減免車船稅政策收嚴(yán)乘用車而利好中重卡

文︱崔東樹

今天財(cái)政部網(wǎng)站公布了關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知，其政策的突破性較大，尤其是對(duì)中重卡的支持超強(qiáng)，而對(duì)乘用車的政策加嚴(yán)力度較強(qiáng)。

一、對(duì)節(jié)約能源乘用車，減半征收車船稅

1、范圍

減半征收車船稅的節(jié)約能源乘用車應(yīng)同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車和雙燃料乘用車）； 2.綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1； 3.污染物排放符合《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》（GB18352.5-2013）標(biāo)準(zhǔn)中I型試驗(yàn)的限值標(biāo)準(zhǔn)。

2、特征

實(shí)際簡(jiǎn)單的理解標(biāo)準(zhǔn)就是針對(duì)符合目前節(jié)能車補(bǔ)貼的車型享受減半征收政策。此標(biāo)準(zhǔn)與3000元節(jié)能車補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)完全一致。也就是目前的第九批節(jié)能車補(bǔ)貼車型目錄的車型應(yīng)該是能享受補(bǔ)貼的。

二、對(duì)節(jié)約能源商用車減半征收車船稅

1、范圍

應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的燃用天然氣、汽油、柴油的重型商用車（含非插電式混合動(dòng)力和雙燃料重型商用車）；2.燃用汽油、柴油的重型商用車綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2；3.污染物排放符合《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)III，IV，V階段）》（GB17691-2005）標(biāo)準(zhǔn)中第V階段的標(biāo)準(zhǔn)。

而減半征收車船稅的節(jié)約能源船舶和其他車輛等的標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

2、特征

這其中體現(xiàn)出商用車的燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的滯后，目前的鼓勵(lì)車型主要是中重卡類。

其中值得關(guān)注的是重型商用車綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)較低。根據(jù)2014年發(fā)布的《GB 30510-2014重型商用車輛燃料消耗量限值》，優(yōu)惠稅收車型的油耗基本是目前限制的95%，也就是基本申報(bào)的達(dá)標(biāo)重卡大部分都能獲得減稅的補(bǔ)貼。

表2.1 節(jié)約能源貨車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)

這其中的汽油車比柴油車放寬了1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)，而乘用車的柴油車并未收嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)乘用車的柴油車的特殊照顧，政策傾向性較強(qiáng)。

三、對(duì)使用新能源車船，免征車船稅。

1、范圍

免征車船稅的使用新能源汽車（不含純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車，下同），應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

A.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)商用車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車；

B.純電動(dòng)續(xù)駛里程符合附件3標(biāo)準(zhǔn)；

C.使用除鉛酸電池以外的動(dòng)力電池；

D.插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量（不計(jì)電能消耗）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車（含輕型、重型商用車）燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%；

2、特色

A、對(duì)純電動(dòng)續(xù)駛里程的要求較嚴(yán)格B、低速電動(dòng)車仍是排除的

政策明確免車船稅的是使用除鉛酸電池以外的動(dòng)力電池，體現(xiàn)了對(duì)低速電動(dòng)車的排除態(tài)度。

C、油耗指標(biāo)極其寬松

插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量要達(dá)到與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%。目前的普通混動(dòng)車型的油耗一般是指標(biāo)油耗的65%左右，此政策的指標(biāo)很寬松。

但其意義可能是對(duì)進(jìn)口的大型插電混動(dòng)車型有預(yù)見性的約束，防止歐洲的大型插電混動(dòng)跑車或SUV等借機(jī)免稅。純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車本就是免稅車型，不需要明確免征的概念。

類 別 乘用車 客車 貨車 專用車純電動(dòng) ≥1 5 0 ≥8 0 ≥8 0≥5 0 ≥5 0 ≥5 0≥7 0（等速法）燃料電池 ≥1 5 0 ≥2 0 0 ≥2 0 0插電式（含增程式）混合動(dòng)力≥5 0（工況法）

由于個(gè)別插電混動(dòng)的純電行駛里程較短，因此需要強(qiáng)化基礎(chǔ)的最短行駛概念，這也是符合2016-2020年新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)該會(huì)努力實(shí)現(xiàn)。

而超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車無(wú)純電動(dòng)續(xù)駛里程要求，這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)快充公交的特殊明確支持的態(tài)度。

四、原有減免稅車型目錄停止減免政策

此次政策明確，《目錄》公告后取得的節(jié)約能源、使用新能源汽車，屬于第一批、第二批《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》，但未列入《目錄》的，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第一批是2012年3月7日公布的，二批是2012年5月28日公布的，時(shí)間較長(zhǎng)，政策仍是按照三階段油耗的標(biāo)準(zhǔn)而優(yōu)惠，標(biāo)準(zhǔn)較寬松。這也是對(duì)老目錄的清理，等新目錄發(fā)布時(shí)，前兩批目錄廢止。而新目錄發(fā)布時(shí)，符合第一批、第二批《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的大部分車型將不能享受減免稅的政策。

五、重要提示

上次的目錄發(fā)布和政策實(shí)施是同一天，效率很高，這次不確定。

我個(gè)人理解，如果19日沒有公布目錄，則應(yīng)抓緊讓已經(jīng)買了符合老目錄車型的車主需要盡快上牌繳稅，還能享受減免車船稅的政策，等新目錄已發(fā)布，原有的大量的老節(jié)能乘用車就不能享受免稅補(bǔ)貼。而且根據(jù)現(xiàn)在的政策，只要搭上末班車，原有的節(jié)能車就能持續(xù)免稅，這也是很大的優(yōu)惠，消費(fèi)者和廠家應(yīng)該及時(shí)行動(dòng)搶購(gòu)搶上牌。政策的優(yōu)惠一定要享受到最大化。

我測(cè)算目前仍有第一批和第二批的車型在售，可能買完車的有沒上牌和交稅的，應(yīng)該督促繳稅，及時(shí)享受減免政策。

如有不對(duì)，我也會(huì)及時(shí)更正，但還是應(yīng)該搶抓減免稅末班車機(jī)遇。（本文只代表作者觀點(diǎn)，不代表本刊立場(chǎng)）