加快推進(jìn)貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

■ 李 燁 劉星星 張瀟淼

加快推進(jìn)貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

■ 李 燁 劉星星 張瀟淼

本文基于我國(guó)國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略深入推進(jìn)和貴州省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的背景下，通過實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)資料收集，對(duì)貴州“三線建設(shè)”的發(fā)展歷史進(jìn)行回顧并進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)貴州省“三線軍工企業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀以及軍工企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題進(jìn)行了剖析，并闡述了貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，最后就貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題從政府角度和企業(yè)角度分別提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

貴州有著“三線建設(shè)”奠定的雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人力資本，抓住國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入推進(jìn)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“軍民、軍地融合”，必能盡快擺脫貧困與落后的困局，打造成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)的和諧。

一、貴州“三線建設(shè)”的歷史回顧與評(píng)價(jià)

60年代為了響應(yīng)三線建設(shè)的號(hào)召，東部沿海及北部工業(yè)城市調(diào)動(dòng)大批人力、物力向西南貴州轉(zhuǎn)移。1964年到1978年13年的投資累計(jì)達(dá)98.9億元，相當(dāng)于1950年至1963年全省投資總和的2.7倍。建成的大中型工業(yè)企業(yè)有174個(gè)，到1976年底形成的工業(yè)固定資產(chǎn)57.9億元，三線建設(shè)的成就為貴州工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

貴州的三線建設(shè)，幾乎涉及所有工業(yè)部門，其規(guī)模之大，項(xiàng)目之多，成就之顯著，影響之深遠(yuǎn)，在貴州工業(yè)建設(shè)史上和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是空前的。

1.改善了貴州的工業(yè)布局

三線建設(shè)以前，由于受財(cái)力、交通、科技、人才等諸多因素的制約，貴州的工業(yè)生產(chǎn)力布局以貴陽為重點(diǎn)，其他地區(qū)都比較薄弱。1965年，貴州省工業(yè)總產(chǎn)值為10億元，貴陽市就占了5.29億元。

在三線建設(shè)中，全省工業(yè)布局以原有城市為基礎(chǔ)，沿4條鐵路干線展開，使老的城市煥發(fā)了青春，新的城市拔地而起，逐步形成以貴陽為中心，包括六盤水、遵義、安順、都勻、凱里等不同規(guī)模、各具特色的新興工業(yè)城市，并在這些城市周圍形成了一批工礦集鎮(zhèn)。三線建設(shè)期間，沿海和東北地區(qū)一些企業(yè)遷入貴陽市，陸續(xù)組建了新天精密光學(xué)儀器廠、貴陽儀器儀表公司、鐵道部貴陽車輛廠、第三砂輪廠、第六砂輪廠、第七砂輪廠、貴州柴油機(jī)廠、貴陽工具廠、貴陽電線廠以及一些軍工企業(yè)，使貴陽逐步形成以卷煙、食品、冶金、機(jī)械工業(yè)為主，包括電力、煤炭、化工、建材、紡織、縫紉、皮革、塑料、造紙?jiān)趦?nèi)的14個(gè)工業(yè)部門、65個(gè)工業(yè)門類的綜合性工業(yè)中心城市。

2.極大地改變了貴州的工業(yè)結(jié)構(gòu)

在貴州三線建設(shè)中，工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)行國(guó)防科技工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)和機(jī)械電子工業(yè)建設(shè)。在全省1964年至1976年累計(jì)完成的基本建設(shè)投資中，工業(yè)投資占65%以上，其中國(guó)防科技工業(yè)占17.5%，煤炭工業(yè)占14.7%，冶金工業(yè)占9.7%，電力工業(yè)占8.9%，民用機(jī)械電子工業(yè)占4.8%，化學(xué)工業(yè)占7.5%，建筑材料工業(yè)占1.9%。經(jīng)過三線建設(shè)，在貴州形成了航空工業(yè)基地（011基地）、航天工業(yè)基地（061基地）、國(guó)防電子工業(yè)基地（083基地）三大軍工基地，以及六盤水煤炭基地和電力工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建筑材料工業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)等一大批大中型骨干企業(yè)。到1976年，全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6798個(gè)。國(guó)有工業(yè)固定資產(chǎn)原值達(dá)到57.9億元，比1965年增加5．54倍；國(guó)有企業(yè)職工達(dá)到46.72萬人，比1965年增加2.56倍。在全省國(guó)有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)原值中，機(jī)械電子工業(yè)占40.1%，煤炭工業(yè)占18.2%，冶金工業(yè)占12.4%，電力工業(yè)占11.3%，化學(xué)工業(yè)占8.4%。

