淺談建立醫(yī)院廉潔檔案的做法和作用

譚敏

摘 要：建立廉潔檔案工作是醫(yī)療領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作一項重要而具有實質(zhì)性內(nèi)容的舉措，是對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評的加強和制度的補充，有效監(jiān)督醫(yī)護人員醫(yī)療行為，防止醫(yī)護人員利用工作之便犯罪。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；廉潔檔案；做法；作用

廉潔檔案是醫(yī)務(wù)人員廉潔自律、執(zhí)行行業(yè)作風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和廉潔行醫(yī)情況的真實記錄，是教育、保護、監(jiān)督、考核干部職工的重要依據(jù)之一。建立醫(yī)院廉潔檔案對規(guī)范醫(yī)護人員行為操守，職業(yè)道德，服務(wù)態(tài)度起到監(jiān)管和約束作用。

根據(jù)近年來，很多醫(yī)療行業(yè)的行賄、受賄犯罪案件被曝光后，引起社會一片嘩然，這些案件嚴重損害了人民群眾利益，損害醫(yī)護人員形象，在醫(yī)院建立干部職工個人廉潔檔案迫在眉睫。

一、建立醫(yī)院廉潔檔案的做法

（一）成立建立醫(yī)院廉潔檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室和檔案室，對全院干部職工建立廉潔檔案，實行一人一檔，統(tǒng)一管理。要確定專人整理、傳遞、歸檔、保管，確保材料的安全、保密，充分發(fā)揮其在廉政建設(shè)中的作用。

（二）構(gòu)建比較完善、真實的廉潔檔案信息資料。建立比較完善的廉潔檔案信息，是開展廉潔檔案查詢工作的基礎(chǔ)。主要分以下幾點內(nèi)容進行收集歸檔：

1.基本材料：反映干部職工及其配偶、子女的基本情況。

2.廉潔自律材料：年度廉潔自律個人總結(jié)，專題民主生活會廉潔自律小結(jié)，述職述責(zé)述德述廉報告中涉及黨風(fēng)廉政的情況，個人收入申報表，個人在國內(nèi)外交往中收受禮品登記表及處理情況，個人重大事項報告、每年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評記錄等。

3.考核材料：年度黨風(fēng)廉政考核情況，干部考核情況，民主測評情況，民主評議黨員情況，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評情況、評優(yōu)評先、獎懲的決定、通報等材料。

4.舉報材料：群眾來信來訪舉報干部職工的主要問題、信件及調(diào)查處理結(jié)果。

5.離職審計材料：任職期間執(zhí)行政策、工作實績、完成任務(wù)等情況，存在的主要問題和經(jīng)濟責(zé)任以及因違紀問題受到行政執(zhí)法部門處罰的結(jié)論材料。

6.獎勵材料：自覺抵制不正之風(fēng)，拒收紅包、拒吃請，受到表揚、遵紀守法等事跡及授予的榮譽稱號。

7.處分材料：立案報告，案件調(diào)查、審查報告，黨紀政紀處分決定，復(fù)查處理決定，免于處分的處理意見，被公檢法等部門處理的結(jié)論材料。

8.其它材料：自覺上交紅包、回扣材料等能夠反映干部職工廉潔情況的材料。

（三）建立健全廉潔檔案相關(guān)制度，規(guī)范廉潔檔案管理。為了更好地開展建立廉潔檔案工作，體現(xiàn)廉潔檔案的重要性和嚴謹性，必須要制定一系列相關(guān)的制度，規(guī)范廉潔檔案工作的管理，才能做出成績、做出效果。一是明確廉潔檔案管理體制，完善歸檔、查詢、保密、開發(fā)利用、管理等制度。如制定《醫(yī)院干部職工廉潔檔案歸檔制度》、《廉潔檔案工作人員職責(zé)》、《廉潔檔案保密制度》、《廉潔檔案查詢制度》等。二是建立約束和激勵機制，約束和激勵機制可以促使醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生緊迫感和危機感，主動地遵守廉潔行醫(yī)的相關(guān)制度。三是創(chuàng)建規(guī)范的廉潔檔案庫，并指定專人管理。

（四）建立完善的廉潔檔案查詢系統(tǒng)。檔案最終的目的是在于利用，廉潔檔案的查詢系統(tǒng)是否方便、高效，是建立廉潔檔案工作重要性的體現(xiàn)。根據(jù)目前最重要、最基本的管理手段是在建立檔案信息庫的基礎(chǔ)上，利用計算機系統(tǒng)進行管理查詢。建立廉潔檔案查詢系統(tǒng)是為了對外提供查詢，要求查詢系統(tǒng)速度快、檢索功能好。

二、建立廉潔檔案的作用

建立醫(yī)院干部職工廉潔檔案，是醫(yī)院貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》各項規(guī)定以及加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。通過建立廉潔檔案，有效監(jiān)督醫(yī)護人員醫(yī)療行為，防止醫(yī)護人員利用工作之便收受賄賂。

1.廉潔檔案是醫(yī)務(wù)人員廉潔自律、執(zhí)行行業(yè)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定和廉潔行醫(yī)情況的真實記載，是教育、保護、監(jiān)督、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。廉潔檔案直接反映了每個醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德情況、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，有利于及時了解掌握、科學(xué)分析醫(yī)務(wù)人員隊伍中行業(yè)作風(fēng)建設(shè)管理的情況，制定相應(yīng)的改善措施。通過醫(yī)務(wù)人員廉潔檔案的建立，可以更好地建立醫(yī)務(wù)人員的激勵機制，更好的激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和加強醫(yī)德建設(shè)的自覺性。另外，當患者對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面提出質(zhì)疑時，醫(yī)院相關(guān)部門可以通過查閱廉潔檔案，給患者一個合理的解釋，有效地幫助控制一些不必要的糾紛發(fā)生。所以，廉潔檔案是保護職工的一把“保護傘”，是衡量干部的一把“尺子”，也是廉潔行醫(yī)的一面“鏡子”。

2.把廉潔檔案作為評先評優(yōu)、晉升、評定職稱的重要依據(jù)。每年醫(yī)院都會進行評先評優(yōu)考核，也會有會部分醫(yī)務(wù)人員要晉升職稱、評定職稱，把廉潔檔案作為評優(yōu)評先、晉升、評定職稱的重要依據(jù)，對違反醫(yī)院有關(guān)規(guī)定的干部職工進行處理的同時，在規(guī)定時間內(nèi)，取消其評優(yōu)評先、晉升、評定職稱等資格，對醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪行為起到很好的遏制作用，有效地促進醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的進一步發(fā)展。