是需求?！案幼⒅貪M足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”，都是講需求。實(shí)際上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一拉動(dòng)力。二是創(chuàng)新?！案幼⒅匕l(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)”，“更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新”，都是講創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和第一推動(dòng)力。三是保護(hù)。“更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，“更加注重建設(shè)生態(tài)文明”，都是為需求和創(chuàng)新提供保護(hù)，提供好的環(huán)境和條件?！氨Ｗo(hù)”中，暗含了提供保障、深化改革和制度建設(shè)之意。這“八個(gè)更加”是判斷我們認(rèn)識(shí)是否到位的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志指出：適應(yīng)新常態(tài)要有對(duì)路的方法和得力的工作。首先，對(duì)路的方法和得力的工作，要依靠加快推進(jìn)改革開(kāi)放?！耙矣诳杏补穷^，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)”。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，也要使改革的舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，要立足基本國(guó)情，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。其次，對(duì)路的方法和得力的工作，要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種平衡。面對(duì)對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，要更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡。第三，對(duì)路的方法和得力的工作，要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化和專業(yè)化水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作。

三、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)是前提，其根本目的是為了引領(lǐng)新常態(tài)。

引領(lǐng)新常態(tài)，要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)：努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加強(qiáng)保障和改善民生工作。五大任務(wù)中，排在第一位的是“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，這無(wú)疑預(yù)示著當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大課題。在新常態(tài)下如何穩(wěn)增長(zhǎng)？關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要有力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度。

引領(lǐng)新常態(tài)，要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，敢啃硬骨頭?！拔└母镎哌M(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！毙鲁B(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。這一系列深刻的變化，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的改革與創(chuàng)新任務(wù)更加緊迫。首先，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)起決定性作用的新常態(tài)。新一屆政府將轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“馬前卒”、“當(dāng)頭炮”，已取得了重要進(jìn)展和顯著成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)解決監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問(wèn)題，著力解決好“最后一公里”問(wèn)題，尤其要加大對(duì)地方改革的指導(dǎo)和檢查。與此同時(shí)，要積極建立第三方評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，把那些含金量高的、管用的審批事項(xiàng)徹底放給市場(chǎng)和企業(yè)，真正為市場(chǎng)和企業(yè)松綁，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)。要繼續(xù)推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，尤其要積極尋求新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，深化財(cái)政金融改革，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端的新常態(tài)。從財(cái)稅體制改革層面看，要加快“營(yíng)改增”改革，適時(shí)在生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)，要進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的財(cái)稅支持力度。從金融體制改革層面看，要繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步拓寬金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，使金融產(chǎn)品真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)。要更多支持創(chuàng)新型、充滿活力的中小企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，盡快形成新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。尤其要深化科技和教育體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)之路，努力形成“人人創(chuàng)新”、“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面。第五，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開(kāi)放的新常態(tài)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，是加快推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)好“絲路基金”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等政策工具，加快上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展建設(shè)。要充分利用好APEC會(huì)議、東亞峰會(huì)、博鰲論壇等機(jī)制平臺(tái)，積極統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通，努力打造高水平全方位的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

引領(lǐng)新常態(tài)，要抓住和發(fā)掘新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新一輪的經(jīng)濟(jì)博弈下抓住和發(fā)掘新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿?，向大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿Γ蛲苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)要?jiǎng)恿?，向消費(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)熱點(diǎn)要?jiǎng)恿?，向區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展要?jiǎng)恿?，向科技?chuàng)新和信息化要?jiǎng)恿?。把握新常態(tài)、認(rèn)識(shí)新動(dòng)力，落到實(shí)處還在于培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)？一是市場(chǎng)要活。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這就是說(shuō)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)決定資源配置過(guò)程中，瞄準(zhǔn)各類市場(chǎng)需求做文章。因此，要大力培育和完善市場(chǎng)體系，營(yíng)造建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。二是創(chuàng)新要實(shí)。推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所謂“實(shí)”，就是要把創(chuàng)新活動(dòng)落到實(shí)處，主要是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不能僅僅停留在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新的層面上。三是政策要寬。要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神與市場(chǎng)活力。政府要?jiǎng)?chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。也就是說(shuō)，雖然新的增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和培育主要依靠市場(chǎng)和創(chuàng)新，但其核心還是在于深化體制改革、建設(shè)法治政府，通過(guò)全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)，為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造更加寬松和良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。