3.提高了貴州的工業(yè)生產(chǎn)能力與工業(yè)科技實(shí)力

國(guó)防科技工業(yè)形成了從科研、設(shè)計(jì)到試制，從毛坯加工、基礎(chǔ)件加工、零部件加工到產(chǎn)品總裝，從元器件加工生產(chǎn)到整機(jī)裝配，從產(chǎn)品生產(chǎn)到工、夾、量、模具制造以及機(jī)床修理、產(chǎn)品包裝的綜合生產(chǎn)能力。其他工業(yè)部門的生產(chǎn)能力也有較大幅度增長(zhǎng)。1976年與1965年相比，原煤生產(chǎn)能力增加6.1倍，發(fā)電裝機(jī)容量增加3.1倍，鐵礦石開采能力增加7.6倍，煉鐵能力增加4.5倍，煉鋼能力增加1.5倍，燒堿生產(chǎn)能力增加8.7倍，化肥生產(chǎn)能力增加2.9倍，水泥生產(chǎn)能力增加5.2倍。

在三線建設(shè)中，由于一部分科研、教學(xué)單位和大批企業(yè)內(nèi)遷，給貴州帶來了大批科技人員、教學(xué)人員、工程技術(shù)人員和大量較為先進(jìn)的科研設(shè)備，大大地增強(qiáng)了貴州的科學(xué)技術(shù)實(shí)力，全省科研隊(duì)伍逐步發(fā)展成為包括中央各部所屬科研院（所）、中國(guó)科學(xué)院所屬研究所、國(guó)防科技工業(yè)部門科研單位、地方科研單位、高等院校研究單位在內(nèi)的科技隊(duì)伍。國(guó)防科技工業(yè)擁有的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在十一屆三中全會(huì)以后，逐步與貴州的生產(chǎn)力結(jié)合在一起，成為全省先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。

二、貴州三線軍工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)

通過“三線建設(shè)”，在貴州形成了航空工業(yè)基地（011基地）、航天工業(yè)基地（061基地）、國(guó)防電子工業(yè)基地（083基地）三大軍工基地，成為我國(guó)國(guó)防重要的航空、航天、電子信息戰(zhàn)備基地。2013年貴州三線軍工企業(yè)全年共完成工業(yè)總產(chǎn)值超過400億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過10%。主要從事軍用或民用機(jī)械、電子類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些三線軍工企業(yè)分屬航空、航天、電子、機(jī)械和國(guó)防科工委等部門，目前絕大多數(shù)企業(yè)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，以直線職能制管理模式為主，近年來更多的企業(yè)改制為國(guó)家控股的股份制企業(yè)，軍工產(chǎn)品仍然是三線軍工企業(yè)的主要職責(zé)，在保證國(guó)家軍品生產(chǎn)的同時(shí)，民品也有較大地發(fā)展。

（二）貴州三線軍工企業(yè)面臨的問題

1.企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重

貴州三線軍工企業(yè)由于歷史原因和地理位置的因素，建廠時(shí)醫(yī)院、學(xué)校等非生產(chǎn)服務(wù)體系齊全，至今為止，每年仍然需要補(bǔ)貼大量經(jīng)費(fèi)，擬轉(zhuǎn)交地方，又存在接納能力有限，安置困難。另外，離退休人員，下崗分流和安置壓力加大。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，國(guó)防科技政策的調(diào)整以及國(guó)防訂單銳減，在軍工系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，企業(yè)由于產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，冗員增多，下崗分流壓力加大。

2.體制機(jī)制不合理

首先，企業(yè)的戰(zhàn)略決策受限。由于政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，作為下屬企業(yè)在重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度、決策機(jī)制上要受到上級(jí)企業(yè)的限制，沒有充分的自主決策權(quán)。

其次，三線軍工企業(yè)的投融資渠道較為單一，體制不完善，幾乎全由國(guó)家投資，投向僅限于國(guó)有軍工企業(yè)。因此出現(xiàn)兩個(gè)后果：一是國(guó)家投資不足，限制軍工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和能力發(fā)展；二是民口和非國(guó)有企業(yè)不能享受同等待遇，難以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，影響它們參與軍工科研生產(chǎn)的積極性。

另外，企業(yè)評(píng)價(jià)體系不合理，多數(shù)三線軍工企業(yè)軍品市場(chǎng)封閉，壟斷性強(qiáng)；效益與投入不成正比，經(jīng)費(fèi)有效利用率不高；評(píng)價(jià)體系存在較大問題，審計(jì)、業(yè)績(jī)管理不健全；競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)等機(jī)制遲遲不能形成，缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)觀念和創(chuàng)新機(jī)制。

