建立健全生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系探究

潘冰

摘要：運(yùn)用調(diào)查研究、推理歸納的方法，對(duì)比國(guó)內(nèi)外生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系現(xiàn)狀，分析國(guó)內(nèi)紡織品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系存在的現(xiàn)象和問(wèn)題，提出了建立生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系的思路，以圖明晰當(dāng)前生態(tài)紡織品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)中諸多機(jī)構(gòu)的關(guān)系，得出了需建立新的管理模式的結(jié)論，并指出了監(jiān)管理念和考慮不周等方面的不足，以及生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系構(gòu)建的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：生態(tài)紡織品；質(zhì)量控制；檢測(cè)監(jiān)管

一、生態(tài)紡織品的概念

“生態(tài)紡織品”，是指在纖維出產(chǎn)和紡織品制作進(jìn)程中對(duì)環(huán)境不造成污染，在使用進(jìn)程中對(duì)人體健康和周?chē)h(huán)境無(wú)害，在廢棄處置中不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)的纖維原材料及其制成品。紡織品的生態(tài)性帶有三方面的內(nèi)容，紡織出產(chǎn)生態(tài)性、紡織消費(fèi)生態(tài)性、紡織處理生態(tài)性[1]。

二、生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系主要分監(jiān)督管理與企業(yè)質(zhì)量保證體系兩類(lèi)。監(jiān)督管理的主要實(shí)施方是國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局及其下屬單位，區(qū)別在于前者負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，后者負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，這就導(dǎo)致很多重復(fù)檢查、重復(fù)檢驗(yàn)的發(fā)生，而一旦發(fā)生質(zhì)量事故，通常就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，也就是當(dāng)下批評(píng)最多的“九龍治水”的局面。質(zhì)量保證體系以ISO9000系列為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，大部分的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)活動(dòng)過(guò)程以CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（ISO/IEC17025：2005）依據(jù)，保證質(zhì)量體系的持續(xù)有效運(yùn)行。自從全球掀起環(huán)保和綠色消費(fèi)熱潮以來(lái)，消費(fèi)者對(duì)生態(tài)紡織品類(lèi)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)的質(zhì)量壓力越來(lái)越大?，F(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題困擾著許多品牌企業(yè)，紡織行業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)思考行業(yè)質(zhì)量保證體系的漏洞和質(zhì)量監(jiān)管的有效性問(wèn)題。怎樣確立企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)的質(zhì)量有效管理體系，更好地提高國(guó)內(nèi)紡織品的產(chǎn)品質(zhì)量，是生態(tài)紡織品行業(yè)面臨的重大問(wèn)題。

1.生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系的框架

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管分為兩個(gè)領(lǐng)域，即生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域。

國(guó)家質(zhì)檢總局下轄的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，由稽查人員赴企業(yè)進(jìn)行抽樣，抽樣后送交檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)完成后由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行處罰，并責(zé)令整改，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)管工作，由工作人員到市場(chǎng)上進(jìn)行抽樣檢查，抽樣后送交檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)完成后由省級(jí)以上工商行政管理局向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，對(duì)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行處罰，并責(zé)令整改，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由圖1和圖2可以看出，除了監(jiān)管領(lǐng)域不同外，兩部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)完全重疊。

國(guó)內(nèi)的生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系，可分為監(jiān)管體系和檢測(cè)體系，針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域由兩個(gè)不同的部門(mén)監(jiān)管。其中質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)既有監(jiān)管職能又有檢測(cè)能力，主要針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管體系覆蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)全過(guò)程；工商行政管理部門(mén)只有監(jiān)管職能，沒(méi)有檢測(cè)能力，主要針對(duì)流通領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量監(jiān)管。

2.生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)證明了，利用市場(chǎng)方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理是最有效的，也是以后發(fā)展的方向?，F(xiàn)在消費(fèi)者的消費(fèi)能力有了很大的提高，維權(quán)意識(shí)也增強(qiáng)了，企業(yè)再想靠生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品來(lái)贏得市場(chǎng)的可能已經(jīng)不復(fù)存在，這意味著建立新型質(zhì)量保證體系勢(shì)在必行。新體系的建立主要關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的提高以及增加制度保障、提高行業(yè)管理效率、轉(zhuǎn)變企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和加快信息系統(tǒng)監(jiān)管建設(shè)等手段。

