我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

趙英英

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又有了新的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及金融體制改革都成為當(dāng)下最為重要和緊迫的任務(wù)。本文主要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及其發(fā)展的對(duì)策等方面，進(jìn)行了深入地分析與研究。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)十分有力，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量逐年增長(zhǎng)。截至2012年底，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾5000萬(wàn)戶。其中，個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)4059.27萬(wàn)戶；私營(yíng)企業(yè)達(dá)1085.72萬(wàn)戶。如圖1-1是從2007年到2012年的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)統(tǒng)計(jì)圖：

其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯。截止2012年底，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)2.2億人，較2007年底的1.4億人增加8000萬(wàn)人，年均增加1600萬(wàn)人，年均增速超過(guò)10%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為我國(guó)吸納和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道。

二、存在的問(wèn)題

（一）民營(yíng)企業(yè)融資困難。目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資渠道不暢體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是間接融資渠道受阻。我國(guó)的銀行普遍存在著對(duì)民營(yíng)企業(yè)“惜貸”甚至“恐貸”心理的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是避而遠(yuǎn)之。二是直接融資渠道狹窄。由于目前全國(guó)性的資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，而面向廣大的中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間相對(duì)狹小，而且市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)高。

（二）相關(guān)法律法規(guī)、不健全，政策限制性強(qiáng)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而在其他重要領(lǐng)域基本上還是國(guó)有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外，民間投資缺乏法律上的平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。

（三）民營(yíng)企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從整體看，民營(yíng)企業(yè)已覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕大部分行業(yè)，其中制造業(yè)、商業(yè)民營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)最多。從民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，民營(yíng)企業(yè)主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以制造業(yè)和商業(yè)為主。從地區(qū)分布上看，民營(yíng)企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量很少。

（四）民營(yíng)企業(yè)人員組成總體文化層次較低，素質(zhì)較差。從民營(yíng)企業(yè)的人員總體狀況看，一是人員素質(zhì)不高。大專以上學(xué)歷者偏少。特別是有些企業(yè)“老板”的綜合素質(zhì)不高。二是缺少人才。尤以技術(shù)、管理人才最為急缺。高素質(zhì)人才不愿到民企工作。近年到民營(yíng)企業(yè)工作的大學(xué)生人數(shù)雖然有所上升，但仍不容樂(lè)觀。

三、對(duì)策研究

（一）完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制。為滿足民營(yíng)企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)；二是建立向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營(yíng)企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理；三是對(duì)大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款融資一視同仁，通過(guò)提高效率降低為民營(yíng)企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營(yíng)企業(yè)還貸壓力。

（二）建立更加公正的法律環(huán)境。公正的法律環(huán)境不但是社會(huì)安定所需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護(hù)，合同需要執(zhí)行，違約要有制裁。社會(huì)中最需要保護(hù)的是農(nóng)民，他們的財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，或者為了保護(hù)自己的利益要付出極大的代價(jià)，從此可以看到保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的迫切性。要完善對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，不但要有政府的努力，也要有國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的配合，而且需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，才能消除過(guò)去發(fā)生過(guò)的對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的多次侵犯的影響。

（三）依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是我國(guó)加入WTO后，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

（四）提升民營(yíng)企業(yè)人員的綜合素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)不論是管理人員、技術(shù)人員還是一般員工都需要有較高素質(zhì)，不僅學(xué)歷層次要高，而且在經(jīng)營(yíng)思想、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)都要到達(dá)一定的水平。這就需要民營(yíng)企業(yè)人員在平時(shí)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，而且要有組織地定期進(jìn)行企業(yè)人員培訓(xùn)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高宏觀決策能力，優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)能力，強(qiáng)化企業(yè)管理力。

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