3.管理水平有待提高

表現(xiàn)為管理理念的落后，三線軍工企業(yè)在觀念、人事、資產(chǎn)管理等諸多的問題上受傳統(tǒng)的體制慣性的影響，在人事安排上，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人仍由集團(tuán)任命產(chǎn)生；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，軍品項(xiàng)目的生產(chǎn)仍以指令性計(jì)劃為主，“等、靠、要”的思想觀念沒有徹底根除，阻礙了軍工企業(yè)成為自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。另外企業(yè)民品的研發(fā)和生產(chǎn)并未引起足夠的重視，在企業(yè)內(nèi)部民品生產(chǎn)受到歧視，這種不公平待遇使得集團(tuán)在民品發(fā)展上無法滿足市場(chǎng)需求。

4.所處地理環(huán)境的限制，市場(chǎng)狹小

由于諸多三線軍工企業(yè)分布在偏遠(yuǎn)的西南山區(qū)，交通不便利，同時(shí)配套的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，很多配套產(chǎn)品的生產(chǎn)也滿足不了企業(yè)的需求，使得企業(yè)不得不花更多的成本去東部沿海購(gòu)買或者進(jìn)口相關(guān)原材料和設(shè)備，占用了企業(yè)大量的資金，所處的西南地區(qū)市場(chǎng)狹窄，經(jīng)濟(jì)落后，企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境受到很大的限制。

5.高端人才緊缺，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

三線軍工企業(yè)受傳統(tǒng)體制的影響，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人及決策人均采取上級(jí)任命的方式，不能為企業(yè)注入新鮮血液，阻礙了企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民融合的步伐。另外，高科技人才引進(jìn)及流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。三線軍工企業(yè)由于企業(yè)地理位置、人才激勵(lì)制度等原因，人才的引進(jìn)及流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅影響了企業(yè)科研和技術(shù)工作的正常開展，造成企業(yè)人才斷層、競(jìng)爭(zhēng)力削弱、發(fā)展后勁不足，而且會(huì)對(duì)原企業(yè)科技人員造成嚴(yán)重的心理沖擊，加劇了原企業(yè)科技隊(duì)伍的不穩(wěn)定傾向，進(jìn)一步導(dǎo)致人才流失惡性循環(huán)的局面。

三、加快推進(jìn)貴州三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.有利于落實(shí)國(guó)家關(guān)于“軍民融合”的政策，促進(jìn)軍民融合政策的順利實(shí)現(xiàn)

根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府部門從全局出發(fā)，把軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民融合作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)發(fā)[2010]37號(hào)文件（《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》）指出：要積極推動(dòng)軍工開放，加強(qiáng)軍民資源互動(dòng)共享，全面實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走軍民融合式發(fā)展路子，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。2012年國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文中指出，“發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方科研單位和軍工科研院所合作，促進(jìn)軍工、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)資源共享，發(fā)展壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”貴州省軍工企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型有利于促進(jìn)國(guó)家關(guān)于軍民融合政策的順利實(shí)現(xiàn)。

2.對(duì)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的推動(dòng)作用

近年來，貴州省大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。在“工業(yè)強(qiáng)省”政策的指導(dǎo)下，貴州省“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的若干意見中（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)）中提出“以國(guó)防科技工業(yè)為支撐，促進(jìn)軍工、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)資源共享，發(fā)展壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育汽車及零部件、工程機(jī)械、民用航空”三條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為貴州軍工企業(yè)提供了政策保證。同時(shí)，貴州省軍工企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)帶動(dòng)貴州省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，從而加速“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

四、加快推進(jìn)貴州省三線軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策建議

1.制定相應(yīng)政策，加大扶持力度

首先，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)貴州省三大軍工集團(tuán)的實(shí)際情況制定符合貴州省軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)三大軍工集團(tuán)的扶持力度。如加大對(duì)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持。其次，地方政府也應(yīng)該重視軍工企業(yè)的發(fā)展。地方政府在制定戰(zhàn)略措施時(shí)應(yīng)充分考慮到軍工企業(yè)的實(shí)際情況，加大對(duì)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)注度。在軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)并給予相應(yīng)的支持。

2.建立完善的產(chǎn)業(yè)配套體系

由于貴州省軍工企業(yè)地處偏遠(yuǎn)的西南地區(qū)，與其它企業(yè)相比較，物流成本過高，從而造成了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。考慮到這些問題，政府應(yīng)該采取措施建立并完善產(chǎn)業(yè)配套體系，對(duì)軍工企業(yè)發(fā)展軍民品提供有力的支持。如當(dāng)?shù)卣梢越⒏咝聢@區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政府吸引相關(guān)的企業(yè)在此投資建廠，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群的效果。產(chǎn)業(yè)的集聚有利于形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，軍工企業(yè)的軍民品成本降低，增加軍民品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)軍工企業(yè)的發(fā)展。軍工企業(yè)軍民品銷售好，利潤(rùn)多了，反過來也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.軍工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想