質(zhì)量管理的趨前化形勢(shì)已經(jīng)確立，生態(tài)紡織品的質(zhì)量監(jiān)管體系涉及整條產(chǎn)業(yè)鏈，只有企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)力才可以進(jìn)行有效的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，預(yù)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，有效提高紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量水平[2]。

三、生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)的措施和方法

建設(shè)新型的生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系，將是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作，需要企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的共同努力。一是應(yīng)該完善標(biāo)準(zhǔn)體系；二是要提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力；三是增加制度保障，明確責(zé)任主體；四是提高行業(yè)監(jiān)管效率，力求產(chǎn)品認(rèn)證普遍化；五是轉(zhuǎn)變企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；六是加快信息系統(tǒng)監(jiān)管建設(shè)步伐，避免重復(fù)檢測(cè)?；就瓿闪藰?gòu)建新型生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系的框架構(gòu)建。

（1） 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)滯后是中國(guó)紡織品應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘的最大問(wèn)題。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上還有很多欠缺，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面較差；在環(huán)保、安全等方面要求偏低，或缺少考核項(xiàng)目；同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)率很高；上下游標(biāo)準(zhǔn)間銜接不到位等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完善紡織服裝行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，梳理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，采納國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中的有益成分，建立起符合生態(tài)要求、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，并予以嚴(yán)格的執(zhí)行[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近年來(lái)的產(chǎn)品檢測(cè)率不到45%，也就是說(shuō)流通領(lǐng)域內(nèi)銷(xiāo)售的大部分產(chǎn)品都未經(jīng)過(guò)有效的檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。這就要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)一是應(yīng)該提高檢測(cè)水平；二是應(yīng)該改變現(xiàn)行的管理模式，加強(qiáng)服務(wù)；三是應(yīng)該提高自身素質(zhì)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、解決質(zhì)量問(wèn)題的能力；四是應(yīng)該擴(kuò)大檢驗(yàn)覆蓋面，避免劣質(zhì)產(chǎn)品蒙混過(guò)關(guān)。

促使國(guó)內(nèi)環(huán)保方面法律法規(guī)與國(guó)際慣例相吻合，建立相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”是國(guó)家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境要素以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范，其主要內(nèi)容為技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，可以為實(shí)施環(huán)境法的其他規(guī)范提供準(zhǔn)確、嚴(yán)格的范圍界限，因?yàn)檎J(rèn)定行為的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)于標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng) [4]。我國(guó)急需建立與完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，這既能幫助我國(guó)出口企業(yè)突破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，也可以構(gòu)筑中國(guó)的“綠色防線”將低于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品拒之門(mén)外，維護(hù)我們的權(quán)益。參照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，我們建立了生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)、審核標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)17個(gè)要素的PDCA過(guò)程來(lái)持續(xù)改進(jìn)，使產(chǎn)品從產(chǎn)前到制造、使用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善是大勢(shì)所趨，尤其是對(duì)新產(chǎn)品而言，要多鼓勵(lì)企業(yè)建立適合自己產(chǎn)品特性的，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)安全和低碳環(huán)保等方面加強(qiáng)制約。這可以促使企業(yè)生產(chǎn)出各種差異性產(chǎn)品，滿(mǎn)足各個(gè)階層消費(fèi)者的要求。

以《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》來(lái)說(shuō)，首先要增加檢測(cè)項(xiàng)目如驅(qū)蟲(chóng)劑、重金屬、阻燃劑等，盡快達(dá)到Oeko-Tex 標(biāo)準(zhǔn)100的要求；其次是考慮環(huán)保因素，嚴(yán)格控制有害物質(zhì)限定值；三是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)使用范圍，將毛絨玩具等納入標(biāo)準(zhǔn)范圍；四是明確實(shí)施與監(jiān)督細(xì)則，保證標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性效果。

（2）提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

增強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，堅(jiān)持檢測(cè)程序的合理化、規(guī)范化，出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過(guò)投入先進(jìn)設(shè)備、開(kāi)展檢測(cè)新項(xiàng)目來(lái)增強(qiáng)檢測(cè)能力的廣度，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)增強(qiáng)檢測(cè)能力的深度，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度為企業(yè)提高技術(shù)能力，推出有效的技術(shù)依據(jù)，搭建良好的技術(shù)平臺(tái)。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力，生態(tài)紡織品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握更多新興的紡織材料和紡織技術(shù)，積極與大專(zhuān)院校和科研單位合作，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，研發(fā)新材料，為企業(yè)提供有力的技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)指引正確的發(fā)展方向，使企業(yè)生產(chǎn)出更多受市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)教育，一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的水平高低優(yōu)劣、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，很大程度上取決于人員素質(zhì)和能力。