貴州省軍工企業(yè)要想成功的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變觀念。在軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中首先要破除“軍工封閉”，“軍工特殊論”的觀念，樹立面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，放開搞活經(jīng)營(yíng)思想；其次是軍工企業(yè)要破除單純靠指令性計(jì)劃，吃“軍工飯”傳統(tǒng)思想，樹立面向市場(chǎng)的思想，積極開拓民品市場(chǎng)；最后軍工企業(yè)要破除等、靠、要觀念，軍工企業(yè)積極開拓民品市場(chǎng)，樹立艱苦奮斗的思想。正確的思想觀念是軍工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中戰(zhàn)略調(diào)整及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)術(shù)上的具有應(yīng)變能力的前提。因此，思想觀念轉(zhuǎn)變?nèi)允琴F州省軍工企業(yè)能否很好的轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

4.全面開展企業(yè)軍民融合管理體制創(chuàng)新

首先，貴州省軍工企業(yè)要優(yōu)化公司的組織結(jié)構(gòu)。貴州省三大軍工集團(tuán)中各企業(yè)的軍品、民品發(fā)展的基礎(chǔ)、科研開發(fā)程序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)不盡相同，各公司以軍為主的經(jīng)營(yíng)方針嚴(yán)重制約了民品的發(fā)展，因此，集團(tuán)下各公司應(yīng)該盡快實(shí)施軍民品分線經(jīng)營(yíng)，讓民品獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)，加快發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)軍民品分線經(jīng)營(yíng)的前提下，民品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為獨(dú)立部門運(yùn)作，成立獨(dú)立的子公司、控股子公司、事業(yè)部，或者參與其他企業(yè)的股份合作，成為參股公司。其次，軍工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。軍工企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，變革為真正意義上的股份制公司，形成公司決策、計(jì)劃、發(fā)展的多元制衡機(jī)制，促進(jìn)民主管理、科學(xué)決策、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而解決企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不清的問題。

5.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的融合，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑

貴州三線軍工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)，把與地方經(jīng)濟(jì)融合作為推進(jìn)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要途徑。首先，對(duì)資本和技術(shù)密集的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則、發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，采取地企合作、聯(lián)合共建等方式，在軍工資源集中的地區(qū)建立若干高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。其次，對(duì)于三大軍工集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集團(tuán)的積極性和組織作用，鼓勵(lì)通過生產(chǎn)要素整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，吸納地方優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。最后，對(duì)于貴州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，軍工企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)入，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)共同體，加快發(fā)展。

70 80年代貴州三線企業(yè)分布圖

6.加強(qiáng)研發(fā)投入，建立科技創(chuàng)新體系

首先，貴州省軍工企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)改造力度，根據(jù)公司的軍民品發(fā)展規(guī)劃，按照“啞鈴型”企業(yè)結(jié)構(gòu)要求，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵工序和能力的改造，同時(shí)，利用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造和提升，盡量節(jié)省改造成本。從而提升軍工企業(yè)的裝備水平。其次，軍工企業(yè)應(yīng)該充分利用軍工企業(yè)的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將軍工高新技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，以持續(xù)支撐民品的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲取軍品與民品的戰(zhàn)略協(xié)同。最后，軍工企業(yè)要克服重技術(shù)開發(fā)輕市場(chǎng)開發(fā)、重新項(xiàng)目開發(fā)輕項(xiàng)目持續(xù)創(chuàng)新的傾向，企業(yè)在加大技術(shù)投入的同時(shí)，應(yīng)加大市場(chǎng)開發(fā)力度。在技術(shù)開發(fā)階段，重心在產(chǎn)品研究開發(fā)上；在技術(shù)開發(fā)成功后，重心在生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)；打開市場(chǎng)后，重新回到產(chǎn)品研究開發(fā)，以促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，保持技術(shù)的持續(xù)領(lǐng)先，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)能力的動(dòng)態(tài)整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.建立人才激勵(lì)機(jī)制，重視經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)

貴州省三大軍工基地應(yīng)該建立有效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)各類人才的潛能，為企業(yè)發(fā)展提供支持。首先，建立民品發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。軍工企業(yè)應(yīng)該建立民品發(fā)展的考評(píng)制度，制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)措施，把民品發(fā)展作為考核成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，以經(jīng)營(yíng)管理人員和核心技術(shù)開發(fā)人員為重點(diǎn)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制，積極探索持股經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股、收益提成等激勵(lì)方式。其次，造就一支優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。在開發(fā)軍民品的過程中，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，建立既有分工、又有協(xié)作、創(chuàng)新進(jìn)取、充滿活力的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

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（作者單位：貴州大學(xué)管理學(xué)院）