檢驗(yàn)市場(chǎng)開(kāi)放。當(dāng)前外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中如質(zhì)檢總局擁有行政優(yōu)勢(shì)，其他的國(guó)內(nèi)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如果不依附于一方很難生存。下一步應(yīng)盡快放開(kāi)檢測(cè)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)自行選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

（3） 增加制度保障，明確責(zé)任主體

一是將檢驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行有效監(jiān)管；二是國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)寓服務(wù)于監(jiān)管之中，將技術(shù)服務(wù)作為監(jiān)管的有機(jī)內(nèi)容之一，幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。從標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)雖然是通過(guò)行政強(qiáng)制手段執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但是僅屬于標(biāo)準(zhǔn)范疇，不能替代技術(shù)法規(guī)。目前要想深入持久地發(fā)展紡織業(yè)，就應(yīng)該按照國(guó)際慣例，將經(jīng)濟(jì)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)法規(guī)體系。我國(guó)紡織技術(shù)法規(guī)體系的建立要充分吸收國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紡織技術(shù)法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)，把紡織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，使之更具有約束力和強(qiáng)制力。

應(yīng)創(chuàng)建一套可操作性強(qiáng)的方法對(duì)監(jiān)管的有效性進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。具體落實(shí)到每一位監(jiān)管人員，考核他們是否按照標(biāo)準(zhǔn)程序要求工作，對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的人員應(yīng)實(shí)施再培訓(xùn)，再考核，合格后持證上崗制度。同時(shí)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信情況建立誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格監(jiān)管處罰不誠(chéng)信的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，促使企業(yè)的誠(chéng)信度不斷提升，自覺(jué)自愿地提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（4）提高行業(yè)監(jiān)管效率，力求產(chǎn)品認(rèn)證普遍化、強(qiáng)制化

品牌企業(yè)在監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)盡量認(rèn)識(shí)解決，不要擅自利用媒體手段。企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究和交流以解決和避免該問(wèn)題再次發(fā)生。單純地把出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任推給企業(yè)是不公平也是不客觀的。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)目前的監(jiān)管方式進(jìn)行深入的研究，做出改變，重點(diǎn)考慮如何避免出現(xiàn)問(wèn)題，而不應(yīng)該還是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后處罰企業(yè)這一初級(jí)層次上進(jìn)行監(jiān)管。已經(jīng)處罰了這么多年質(zhì)量事故還是屢屢發(fā)生，這必然是國(guó)家監(jiān)管的有效性出了問(wèn)題。只有深入到生產(chǎn)的各個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，才可以真正有效地提高監(jiān)管效率。

產(chǎn)品認(rèn)證可以為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)提供參照，由權(quán)威部門(mén)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，最終出具產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，這可以幫助消費(fèi)者辨別產(chǎn)品質(zhì)量、了解產(chǎn)品的功效，提高產(chǎn)品的認(rèn)知度。這幾年經(jīng)?？吹揭恍┎涣忌碳业奶摷傩麄鳎瑢?duì)消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)，造成了很多的糾紛，應(yīng)該實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證以避免這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)推出了系列產(chǎn)品功能認(rèn)證，這對(duì)于該行業(yè)意義重大，也將成為質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的重要一環(huán)[5]。

產(chǎn)品認(rèn)證下一步應(yīng)該效仿國(guó)外的一些做法，采用強(qiáng)制性取證。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要想對(duì)外銷(xiāo)售，都必須要通過(guò)權(quán)威檢測(cè)部門(mén)的檢測(cè)，并獲得許可證，目前國(guó)內(nèi)的食品企業(yè)都已經(jīng)實(shí)行了生產(chǎn)許可制度，這也應(yīng)該盡快推廣到生態(tài)紡織品領(lǐng)域，畢竟這都關(guān)系到人們的身體健康。

（5） 轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)的紡織品也曾經(jīng)有過(guò)很輝煌的一頁(yè)，瑞蚨祥，盛錫福等等都曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的大品牌，至今沒(méi)有紡織服裝企業(yè)能夠做到那種境界?，F(xiàn)在的企業(yè)必須能夠在具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的幫助下進(jìn)行發(fā)展，提高素質(zhì)，塑造形象，做成優(yōu)質(zhì)品牌，提升我國(guó)的紡織品品牌形象。質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)成長(zhǎng)、提高。

1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，提高他們的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)工作能力。

2）作為紡織品檢測(cè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)施執(zhí)法多元化能力建設(shè)。與企業(yè)多交流，溝通，主動(dòng)和企業(yè)管理者交朋友，為企業(yè)提供檢測(cè)部門(mén)獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將“出現(xiàn)問(wèn)題被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)找出問(wèn)題，把問(wèn)題解決在源頭”使質(zhì)量發(fā)展達(dá)到事半功倍的效果[6]。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，建立新型產(chǎn)業(yè)。逐步減少污染大戶(hù)，耗能大戶(hù)，扶持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（6） 加快信息系統(tǒng)監(jiān)管建設(shè)步伐，避免重復(fù)檢測(cè)

近年來(lái)，以信息化為代表的新技術(shù)快速發(fā)展，極大地改變了紡織品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式。由于受到多方面的制約，我國(guó)紡織品企業(yè)很難在信息化方面與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。能否及時(shí)地了解和掌握市場(chǎng)信息，以盡快采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)至非常重要，但單個(gè)的紡織服裝企業(yè)，力量畢竟有限，需要國(guó)家利用自己掌握的資源，加快信息系統(tǒng)監(jiān)管建設(shè)，為企業(yè)提供必要的信息。

1）建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)過(guò)程實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管，是最有效的監(jiān)管體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大企業(yè)的質(zhì)量管理能力很強(qiáng)，他們基本都出臺(tái)了自己的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立適合自己的質(zhì)量監(jiān)管體系，甚至涉及到各個(gè)過(guò)程供貨商。根據(jù)紡織面料生產(chǎn)特點(diǎn)，面料的染色和后整理過(guò)程是面料加工的關(guān)鍵過(guò)程，不同纖維的染色性能不同，染色技術(shù)參數(shù)也不一樣，這一過(guò)程往往伴隨著環(huán)境污染和面料的破損，布面變脆、彈力變差、水洗尺寸變化，甲醛、pH值超標(biāo)等都與這過(guò)程的操作息息相關(guān)。政府對(duì)服裝的原輔料直接監(jiān)管，可以防止紡織品企業(yè)上當(dāng)受騙，也可充分利用紡織品實(shí)驗(yàn)室資源，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測(cè)。近年來(lái)企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的前期檢驗(yàn)越來(lái)越重視，促使了質(zhì)量管理趨前化的發(fā)展，也同時(shí)增強(qiáng)了行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系的效用。

（2）實(shí)施供貨商注冊(cè)制度。供貨商注冊(cè)制度可以有效健全質(zhì)量監(jiān)管體系，可以對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，防止無(wú)良商家進(jìn)入供應(yīng)鏈，有效減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供貨商進(jìn)行登記注冊(cè)，使下游用戶(hù)可以追溯和查詢(xún)紡織品服裝的各種原材料產(chǎn)品信息和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，真正做到產(chǎn)品出廠、身份認(rèn)定的效果，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

四、理想的生態(tài)紡織品檢測(cè)監(jiān)管體系的運(yùn)行模式

首先要更改現(xiàn)在的監(jiān)督管理體系，把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管的生產(chǎn)領(lǐng)域和工商行政管理部門(mén)監(jiān)管的流通領(lǐng)域合并成一個(gè)大監(jiān)管系統(tǒng)，理順市場(chǎng)監(jiān)管體制。這樣一方面可以解決部門(mén)職能交叉導(dǎo)致責(zé)任不清的問(wèn)題，另一方面也可以發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。其次是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)保體系建設(shè)，要從源頭上就開(kāi)始檢測(cè)監(jiān)管，確保將產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于檢測(cè)監(jiān)管之下，建立信息共享模式，使每個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)結(jié)果都可以被下一個(gè)環(huán)節(jié)查到，如果最終產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，可以溯源到上游任何一個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管運(yùn)行最終形成一個(gè)封閉的圓。再次是開(kāi)展產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在銷(xiāo)售前都要經(jīng)過(guò)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后發(fā)證才可以銷(xiāo)售。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：東營(yíng)市紡織纖維檢驗(yàn)所）